国家助学金评选方法的探索

张聪

摘要：目前，我国高校中贫困生的人数比例仍然较大，国家助学金作为解决贫困生学业上经济困难的专项资金具有重要的作用。然而，在国家助学金的实际评选工作中仍然存在一些问题，探索更切实可行的国家助学金的评选方法能有效解决一部分评选过程中的难题，帮助真正的贫困生顺利完成学业，同时保证学生工作的顺利完成。

关键词：高校；国家助学金；评选方法

随着教育体制改革和高校收费制度的深入实行，高校家庭经济困难的学生比例日益增加。一般来说，普通高校的贫困生比例占到学校总人数的一半甚至更多。由此可见，公平、公正地评定国家助学金，已经成为辅导员在学生工作中必须面对的重要问题之一。

一、助学金评选过程中存在的困难

辅导员作为评选助学金的主要执行者，在评选助学金的工作过程中遇到了一些实际困难。

首先，大学生对助学金的认识不足。国家助学金是无偿提供给在校学生、帮助他们解决部分经济困难的资金，重点在于济困。实施助学金的目的是激励大学生勤奋学习、努力进取，在德、智、体、美、劳等方面全面发展。[1]然而，不少大学生不清楚国家助学金的资助对象，认为是人人应该享有的福利钱。另外，个别班级曲解评选方法规定，甚至出现班级同学人人享有的“轮流坐庄”现象，助学金没有落实到真正贫困的同学。

其次，贫困资格和贫困程度难界定。现阶段评定学生家庭情况的主要依据就是由各地方政府、街道或乡镇开具的贫困证明，但是由于缺乏专门有效的监督机构，造成个别地方民政部门开具证明审查不严，甚至虚开困难证明的现象。同时，由于各地经济发展不平衡造成贫困标准也不同，辅导员无法用统一标准衡量学生的贫困程度。还有一些学生为得到助学金出现编造家庭状况与同学“比穷”，甚至相互诋毁，影响班级同学团结。

二、加强国家助学金的评选方法

第一，加强思想政治教育。加强学生的思想政治教育是促进助学金评定顺利进行的基础，辅导员应该从新生入校教育就说明获得国家助学金的学生的责任和义务，明确获得资助的学生有义务参加学校组织的各项公益活动，鼓励学生将爱心进行传递。日常工作中，辅导员要加强对学生的诚信教育和感恩教育等，强调并严格执行纪律，如在校期间获得助学金的同学若有学习态度不端正、品行不端或有违规、违纪、违法等行为，将停止发放该生的国家助学金。

第二，成立专门的国家助学金评审机构。在坚持公平、公正原则的基础上，设立助学金评选三级评审机构。首先，成立学院国家助学金评审分委员会。由学院领导班子、系主任和辅导员共同组成评选委员会，党总支书记担任委员会负责人。其次，成立学生会贫困工作中心小组。通过竞选设部长1人，招募部员若干，负责所有助学金申请材料的审核工作。最后，成立各班级评审小组。各班班长担任组长，团支书、学习委员和生活委员为固定组员，同时加入民主推荐或选举产生的3-5名组员，选举时要考虑男女比例，为避免主观偏向性每个寝室不要多于1人。

第三，明确评选对象。辅导员应该在国家助学金的专题教育内容中，明确说明施行国家助学金政策为体现党和政府对普通本科高校、高等职业学校家庭经济困难学生的关怀，帮助他们顺利完成学业，主要用途是用于资助家庭经济困难学生的生活费开支[2]。另外，辅导员在开展国家助学金评选工作时，应该再次强调国家助学金的资助对象者原则上是在校的积极上进的贫困学生，所有申请者必须持有民政部部门开具的贫困证明。

第四，量化评定标准。新生入学时，辅导员要及时建立各班级的贫困生档案，通过谈心、查看经济调查表等方式尽可能掌握贫困生的家庭实际情况。另外，评选时尤其着重考虑孤残学生、城镇低保户、烈士子女、家中有重病患者（需大量医疗费用支出）、父母为丧失劳动能力的残疾人、家庭遭受自然灾害或突发事件六类特困群体，按照此排序从高到低给予加分。同时还要考虑申请者的学习情况和综合表现情况给予加分，最后编制合理的《国家助学金评审标准》表。

第五，统一评定流程。首先，班级评审小组评审阶段。申请人自主申请，并向班级评审小组递交申请书和评选年度的有效贫困证明，申请书中要说明自己的家庭情况、学习情况和综合表现情况，且附有相关支撑材料。各班评审小组要在规定时间内审核申请人的材料是否真实，按照《标准表》进行打分排序。其次，复审阶段。贫困中心工作小组对所有班级提交的材料进行复审，主要审核支撑材料是否真实有效和评分计算是否准确。最后，终审阶段。学院助学金评审委员会根据参评者提交的材料进行审核评议，全面考量得分相同的申请者的实际情况，评定最终助学金人选并进行网上公示。

三、加强国家助学金评选方法的意义

加强国家助学金的评选方法，充分发挥国家助学金的作用，让专款落实到实处，不仅可以帮助贫困生顺利完成学业，对高校的学生工作同样具有重要意义。首先，充分体现公平公正民主的原则。成立的专门的国家助学金评审机构，有专人负责助学金的评选工作，认真按照评选标准经过层层评审评议，体现了评选工作的公平公正和民主原则。其次，保证评选工作的顺利进行。不断加强的思想政治教育可以有效引导学生正确认识国家助学金的实质和作用；明确的评选标准和量化的评选方法，让所有申请者在评选中得以公平对待，能有效化解同学在评选中的部分矛盾，保证国家助学评审结果的异议。最后，落实国家助学金的作用。通过科学合理的评选方法，在得分结果排序的基础上，学院评审机构充分考量得分相同者的实际情况，让国家奖助学金得以落在真正需要的学生身上，能为促进教育公平、构建和谐校园做出应有贡献。

参考文献：

[1]胡婷婷，孙宝忠.高校国家奖助学金评定方式的探索[J].高校辅导员学刊，2009.（4）

[2]国务院.国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见.国发.2007.（13号）