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中共中央国务院出台意见提升质量总体水平

新华社近日受权播发《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》。意见提出到2020年，我国供给质量明显改善，供给体系更有效率，建设质量强国取得明显成效，质量总体水平显著提升。

指导意见强调，提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向，全面提高产品和服务质量是提升供给体系的中心任务。要坚持以质量第一为价值导向，坚持以满足人民群众需求和增强国家综合实力为根本目的。

——产品、工程和服务质量明显提升。质量突出问题得到有效治理，智能化、消费友好的中高端产品供给大幅增加，高附加值和优质服务供给比重进一步提升，中国制造、中国建造、中国服务、中国品牌国际竞争力显著增强。

——产业发展质量稳步提高。企业质量管理水平大幅提升，传统优势产业实现价值链升级，战略性新兴产业的质量效益特征更加明显，服务业提质增效进一步加快，以技术、技能、知识等为要素的质量竞争型产业规模显著扩大，形成一批质量效益一流的世界级产业集群。

——区域质量水平整体跃升。区域主体功能定位和产业布局更加合理，区域特色资源、环境容量和产业基础等资源优势充分利用，产业梯度转移和质量升级同步推进，区域经济呈现互联互通和差异化发展格局。

——国家质量基础设施效能充分释放。计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施系统完整、高效运行，技术水平和服务能力进一步增强，国际竞争力明显提升，对科技进步、产业升级、社会治理、对外交往的支撑更加有力。

国务院食品安全办召开食品安全督查工作动员部署会议

为落实国务院食品安全委员会关于开展食品安全督查工作的通知要求，组织做好督查工作，国务院食品安全办近日召开食品安全督查工作动员部署会议。国务院食品安全办主任、国家食品药品监督管理总局局长毕井泉同志主持会议并讲话，各督查组组长和副组长参加会议。

毕井泉表示，此次督查是落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”指示的要求，是落实国务院食品安全工作部署和评议考核办法的要求，是落实地方政府食品安全属地管理责任的要求。督查将围绕以下重点内容进行：各地区落实党中央、国务院决策部署和食品安全党政同责要求的情况；发挥食品安全委员会统一领导作用，协调解决重点难点问题的情况；严防严管严控风险，保障从农田到餐桌食品安全的情况；加强基层监管能力建设的情况；落实2016年考核整改措施的情况；其他重要工作的落实情况。要通过督查进一步加强食品安全工作，落实食品安全管理责任，以保障人民群众饮食安全的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

毕井泉指出，督查工作要坚持问题导向，着力发现解决问题；要坚持原则，敢于动真碰硬。各督查组不仅要到条件好、工作开展顺利的市县了解情况，更要到基础条件差、存在问题和困难较多的地方进行督查；不仅要发现总结好经验、好做法，更要着力发现工作落实中的“梗阻”和症结。要深入基层和一线，到市县和企业检查，了解各省（区、市）政府落实组织领导责任的情况，了解相关部门落实监督管理责任的情况。督查中发现的问题，要督促地方政府切实整改。督查工作中严格执行中央八项规定精神。

这次督查由国务院食品安全办、教育部、科技部、公安部、农业部、国家卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、国家粮食局等部门负责同志以及国务院食品安全委员会专家委员会的领导同志担任督查组组长，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部、商务部等相关部门和地方食品安全办选派了精干力量参加。抽查的市、县和生产经营企业由督查组到地方现场宣布。将采取听取汇报、核查资料、实地检查、明察暗访等方式，了解情况，听取意见，对有关内容进行评议，就发现的问题向省（区、市）人民政府反馈，并提出整改建议。

督查还邀请了全国人大代表、政协委员和有关专家，以及多家新闻媒体全程参与督查组的工作。

国办：到2020年粮食产业增加值年均增长7%左右

国务院办公厅日前印发《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》，明确了大力发展粮食产业经济的总体要求、重点任务和保障措施。

《意见》提出，要全面落实国家粮食安全战略，以加快推进农业供给侧结构性改革为主线，以增加绿色优质粮食产品供给、有效解决市场化形势下农民卖粮问题、促进农民持续增收和保障粮食质量安全为重点，大力实施优质粮食工程，推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效，为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系夯实产业基础。

《意见》明确，到2020年，初步建成适应中国国情和粮情的现代粮食产业体系，全国粮食优质品率提高10个百分点左右，粮食产业增加值年均增长7%左右，粮食加工转化率达到88%，主食品工业化率提高到25%以上，主营业务收入过百亿的粮食企业数量达到50个以上，大型粮食产业化龙头企业和粮食产业集群辐射带动能力持续增强，粮食科技创新能力和粮食质量安全保障能力进一步提升。

