环保企业发展中政策支持问题研究

戴馨怡+蔡彬+姚葵花

摘要：当前，我国经济迅速发展，中小企业在其中也起了举足轻重的作用，以武汉金纬创新工贸有限公司为代表的一类中小型企业，也暴露出了其发展中的力不从心的一面，受到现今国际形势，金融环境，市场需求的影响，国内的中小企业也需解决不同的困境。如今，环保企业是全球环境恶化下的必然产物，我们也赋予它这样的定义：环境保护性企业，发展中国环保事业是它的主要任务，执行国家环保产业政策，实施建设环境友好型社会，推动环境与社会的和谐发展，只有经过环境保护产品认证的中国的环保性企业才能称为生产环境保护产品的环保企业。环保企业的发展受我国环保产业环境不足的问题严重影响。因此，当前我国对环保企业的政策优惠与支持就显得极为重要，尤其是中小型环保企业。为了能够使中小型环保企业迅速发展，国家有在一些方面给予政策支持，例如在税收方面适当放宽，在资金方面也给予了最大程度的支持。例如，利用当前火热的互联网新兴媒体进行媒体宣传和运营；又或者将来环保企业还有可能与国企挂钩，成为政府大力发展的产业之一。

关键词：税收资金；互联网；国企；可持续发展；政策支持；环保；绿色信贷

中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.070

1政府对中小型环保企业的扶持政策

（1）2010年1月7日，国家税务总局经商财政部下发了《研发机构采购国产设备退税管理办法》，该文件规定国内外自研发机构或者中心采购国产设备。

（2）2007年，国家环保总局结合人民银行和银监会出台了一项文件为《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，又简称为“绿色信贷”。

（3）自2009年中旬到2011年初，国家就推出了全额退还增值税政策。

（4）2011年我国发展改革委员会和环境保护部《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》，其中包括140多项产品。

（5）《企业所得税法》及其《实施细则》中，对于企业从事符合条件的环境保护项目都给予了非常优惠的税收减免政策。部分产品出口退税政策的出台，更是扶持了环保企业，遏制了“两高一低”产业，为中小型环保企业提供了良好的发展环境。政府已在税收方面给予较大支持，相比于其他行业的发展，这应该是最大程度的支持，因为税收是国家一笔很大的财政收入。

（6）除了优惠税收政策，政府对环保企业还实施了资金投入的政策。在“十三五”到来之际，中国的环保产业更是独领风骚。“九五”期间，我国的环保投资按比例来说已不算少，虽然未达到400亿元。而在“十三五”期间环保产业年增速将超20%并且总社会投资有望达到17万亿元。但是相比较于今天的数据，可见，政府对于环保事业，环保企业，乃至中小型环保企业的逐步重视程度不断加深。

中小型环保企业的科学创新，技术实力的不断提高，很大程度上是依靠政府财政和税收的支持。产品的升级，环保型发展道路的开辟，使得企业的基础环保设施更加完善而面对我国环保产业发展的现状和今后发展态势，政府应该根据企业的发展以及地区发展实况等对相关政策进行不断完善和修改，鼓励中小环保企业多使用环保设备，减轻它们的经济压力，帮助企业的成长和壮大，帮助我国新型经济的进一步发展，推动其他企业都朝着环保型企业转型，最终实现可持续发展。

2武汉金纬创新工贸有限公司面临的问题

2008年金融危机发生以后，各主要经济体的金融市场和实体经济进入了收缩的状态。我国部分地区和行业的中小企业更是出现了停产倒闭的现象且数量不断增多，吸纳就业减少，企业融资困难，而以武汉金纬创新工贸有限公司为例，该公司急需一股强大的力量注入才能更好地向前发展，重拾信心。而武汉金纬创新工贸有限公司在融资困难，技术设备短缺，技术革新落后等等方面更是受到重创。武汉金纬创新工贸有限公司在发展过程中，遇到很大的瓶颈便是企业运营资金和环保技术支持方面。从武汉金纬创新工贸有限公司近些年的发展来看，在公司发展初期，由于环保企业在一定程度上成本较高的原因，遇到资金不足的问题，一旦资金链断裂，不仅给供货造成困难，而且员工的工资也无法正常发放。为了更好的生产出环保的产品，同时也为了环保地处理制造过程中产生的垃圾，公司购置了不少国际先进的仪器设备，再加上每年的维护维修费用，那将是一笔不小的金额，也给公司运作上带来不小的困难。与此同时，公司还承担着比较重的税负，压缩了公司的利润，也不利于这样的小型环保企业的发展。如何更好地利用政府的扶助政策更好地发展，成为了它们在成长过程中一个重要的考虑因素。

3中小型环保企业该如何借助政府政策

这些年来，中国当局一直努力寻找机会，结合实际，设立了种类繁多的基金和专项资金，以便于更好地为中小型环保企业发展提供帮助。为了更好地促进中小企业发展，国家还出台了《中小企业促进法》。而随着相关法律的出台，政府还专门设立了中小企业发展基金，用于中小企业的创业，技术方面的创新，鼓励专业化发展及开拓国际市场等。

