土建工程预算控制管理的有效措施研究

张燕芬

摘 要：随着经济的发展，土木建设工程的发展也越来越迅猛。预算管理作为土建工程重点内容，为工程结算以及决策提供有效参考依据，所以，加大土建工程预算控制管理具有极为重要现实意义，应该予以极高重视。文章就土建工程预算控制管理重要性进行介绍，分析目前预算控制管理中现存问题，且提供相应建议。

关键词：土建工程；预算控制管理；有效措施

1 土建工程预算控制管理的重要性

土建工程预算控制管理的目的在于保障企业的成本，为企业获取更大的利润空间，从而增强企业的竞争力，因此，土建工程预算控制管理是提高综合实力的关键所在。一方面，工程的实施，不仅需要考虑工程进度和工序等，更重要的是对工程工作量和工料消耗的预算，这时要求做好预算控制管理，才能把握企业的成本。另一方面，其能够能为计划编制提供有效参考，如果做好工程预算，就能保障施工组织设计得以有效、全面、高效开展，从而有利于项目在规定时间内完工甚至是提前竣工。

2 土建工程预算控制管理现存问题

2.1 综合管理意识淡薄

大部分工程项目缺乏综合管理意识，在做工程预算过程中，不能从工程整个大局去思考问题，大多数采用分阶段性的管理模式，这样难以使工程管理连贯起来，不能形成协调的统一。并且主要强调的是造价管理，预算管理设计得较少，对预算管理没有充分的认识，重视度不够。设计单位、施工单位与监理单位沟通不足，难以形成统一的目标与认识，设计单位仅是从自身完成任务角度出发，没有对成本进行考虑，最终造成资源过度浪费；施工单位为了追赶工期，放松对成本以及质量管控力度。致使出现投资管理无法得到有效落实，容易进入恶循环；监理单位主要将工作重点放在管控工程质量上，在管控造价上收效甚微。

2.2 预算管理人员素质较低

土建工程预算控制管理工作是一项复杂多变的工作，对预算管理人员各方面的要求较高，需要业务专业的人才作支撑。但是在实际的过程中，一些规模较小的工程单位，为了节约用工成本，聘用一些专业水平较低的人员作为预算人员，或者专业人员配备不足，严重影响单位预算管理的效率与质量。还有少部分预算管理者缺乏足够责任意识，在工作过程中不够严谨，应付了事；所采用的预算确定方法比较滞后，根本不能满足市场与实际的需要，难以发挥预算控制管理的作用。此外，随着经济的发展，土建工程单位竞争愈发激烈，高水平的预算管理人员跳槽现象盛行，人才容易流失，队伍不稳定，这也给预算管理带来不利影响。

2.3 预算管理体制不完善

目前土建工程基本采用招标制度，而预算管理主要在设计阶段形成，因此，招标环节已经基本确定预算控制管理的模式。然而，设计单位在设计阶段，对预算管理不重视，没有对成本费用进行精心设计与限额设计，施工单位也没有意识对设计单位进行监督，除此之外，由于业主未能全面认识预算设计重要性，往往没有足够重视设计阶段预算管理，从而造成设计出来方案缺乏实效性和科学性。这样很容易出现恶意压价或故意抬高则投标报价现象发生，使得工程造价与正常情况相不符。

3 土建工程预算管理的改进措施

3.1 加强工程预算的统筹管理

土建工程周期长、涉及面广，要求土建预算控制管理应该涉及整个土建工程的方方面面，要时刻跟进工程的发展，加强统筹管理。由于工程实际运转中资金是不断流动的，预算时需要关注价格的变化，对可能出现的问题进行预测与控制，制定出有效的应对措施与方案。虽然土建工程涉及的设计单位、建设单位与监理单位要求与标准不同，但是更应该树立统筹观念和统筹意识，依照实际需求来相应调整工程预算，三方需要加强沟通与联系，尽量统一目标与要求，实现限额设计与投资控制的有机统一。严格设计、控制与监督工程的预算，实现良好的预算控制，要结合实际情况做出科学合理的预算，同时要加强对预算控制的执行力度进行控制，出现问题要做出快速分析与准确处理，并且做好定期考核，以提升监管实效，实现统筹管理。

3.2 全民提升预算人员的素质

第一，工程预算管理是一项集技术性、知识性以及专业性与为一体的专业学科，这就要求单位在预算人员选用之上，应当选择理论知识、专业技能过硬、熟悉国家相关法规与经验丰富人员。第二，单位应该重视人员业务培训工作，积极开展多渠道、全方位、系统学习与培训，与时俱进，补充与更新预算人员的专业知识，提高预算人员的过程预算管理水平，以符合市场与实际需求。第三，加强道德教育，带领预算管理人员学习职业道德规范要求，调动其工作积极性，提升爱岗敬业精神，增强其工作责任感，促使其能够将更好的精神与热情投入到预算工作当中。第四，要重视预算人员的人文关怀与物质满足，提高人员的工作满意度，减少高素质人才的流失。

3.3 健全土建工程的预算管理机制

土建工程的预算控制管理要有完善的机制作为保障。在招投标制度的新形势下，要重视设计这一关键环节，需要各部门的通力合作，来提高设计过程中预算控制管理的质量。所以，需要建立健全预算管理机制，明确设计、建设与业主等各主体部门职责。设计方要提高预算方案的科学性，时刻关注与了解市场发展变化和相应政策的变化，要进行精心设计与限额设计，提高预算的准确性。建设单位要加强与设计单位进行沟通，在满足施工操作要求的基础上，督促设计单位执行预算控制的指责。业主应该提高对预算管理认识，重视了解与认识预算管理设计。只有健全的机制来明确各方的指责，才能对预算进行有效的控制管理。

4 结语

总而言之，加强土建工程预算控制管理质量，需要对整个工程的统筹管理，与素质高的预算管理人员队伍，以及健全的预算管理机制，才能控制工程的成本，避免资源的浪费，提高企业的利润，增强企业的竞争力。

参考文献

[1] 侯宝刚.建筑工程项目管理中的工程预算编制与控制[J].民营科技，2015（07）：189-189.

[2] 冯洁.浅析土建工程预算控制管理的有效措施[J].中国科技博览，2015（22）：109-109.

[3] 肖珊.全面预算视角下的建筑工程预算管理与控制[J].中小企业管理与科技旬刊，2012（09）：37-38.

[4] 王晓华.我国建筑工程预算管理问题及控制措施研究[J].中国城市经济，2011（14）：59-59.