《意见》明确了发展粮食产业经济的重点任务。一是培育壮大粮食产业主体，增强粮食企业发展活力，培育壮大粮食产业化龙头企业，支持多元主体协同发展。二是创新粮食产业发展方式，促进全产业链发展，推动产业集聚发展，发展粮食循环经济，积极发展新业态，发挥品牌引领作用。三是加快粮食产业转型升级，增加绿色优质粮油产品供给，大力促进主食产业化，加快发展粮食精深加工与转化，统筹利用粮食仓储设施资源。四是强化粮食科技创新和人才支撑，加快推动粮食科技创新突破，加快科技成果转化推广，促进粮油机械制造自主创新，健全人才保障机制。五是夯实粮食产业发展基础，建设粮食产后服务体系，完善现代粮食物流体系，健全粮食质量安全保障体系。

《意见》强调，要加大发展粮食产业经济的财税扶持力度，健全金融保险支持政策，落实用地用电等优惠政策。地方各级人民政府要因地制宜制定推进本地区粮食产业经济发展的实施意见、规划或方案，加大粮食产业经济发展实绩在粮食安全省长责任制考核中的权重。粮食部门负责协调推进粮食产业发展有关工作，推动产业园区建设，加强粮食产业经济运行监测。发展改革、财政部门要强化对重大政策、重大工程和重大项目的支持，发挥财政投入的引导作用。

12项食品及食品相关标准于9月开始实施

2017年9月起有12项食品及食品相关标准开始实施，包括6项国家标准，6项地方标准。在6项国家标准中，有3项标准于9月17日开始实施。分别为：《GB 2761-2017食品安全国家标准 食品中真菌毒素限量》《GB 2762-2017食品安全国家标准 食品中污染物限量》、《GB 5009．138-2017食品安全国家标准 食品中镍的测定》。

新实施的三项标准分别代替了《GB 2761-2011 食品安全国家标准 食品中真菌毒素限量》《GB 2762-2012 食品安全国家标准 食品中污染物限量》、《GB/T 5009．138-2003 食品中镍的测定》。

值得注意的是，本月尤为重要的是GB 2761-2017、GB 2762-2017这两项污染物通用标准的实施。这两项标准，主要新增了葡萄酒和咖啡中赭曲霉毒素A限量、新增了螺旋藻及其制品中铅限量要求、删除了植物性食品中稀土限量要求。此外，结合《食品安全国家标准 食品中真菌毒素限量》（GB 2761-2011）及《食品安全国家标准 食品中污染物限量》（GB 2762-2012）发布实施后遇到的一些问题，兼顾与其他相关标准相协调，对两项标准文本内容做了进一步修订完善。

据了解，GB2761中规定了我国食品中真菌毒素的限量要求，GB2762中规定了除农药残留、兽药残留、生物毒素和放射性物质以外的化学污染物限量要求。我国对食品中农药残留限量、兽药残留限量、放射性物质限量另行制定相关食品安全国家标准。

《进出口食品安全监督管理办法》将出台

近日，国家质检总局在WTO发布《进出口食品安全监督管理办法（草案）》（以下简称《办法》）并征求意见，本次修订草案以《中华人民共和国食品安全法》为依据。修订草案共包含六章五十七条，包括总则、食品进口及监督管理、食品出口及监督管理、风险预警、法律责任、附则六部分，该通报评议截止时间为2017年11月11日。

《办法》明确，进出口食品生产经营者包括：向我国境内出口食品的境外出口商或者代理商、境外生产企业，进口食品的进口商，出口食品生产企业及出口商等。

《办法》规定，监管方式为质检总局组织各地出入境检验检疫部门及相关支持部门对进出口食品通过合格评定进行检验检疫监督管理。合格评定活动包括但不限于：出口国（地区）体系评估、境外食品生产企业注册、进出口商备案、检疫审批、出口国（地区）官方证书验证、随附合格证明材料核查、单证审核、现场查验、监督抽检、进口和销售记录检查等。

《办法》要求，进口的食品应当符合我国法律法规以及食品安全国家标准。进口尚无食品安全国家标准的食品，应当符合国务院卫生行政部门决定暂予适用的相关标准。新食品原料或利用新的食品原料生产的食品，应当经过国务院卫生行政部门安全性审查方可进口。

《办法》强调，向我国境内出口食品的境外食品生产企业应获得质检总局注册。需获得境外食品生产企业注册的产品目录由质检总局制定、调整，产品目录以及获得注册的企业名单应当公布。

中国果酒品牌计划启动

近日，中国果酒科技峰会暨中国果酒品牌计划启动仪式在京举行。“中国果酒品牌计划的目的是创建、夯实、发展中国果酒的品牌；核心是以诚信作为基础，以果酒的产品质量和特色为竞争力，培育消费者的信任度和认知度；内容包括品牌的定位、规划、形象、延伸等。”中国果酒产业科技创新战略联盟理事长赵宏友说。