中小企业对于《中小企业促进法》应有详细的分析和了解，依托政府的扶持来促进自己的发展，而作为中小环保企业要在相关法律法规中寻找适合自己发展的政策。

举例来说，武汉金纬创新工贸有限公司依靠政府优惠政策引进国际尖端生产设备，再扩大生产，柔性版不干胶印刷机5台套，模切机、分切机10台套，其中酒店耗材系列提供了健康环保、品质一流的产品。举例来说，公司新品食盒采用绿色环保木质材料，选用白杨木，食盒透气，不串味，可以多次使用。同时，公司的保鲜膜生产，都使用PVC和PE这些环保材料，PVC保鲜膜主要用于水果蔬菜、冷冻生鲜类，PE保鲜膜适用于熟食，油脂性食品，肉类，可以微波加热。PE保鲜膜在生产时没有加入塑化剂，加热时不会产生氯化氢气体，即使燃烧也只会产生二氧化碳和水，环保健康，并且透明度和光泽度高，防雾性与复原性好。国家对中小环保企业的扶持使得企业能在一定范围内缩小成本，有更多的资金来发展自身产业，优化公司的结构。金纬创新工贸有限公司将进一步顺应政府环保政策发展，在世界环保的潮流中进一步发展。

我国对中小企业的资金支持可以分为两种，一种是专项资金投资，另一种是产业政策投资。近几年国家出台的中小企业优惠政策有：鼓励中小企业技术进步的税收优惠；支持第三产业的税收优惠政策；支持高新技术企业的税收和金融政策；下岗职工创办中小企业的优惠政策；中小福利企业的税收优惠政策以及中小企业适用的其他通用税收优惠政策等。

除了借助政府的政策外，中小型企业还可以借助与其他企业的合作来使自身企业得以强大，每个企业的发展与环保企业遇到的问题大相径庭，只有增强与周边中小型企业的合作，才能实现人力物力资源的最大化，在此不多加描述，主要讨论物力资源的发展和合作。对于企业之间的合作，重点就在于你的不可替代性，对于这一点，因为国家对环保企业的支持，及时资源没有重点获得，但却也是有得天独厚的优势，我们的大众认知度，认可度高。我们可以和新兴企业合作，一来我们可以获得他的资源，二来他们也可以提高在当地的知名度。还有一方面，企业发展本身具有一定风险性，我们可以与一些失败的大型企业合作，此时他们需要合作，而我们需要他们的一些资源，俗话说，瘦死的骆驼比马大，能够成为大型企业一定有其成功的地方，当然，在进行合作之前一定要对该企业进行考察，了解优势和劣势，优势合作。

环保型企业依靠政府扶持政策发展，一个最直接的就是获得政府专项的环保资金，那么如何获得政府资金呢？

（1）作为一个企业的决策人或者管理者，除了会在企业产品，关注市场，更要学会怎样和政府打交道，例如支持政府各项决定，协助政府配合工作，按时纳税等等。

（2）了解政府的相关扶持政策，通过多种途径考虑自己是否符合扶持的申请条件。

（3）做好准备工作。申请前要对自己的企业有一个深入的分析，比如目前的优劣势在哪，各项技术，人员是否合格，企业需要的各类证件是否达到标准，环评是否过关。并且准确分析自己的企业的发展前景。

（4）进入申请审核程序。一定要按程序办事，主动和政府沟通，让政府了解该企业的真实状况并且努力展示出自己的优势和发展前景广阔。

在评估企业方面，企业可在准备申请前咨询相关评估机构对企业进行专业分析，以便更好地获取相关信息，从而使申请成功通过。与咨询公司合作是更有效的利用政府出台的各项扶持企业发展的政策措施的一个重要途径之一。咨询公司能帮助企业在初期的申报材料中提供实质性的帮助，帮助企业找出主要问题，提高申报的成功率。咨询公司还有另外一个作用，推动企业内部发展，促进对各种信息的理解。

企业在生产过程中，在技术设备方面，应当积极投资环保设备，以更好地获取减免优惠。另外环保型企业更应该充分利用政府对于环保企业的税收优惠政策，抓住机遇，向前发展。

中小型环保企业应当积极地去参与政府各项环保项目的工作中，企业项目的成功立项，将会使得企业在这个充满竞争的社会获得一个重要的机遇。对企业发展建设，建立知名度，提高在环保行业的地位具有重要作用。

4对政府环保辅助政策的展望

谈到政府未来对中小型环保企业辅助政策的展望，其一是调用互联网丰富的资源。要说现在最热门的行业，一定是互联网行业了。据数据表明，在过去的两年里，几乎很多行业都是或多或少的亏损，但以互联网为首的各周边行业，却已迅猛之姿，在各行业不景气的情况下，快速发展，许多企业或个人都通过这辆顺风车获得不少资金和收入，乃至资源。所以，同样作为新兴产业的环保行业，何不在其饱和之间，充分调用其可用性和丰富的资源，以目前国情来看，国家很可能给环保行业调用互联网的庞大资源。其二是与国企进行深入合作。我们都知道现在个行业的竞争非常的激烈，虽然说可以促进各行业百花争鸣，但是也都担负着巨大的风险，但若是行业的合作链和合作伙伴与政府紧紧相连，那么在日近紧张的竞争中不仅可以获得一席席位，可以在竞争中争取更多的资源，规避投资风险。

虽然如今中小型环保企业发展道路依旧艰难，但它们顺应社会发展潮流，借助政府优惠政策，将获得长足发展。

参考文献

[1]十七大新闻材料——中央电视台[Z].

[2]十八大新闻材料——中央电视台[Z].

[3]税法相关图书[Z].

[4]环保专项资金管理法相关资料[Z].

[5]当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（2010年版）[Z].

[6]中华人民共和国企业所得税法[Z].

[7]中小企业促进法[Z].