试析财政专项民政资金管理使用问题及对策

杨晓君

【摘 要】随着我国经济水平的不断提高，民政部门中的专项资金管理问题得到了社会各界的关注。但是，在具体工作中，民政部门存在的专项资金管理工作依然会存在不足之处，在某种程度上制约了相关部门的发展，对实现可持续发展带来了影响。对此，本文从财政专项资金管理的现状、财政专项资金管理存在的问题、解决项目资金管理存在的对策建议进行分析，提出合理化建议，旨在推动民政事业的不断发展，继而为我国的经济建设做出贡献。

【关键词】财政；专项资金；资金管理

专项民政资金管理工作作为财政资金管理的一个重要环节，对民政部门的发展有着重要的意义，同时也在一定程度上对财政部门的运行水平产生直接影响。在最近几年里，民政部门及时加强了对专项资金管理水平，但是依然有诸多部门中的专项管理工作存在不足之处。这些问题的出现，不仅削弱了资金的利用率，而且也对民政部门工作的开展带来了不利影响。对此，本文主要从以下几方面来论述财政专项民政资金管理使用问题，并提出相关见解，提供给相关人士，供以借鉴。

一、财政专项资金管理的现状

由于会计核算中心对相应的账户管理及其资金收付方面进行负责的，并向用款单位亦或是有关部门汇报收支进度的状况，民政部门应对专项资金做好相应的管理。财政部门需要在特定的时期对资金的管理状况进行监督。与此同时，民政部门还需要依据我国下达的具体要求，始终坚持“分步实施、有序进行”的工作理念，以某地为例，采取国库集中的形式加以完善。第一，建立国库单一的账户系统，将全部的资金都纳入到相应的系统管理中，在民政专项支出的资金中都采取适当的体系对有关商品以及劳务供应人员进行支付；第二，以往预算部门将账户全部去除掉，并设置小额结算账户，不但可以对零散资金的应用，而且还对财务管理带来益处。

二、财政专项资金管理存在的问题

由于民政专项资金涵盖的范围比较广泛，不但覆盖了社会层面、而且还渗透到文化等不同层面，对我国的日常生活带来一定的影响，其影响力不容忽视。加大民政专项资金监督的力度，不但对民政部门的发展有着重要的意义，而且也在某种程度上推动了社会的不断进步。但是，目前我国在民政专项资金管理工作中依然存在不足之处，主要体现在以下几方面：

1.对专项资金管理重视不足

通过有关资料的研究，民政部门中的管理人员没有对专项资金引起高度重视。管理人员没有对专项资金的作用掌握清楚，不能科学的分配资金，致使民政专项资金出现乱用的情况，降低了民政专项资金的应用效率。

2.专项资金监管力度不够

财政部门在对民政专项资金进行使用的过程中，对资金的监管存在不到位的情况。因为专项资金没有得到严格的管理，致使民政部门出现滥用专用资金的情况，严重的可能会出现贪污的情况。这样不但减少了民政专项资金的利用率，而且也对民政部门的名誉带来影响，削弱民政部门的社会地位，对其可持续发展带来一定的阻碍。

3.专项资金管理制度尚不完善

现如今，还存在某些地方民政部门没有建立一个满足本单位的管理条例，在出现问题的时候，没有具备有关的规章制度，这样就会出现一些违法的情况。有些地方的民政部门即使建立相应的制度进行了限制，但是还是会出现违法行为，还有的民政部门虽然已经制定出了相应的管理制度，然而只是一种形式，实际上却没有实现可操作性。

三、解决专项民政资金管理存在的对策建议

1.进一步改革国库集中支付制度

由于国库集中支付制度主要是对国库资金的拨付形式进行完善的，可以将国库资金采取去多户头的方式来避免出现闲置的情况，从而实现财政资金的高效使用的效果。只有这样才可以将资金过渡户进行取消，将专项资金的应用效果加以提升。

2.完善财政投资绩效评价体系

开展好财政监督工作，将重点事项转移到日常监督工作中，进而达到实时的监督效果，将评审制度加以完善。所谓财政审评工作不但是内部审计的一种，而且也是财政职能的主要构成部分，更是为财政的整体效益的重要保障，是其他部门无法代替的一部分。笔者在此建议成立由多个部门以及有关专家的委员会，并对用款单位的申请流程做到严格的把关，建立一个完善的项目库，将合格的项目纳入到项目库中进行管理。依据不同种类所产生的资金应当在履行政府职能的前提下灵活的进行，进而为预算部门带来益处，最后再通过预算部门所具有的财力分析做好恰当的安排。

3.建立专项资金评价分析制度

民政部门需要建立一个完善的指标系统，并对支出项目做好详细的计算，就普遍专项资金能够使用通用的分析形式来对专项资金的有关结构进行详细的判断，从而对资金的具体使用状况进行分析。落实民政专项资金绩效评价能够在整个评估环节中渗透，还可以邀请有关专业人员进行鉴定。

4.强化对已发现问题整改落实情况的督查

对民政部门管理使用的民政资金联合监督检查发现的问题，如挤占、挪用专项资金等可以进行整改的问题，已经做好处理、处罚。但处理、处罚只是一种规范民政资金管理使用的手段，最终要使同类问题不再发生，要求审计等部门监督检查民政部门的整改落实情况，如挤占、挪用是否及时归还等。

四、结语

总而言之，专项民政资金管理工作的有效开展是一个长期而又漫长的过程，但民政部门只有做好充足的准备工作，从制度上严格把关，遵循依法理财的理念，依法监管的原则，将专项资金管理的相关制度加以完善，相信在不久的将来一定会有一个新的突破。

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