浅谈县乡两级畜牧技术推广机构现状及发展建议

逄玉安

(辽宁省瓦房店市动物卫生监督所，辽宁瓦房店 116300)

浅谈县乡两级畜牧技术推广机构现状及发展建议

逄玉安

(辽宁省瓦房店市动物卫生监督所，辽宁瓦房店 116300)

自2003年以来，辽宁省全面加强了畜牧技术推广体系和人才队伍建设，经过多年的不懈努力，县乡两级畜牧技术推广机构得到进一步稳定和完善，运行机制不断创新和发展。但随着现代畜牧业的快速发展，县乡两级畜牧技术推广机构的服务方式和手段已相对滞后，为此，我们有必要认真进行思考。

1 县乡两级畜牧技术推广机构基本情况

（1）县级畜牧技术推广机构基本情况。辽宁省有县（市、区）级畜牧技术推广机构77个，均为财政全额拨款的公益性事业单位，现有在编人员1000余人。

（2）乡级畜牧技术推广机构基本情况。2007年7月1日，辽宁省政府同意在乡镇动物防疫监督所加挂乡镇畜牧技术推广站牌子，省畜牧兽医局明确了乡镇动物防疫监督所在畜牧技术推广方面的12项职责。目前，全省共有乡级畜牧技术推广机构703个，经费来源为财政全额拨款，现有在编人员3000余人。

2 县乡两级畜牧技术推广机构存在的问题

（1）财政资金支持不足。一少部分畜牧技术推广机构财政拨款只够人员工资，个别历史遗留问题较多的机构，自身运转困难，这些机构只能选择性的开展带有工作经费的项目工作，技术推广工作严重局限。

（2）人少事多的矛盾突出。县、乡两级机构在机构设置时编制就少，而有相当比例人员不具备专业学历，缺乏既懂专业理论，又有实践技能的技术人员。这个问题尤其表现在乡级畜牧技术推广机构。

（3）人才队伍技术水平有待提高。由于受资金等因素影响，现有技术的发展和新技术的引进相对滞后，对现代畜牧业技术研究、探索不够，老技术缺乏新发展，新技术引进速度缓慢，一定程度上影响推广工作的开展。另外，由于受工作条件、待遇等因素影响，县、乡两级机构很少能引进、留住高学历人才。

（4）乡级畜牧技术推广机构工作重心不在技术推广，因为其是后加挂的畜牧技术推广站牌子，人员编制数少，工作任务又十分繁重，大部分工作精力投放在刚性的防疫、检疫工作上，开展技术推广工作具有现实困难，很大程度上制约了技术推广工作的开展。

3 对县乡两级畜牧技术推广机构的发展建议

（1）争取政府、领导重视和支持。进一步加大学习宣传和贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30号）文件的力度，引起政府和领导重视，这样才能在机构编制、财政投入等方面给予支持。

（2）增加技术推广工作的设施设备投入，确保畜牧技术推广工作顺利实施。县乡两级政府和行政主管部门在保证畜牧技术推广机构人员经费的前提下，要逐步加大对基础设施建设、设备引进和更新等方面的资金投入，同时积极采取措施，改善从事畜牧技术推广人员的工作条件和待遇。

（3）加强人才队伍建设，提高技术人员的业务素质。设立专项资金，对技术推广人员定期开展技术培训，丰富、更新理论知识，关注、了解、掌握行业内前沿技术和动态，完善、提高业务技能，以此拓宽服务方式、攻克工作中的技术难点、适应现代畜牧业发展的新要求。

（4）发展多元化畜牧技术推广服务体系。鼓励、支持依法成立畜牧业技术协会、专业协会、农民合作组织等多种形式的农民技术服务组织，发挥其在畜牧技术推广中的桥梁作用。