对新时期垦区基层党的建设的几点思考

王洪国

随着农垦各项改革的不断深入，产业结构调整力度的不断加大，农垦经济得到了快速健康的发展，职工的整体状况发生了很大的变化。黑龙江垦区在建设发展现代化大农业中主动率先全面建设小康社会的目标，新常态下如何做好垦区基层党建工作，成为摆在基层组织面前的一个重要课题。

一、当前垦区基层党的建设工作面临的新情况和新问题

（一）城镇化发展使农场管理区级党组织建设面临两大难题。一是税费改革造成基层管理区管理费用减少，权限弱化，使农垦基层服务职能遇到难题，影响了干部队伍的稳定，也使管理区级党的组织为群众兴办公益事业遇到困难。二是管理区规划调整使管理范围增大，区域内人口居住分散，管理职工基数增加，管理人员指数减少，造成工作量增加，党员教育管理难度加大。从而造成部党支部缺乏凝聚力。

（二）党员队伍存在“三多”的问题。即年龄大的多、文化低的多、缺少致富技能的多，由于受文化教育程度的影响，一部分党员的思想观念陈旧，小农意识、小富即安、老守田园的心理根深蒂固。创新意识不强，发展能力不足，这些，都给新形势下基层组织建设工作带来了相当大的难度。

（三）基层党组织班子建设出现四个不适应。一是干部的思想观念与当前工作的新形势不适应。一方面表现在思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，面对新情况、新问题束手无策；另一方面表现在畏难情绪严重，工作主动性差，面对当前工作中出现的矛盾和困难，有的基层干部感到“回天无术”，思想上产生动摇。二是干部带领群众的致富能力与群众快速致富的愿望不适应。有的基层干部无一技之长，发展经济的能力还不如一般群众；有的虽有能力，但缺乏带领群众共同致富的思想，只顾自己，不管他人，说话没有号召力。三组织凝聚力不强。四是后备干部的选拔培养与班子新老交替的迫切要求不适应，一些单位在选拔干部时，后继无人，无人可选。以上存在的问题，在很大程度上造成了基层党支部发展经济无思路、致富群众无门路，成为说话无人听、办事无人跟的软班子、穷班子。

二、针对当前出现的问题，对加强基层党建工作的几点思考

（一）以“两学一做”为载体，筑牢学习实践“五个带头人”活动长效载体。将“五个带头人”活动作为加强基层组织建设的统领，做到“规定动作到位，自选动作创新”，坚持高标准、高起点、高质量、高要求，强化组织领导，狠抓措施落实。始终把学习理论、转变作风贯穿于活动全过程，始终把加快发展、富民强区这一主题贯穿于活动全过程，始终把上下联动、形成合力贯穿于活动全过程，始终把严格把关、强化指导贯彻于活动全过程，各项工作环环紧扣，步步深入，覆盖各项工作和党建工作的各个层面，使之成为推动农垦基层组织建设和各项工作的内在动力。探索建立激励党员干部学习理论的制度体系。建立第一责任人带头学习制度。党政主要负责人是学习第一责任人，带头执行学习计划，主持集中学习和上党课，开展交流活动。定期了解党员干部学习情况，考核党员干部是否坚持学习，领导班子成员是否参加学习。完善干部队伍结构，从本土定向培养、“千百万”工程累计引进大学生形成了老、中、轻年龄梯状结构科学布置。加速女干部、少数民族干部培养，促进结构科学合理。

（二）构筑学习和实践“创先争优”的长效机制。党组织都要在进一步调查研究的基础上，提出实践“创先争优”、促进经济快速发展、拉动职工增收的工作思路。即围绕发展生产力，实现富民，积极推进经济结构战略调整，大力发展绒山羊养殖、北药种植、民有林产业，不断增强区域经济的综合竞争力；围绕发展先进文化，实现乐民，积极推进小城镇建设，深入开展党建品牌创建活动，充分发挥党员先锋模范作用，形成以“党员志愿服务”为品牌，营造树立先进、学习先进、争做先进的良好氛围。打造出党员带富品牌、党建共建品牌、党建服务品牌。如以社区为重点，建立了“党员楼长、党员先锋岗、党员网格信息员”着力打造党员服务先锋岗和党员志愿者品牌。在基层生产单位开展我是党员我带头、党群共富活动；以富民强区为目标，加快发展经济， “党群共富联合体”的带富模式，形成党员牵头创业引领，群众参股合作互惠互利共赢的创业氛围。有挥了高度组织化、机动性优势。不仅充分发挥了党组织和党员引领群众共富发展的先锋作用，增强经济社会发展的政治保证能力。

（三）充实完善“三层联创”党建内容，努力提高基层党建工作整体水平。围绕创建新农村基层组织建设，开展“五个好”创建活动，建立“三级联创”党建工作责任制，明确书记为第一责任人，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实的创建格局。通过加快发展抓民心、强化教育抓贴心、健全制度抓放心、创造环境抓安心。

（四）充分发挥党员双带示范和带动作用。有效地解决职工增收滞缓，要努力引导和带领依托土地资源优势，突出农业科技特色，发挥党员带头学科技用科技，依靠科技致富，带领群众致富的示范引导作用，扩大科技示范户，特别是党员科技示范户的覆盖面，展示农场党员科技示范风采，使之成为基层党组织建设的样板田。

（五）主动探索创新城乡党建共建一体化“五联五促”新机制，采取党员联系群众促互联、党员联系党员促互动、支部联系支部促互补、总支联系党委促互赢、社会事业互联促和谐的“五联五促”措施，推进了区域一体化党建共建”。在共建内容和形式上加大合作，实现了党建共建的全方位发展；并带动发农场关工委、工会、团委群团组织实现共建，形成了共建共享共赢的目标。

（六）落实基层党建工作措施。全面贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，一是建立健全党建工作责任制。二是继续坚持上下联动、部门协作、齐抓共管的工作格局。三是认真总结先进典型的经验和做法，抓好推广、完善和提高工作，学有榜样、做有标杆、赶有方向。四是加强调查研究，不断转化成果。根据工作中出现的新情况、新问题，不断提出新思路、新举措。抓住那些对加强和改进党的建设必须研究解决的重要现实问题，深入实际，解剖麻雀，努力从理论与实际的结合上寻找正确解决问题的办法，使党建工作做到有生机、有活力、有实效。

通过加强国有企业党的领导、党的建设，推动国有企业成为习近平总书记提出的“六个力量”，在龙江振兴发展中发挥更大的作用。