悦乐镇种草养牛实践与思考

朱 勇 罗廷云

(云南省大关县悦乐镇农业综合服务中心，云南大关 657403)

悦乐镇种草养牛实践与思考

朱 勇 罗廷云

(云南省大关县悦乐镇农业综合服务中心，云南大关 657403)

1 基本概况

1.1 自然状况

悦乐镇地处大关西南部，距县城2 8 k m。国土面积154.1km2。年均气温14.2℃，年均降雨量985.9mm，年均日照1061.9时，全镇有各类可利用的天然草场面积 0.768万hm2。全镇所辖9村1社区，总人口33516人，有耕地2705hm2，水田249hm2，农作物播种面积6071hm2，蔬菜播种面积736hm2，青饲料播种面积117hm2，牛存栏0.35万头，出栏0.16万头。

1.2 草产业发展现状

目前，全镇有各类可利用的天然草场面积0.768万hm2，其中万亩连片的1个，面积达686.67hm2。2003年实施退耕还林开始大量推广牧草种植，首先是在沙坪村2005年在青林村推广，到2009年后，悦乐镇开始大量的推广，累计完成154.6hm2，其中一年生黑麦草80hm2，菊苣40.33hm2，多年生三叶草、鸭茅草和黑麦草混播34.27hm2，种植成本在250～300元，由于农户加强管理产量较高，一年生黑麦草产达8000kg/667m2，菊苣产在6000kg/667m2，多年生三叶草、鸭茅草和黑麦草混播产4000kg/667m2。

1.3 种草养牛现状

2015年末，全镇存栏牛3304头，其中能繁殖母牛1564头，存栏数比上年同期增长3.76%；出栏牛1560头，同比增长23.87%；实现牛肉产量234t，同比增长16.7%，占全镇肉类总产量的5.33%。传统养殖的黄牛属昭通黄牛，其特点是体躯结实，结构匀称，体小力强，蹄质坚实，耐粗抗病，役用性好，母牛终年发情，多集中在7月、8月和9月，利用年限12～16年，终生产犊7～10头，多为3年产2胎或2年产1胎。

2 采取的主要措施

（1）加强领导：党委政府高度重视草产业发展工作，特别是近年实施草原家庭承包和实施草原生态保护补奖机制、石漠化种草养畜等项目工作时，成立了由镇长任组长，政府分管农业的副镇长为副组长，相关站所办负责人为成员的领导组，加强草产业发展的领导，解决草产业发展过程中存在的问题和困难，每年均安排一定的经费，用于项目实施和开展农田种草。农业综合服务中心落实专门人员对草产业发展进行规划、指导、监管。

（2）项目带动：近年来通过《石漠化治理工程》、《生态保护工程项目》、《巩固退耕还林后续产业成果》、《草原家庭承包补偿奖励政策》等一批牧草种植项目的实施，将现有天然草场实行承包管理，合理进行禁牧，开展草场保护，防止草场退化，同时大力开展人工草场建设，不断扩大悦乐镇人工草场面积，农田种草得到进一步的推广和利用。全镇累计保留人工种植各种优良牧草400余hm2，累计利用秸秆3.6万t，配套养牛1500头。通过人工种植牧草与利用农作物秸秆并举，品种改良与科学饲养方法相结合，缩短养殖周期，使全镇牛的出栏量不断增加。

（3）品种改良：以实施“良种工程”为载体，开展品种改良工作。大关县从1997年开始实施“良种工程”，一是多方面筹措经费建设牛冻精配种点，全镇共建立牛冻精配种点2个；二是举办2期冻精配种技术培训班，培训技术员8名；三是加强宣传工作力度，通过召开群众会、印发宣传资料等方式开展宣传、动员工作，提高群众对牛品改良工作的认知程度。

3 种草养牛产业中存在的主要问题

（1）发展资金短缺。由于养牛成本高，繁殖率低，养殖周期较长，加之悦乐镇农户经济基础差，扩大养牛规模显得后劲不足，束缚了养牛业的发展。

（2）养殖户科技意识不强，饲养水平有待提高。当前，大多数养殖户仍沿用传统的粗放型养殖方式养牛，依然以放牧为主，使用优质青贮草料饲养的不多，农民学科技、用科技养牛的意识仍很淡薄。

（3）畜牧建设项目少，缺乏大项目的带动，对畜牧业发展的支撑力度不够。

（4）认识不足，发展不平衡。部分农户由于受“重粮轻草”观念的影响，种草养牛难以形成独立产业。“种草用闲田，喂畜用秸秆和野草”的传统思想依然存在。农民缺乏种草养牛的商品意识，更不会把草像其他农产品那样精耕细作。尤其是非项目覆盖区域农户顾虑多，种草决心不大，更不可能退耕还草。

（5）草畜不配套，资源配置不合理。

4 加快种草养牛产业发展的对策和建议

（1）建立完善的政策体系，改变农民观念。一是镇村两级要建立健全机构，确保一项产业有机构、有人员。二是一个产业的成熟和壮大，政府要制定强有力的保障政策，加大扶持力度，建立与市场经济体制相适应的草产业市场运行机制。政府行为的着眼点应当是尊重市场经济规律，充分调动内在的积极性，以草业市场为调控对象，提供宽松的政策环境和各种社会服务，给予绝对的优惠政策。规范市场，改变新开发荒地的生产条件，让农民积极去开发荒山、荒坡、二荒地、轮歇地种草，扩大种植面积，本着“谁开发、谁管理、谁收益”的原则，实现权、责、利相统一，治、管、用相结合的激励机制。对于那些水土流失严重和粮食产量低而不稳的坡耕地，尽可能地扩大退耕规模，引导农民种草，奠定草养牛产业发展的基础。

（2）积极争取项目，千方百计增加对畜牧业的投入，解决畜牧业发展资金的瓶颈问题。同时，引导和鼓励社会闲散资金投入种草养牛产业。

（3）建立激励保障体制，制定落实优惠政策。草食牧业是农村经济发展中后势强劲的产业，同时在目前又表现出弱势的状态，积极培植和开发这一产业，需要政府给予足够的资金支持和政策保障措施。

（4）积极培植龙头企业和行业协会。促进产业发展，龙头企业是关键。通过合同契约的形式，双方结成风险共担，利益共享的利益共同体，实现优势互补，提高综合效益。建立公司+基地+农户的生产组织形式及行业协会组织生产形式，完善利益联结机制，形成小群体、大规模生产组织，增强产品市场竞争力和占有率，拉动产业快速发展。

（5）加大科技创新，加强新技术推广应用。大力推广品种改良，以黄牛冻精改良为契机，不断提高牛产业科技含量。要持续、快速地发展养牛业，必须走产业化的道路。从全镇草食畜牧业的现状和发展水平来看，草食畜牧业产业化的建设还需要从壮大产业开始，循序渐进，逐步完善。