浅谈如何做好基层动物防疫工作

张凤安江邦坤胡晓刚

(1.云南省丽江市动物疫病预防控制中心，云南丽江 674100；2.云南省丽江市古城区动物疫病预防控制中心，云南丽江 674100)

浅谈如何做好基层动物防疫工作

张凤安1江邦坤2胡晓刚1

(1.云南省丽江市动物疫病预防控制中心，云南丽江 674100；2.云南省丽江市古城区动物疫病预防控制中心，云南丽江 674100)

近年来随着畜牧业的快速发展，养殖规模增大，动物流通频繁，动物疫病防控难度也越来越大。因此，如何做好基层动物防疫工作是我们兽医工作者面临的一项重要课题。本文首先阐述了基层动物防疫工作存在的主要问题，然后提出改进措施，以期进一步提高动物防疫水平。

基层 动物防疫 问题 对策

动物防疫是防控动物疫病，保证畜牧业健康稳定发展的重要保障。同时，也关系到人民群众生命财产安全与公共卫生安全。近年来随着畜牧业的快速发展，对基层动物防疫工作提出了更高的要求。然而笔者通过多年的走访调查发现基层动物防疫工作仍存在不少问题亟待解决。

1 基层动物防疫工作存在的主要问题

1.1 宣传不力，养殖户防疫观念淡薄

自新修订的《动物防疫法》颁布以后，相关业务部门虽开展了一些宣传工作，但由于宣传方式老化，加上养殖户文化程度低，宣传效果并不好。广播、电视等媒体与基层政府配合不够，宣传力度不大，导致很多群众对动物疫病的危害认识不够，不了解动物防疫法规，防疫意识与法制意识均很淡薄。同时，受地理环境、宣传经费的限制，在一些交通不便、大山深处的边远山区还存在宣传盲区[1]。

1.2 缺乏行政支持，部门协作不够

《动物防疫法》中明确规定了动物防疫属于政府行为，要求县级以上人民政府要加强对动物防疫工作的统一领导，乡级政府与城市街道办事处要做好辖区内的动物疫病防控管理[2]。防疫工作牵涉面广，是一项复杂而系统的工程，仅凭畜牧兽医部门很难顺利展开。在实际工作中不少乡镇等、靠、要思想仍很严重，未充分认识到动物防疫工作的意义以及在发展农村经济中的重要作用。他们觉得动物防疫属于畜牧兽医部门的事，与己无关，不愿配合，常常是口头说说，行动迟缓。这导致基层动物防疫工作难以落到实处。

1.3 防疫人员配置不科学，技术力量薄弱

动物防疫工作是专业性较强的工作，工作人员的专业素质直接关系到防疫质量。目前很多基层动物防疫机构建设滞后，防疫人员数量少，难以满足基层基本防疫需求。一般一个乡镇只配备了1到3名防疫人员，1个村只有1个防疫人员。由于薪资待遇低，留不住人才，工作人员积极性不高。同时，防疫人员年龄偏大，文化程度不高，专业技能较低。

2 做好基层防疫工作的建议

2.1 加大宣传力度，提高全民防疫意识

尽管《动物》防疫法已颁布多年，但由于宣传力度不够，民众的防疫意识仍很淡薄。因此，必须加大宣传力度，运用多种宣传手段宣传《动物防疫法》与《重大动物疫情应急条例》等法律法规。首先，要面向基层各级政府，向领导干部宣传，让他们明白动物防疫属于政府行为，高度重视此项工作，将其纳入政府议事日程。其次，面向有关主管部门宣传，争取各部门的配合，共同抓好动物防疫工作。第三，面向从事动物及相关产品的商贩进行宣传，提高他们依法经营与依法检疫意识，有效杜绝动物疫病的传播[3]。第四，面向广大养殖户宣传，增强他们的动物防疫主体意识，使其主动配合动物防疫工作。

2.2 加大经费支持，完善硬件设施

只有充足的经费支持，才能确保防疫工作的顺利开展。政府部门要根据基层动物防疫工作的需要，将动物疫病监测、强制免疫、死亡补偿等工作纳入财政预算中，想方设法筹集资金，为基层防疫工作提供充足的经费。一部分资金用于加强基层防疫机构的基础设施建设，逐步改善防疫办公环境，购置相关软硬件设备。一部分资金用于解决防疫人员薪资问题，切实解决好他们的报酬问题，使其能安心工作。

2.3 加强防疫队伍建设，提高整体防疫水平

首先，要本着公开、公平、公正的原则积极选择高素质、业务精的专业人才，扩充到基层防疫队伍中。可以从相关高校中选拔人才，并开展专业知识培训，获得更多高素质的防疫人才。同时，实行从业资格考试，凡是从事防疫工作的人员必须获得从业资格证。其次，继续从职称评定、基层补贴等方面向基层动物防疫人员倾斜，提高他们的待遇。再次，要定期开展培训，加强对防疫人员的业务培训，重点传授理论知识、基本操作技能、相关法律法规等，更新工作人员的知识结构，拓宽他们工作的深度与广度。最后，健全管理制度，明确责任目标，层层签订动物防疫目标管理责任书，将防疫目标与责任落实到具体的部门与个人，从而确保防疫工作横向到边，纵向到底，绝不留死角。

2.4 加强对养殖户的技术培训，增强防疫意识

首先，经常组织防疫人员对养殖户进行技术指导，为其送去最实用的养殖技术。其次，定期开展养殖技术讲座，让广大养殖户明白动物防疫的重要意义，从而自觉配合好防疫工作。再次，结合农村环境卫生整治工作，将农村散养畜禽全部改为圈养与笼养，并引导养殖户发展适度规模养殖，逐步解决散养问题。对于病死畜禽全部实行无害化处理，严厉打击买卖病死肉产品的行为[4]。最后，做好规模养殖场的免疫监管工作。村级防疫员负责对辖区内养殖场的防疫工作进行监管、协助，保证其严格按免疫流程操作，并做好相关记录。同时，鼓励养殖场配备粪便污物处理设施，将废弃物进行综合处理与利用，减少污染，促进健康养殖。

3 结语

做好基层动物防疫工作是确保畜牧业持续健康发展的重要保障。针对当前防疫工作中存在的主要问题，各级政府部门应引起高度重视，深入剖析原因，在此基础上进一步完善基层动物防疫机制，采取有效的防疫措施，进一步提高基层动物防疫水平。

[1]李华.基层动物防疫工作中的体会[J].中国兽医杂志，2012，48（4）：89-90.

[2]石明.基层动物防疫工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2012，7（11）：269.

[3]邓云芳.小议如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作[J].中国畜牧兽医文摘，2016，32（9）：18.

[4]孙传辉.加强基层动物防疫工作的建议[J].基层农技推广，2014，2（4）：46-47.