科技部中国农村技术开发中心副主任赵红光说，现阶段果酒迎来了前所未有的发展机遇，为了规范和推动我国果酒产业的发展，中国农村技术开发中心联合西北农林科技大学葡萄酒学院、中国食品发酵工业研究院以及相关企业，开展了发酵型果酒通用技术行业标准的制定工作，制定出的行业标准是规范我国果酒产业发展的重要标准，将会弥补我国果酒通用技术标准方面的空白。

运动营养食品有了“证书”

日前，北京康比特体育科技股份有限公司在FIBO CHINA上展示了刚刚获得北京市食品药品监督管理局颁发的首张运动营养食品生产许可（SC）证书。康比特公司在展会上正式发布了国内首个取得“SC”许可的产品线，以康比特健肌粉为代表的蓝色新经典系列。

公司董事长白厚增博士介绍说，按照《北京市运动营养食品生产审查方案（试行）》，作为特殊膳食食品，运动营养食品的生产要求极为严苛，标准远高于普通食品；除此之外，审查方案明确规定，所有原辅料不得使用危害运动人群营养与健康的物质，以及世界反兴奋剂机构禁用的物质。

据介绍，国外进口的运动营养品也要执行新的SC审查认证；认证合格的运动营养品，必须在标签显著位置标注运动营养食品类别，以便于消费者在市场上精准选择符合自身需求的产品。中国健美协会主席张海峰表示，运动营养食品安全问题事关整个健身健美行业的发展，运动营养食品生产许可的实施，标志着运动营养行业正式进入了强监管时代，对于消费者的切身利益，对于运动营养及相关行业的健康发展，都具有里程碑式的意义。

中国乳业市场集中度提升伊利蒙牛两家总营收630亿

近日，中国乳业排名第一第二的伊利和蒙牛先后发布半年报。伊利仍然坐稳乳业老大的位置，净利润为蒙牛的3倍。上半年，伊利的营业收入333亿元，增长11．28%，净利润增长4．75%至约33．64亿元。蒙牛实现销售收入294．66亿元，同比增长8．1%，净利润11．3亿元，同比增长4．7%。伊利是目前唯一进入600亿俱乐部的中国乳企。2014年，蒙牛与伊利一同进入中国乳企500亿俱乐部。2016年伊利实现营收606．09亿元，蒙牛537．8亿。在净利润上，伊利实现净利润56．69亿元，蒙牛却因为“外部品牌”的拖累净亏损7．51亿。

与伊利依靠自身的内涵增长不同，蒙牛收购的雅士利和现代牧业至今仍在拖累其整体业绩。今年上半年雅士利亏损1．21亿元，现代牧业亏损6．8亿元。

从业务分部看，伊利上半年依然靠液体乳贡献了其最多的营业收入，该品类的收入接近265亿元，增长12．8%；奶粉及奶制品的收入约为30．38亿元，增长19．9%。

产品创新是业绩的驱动因素之一。乳品行业及乳品企业面临着消费需求升级与产品同质化的矛盾，发展压力增大。但与此同时，一些创新乳品品类以及新兴渠道或分级市场的乳品消费在快速增长并逐步发展壮大。

2017年1-8月奶粉抽检合格率99.6%

近日，国家食品药品监督管理局网站公布了8月份婴幼儿配方奶粉的抽检结果，抽检婴幼儿配方乳粉224批次，全部合格。截至目前，2017年1-8月，食药监总局总共抽检了1762批次婴幼儿配方乳粉产品，其中1755批次合格，合格率达到96%。

业内人士分析，受三聚氰胺事件的影响，2008年以来，我国国产乳业遭受巨大的冲击，大量进口奶粉通过跨境购等形式在中国市场大行其道，但大量的海淘奶粉实际上并不符合我国的相关标准。

而与之相对应的是2008年以来，中国乳业快速恢复、发展迅速，乳制品工业协会数据显示，2016年我国牛奶和乳制品产量分别为3602万吨和2993万吨，乳制品产量同比增长7．68%。

速冻食品行业步入瓶颈期“三国鼎立”之格局多年未变

国家统计局数据显示，2016年，速冻食品486家规模以上企业累计完成566．05万吨的产量和981．4亿元的产值，同比增长6．96%和15．2%。在自2014年始连续两年下滑后，行业6．96%的产量增长，已艰难地扭转了下滑的趋势，而利润总额61．08亿元，15．7%的增长，使行业明显回暖。从市场来看，速冻食品市场“三国鼎立”的格局多年未变。从2016年速冻食品全品类市场占有率来看，三全、湾仔、思念三家企业占市场总销售额的64．4%。从2014-2016年速冻食品全品类市场占有率分析来看，传统米面食品多年未现大的、单品10亿元以上的创新产品，整体上在现有的市场空间中稳步发展，但利润率下跌。

中国首部水产品质量安全地方性法规在广东施行

9月1日起，《广东省水产品质量安全条例》（下称《条例》）正式施行，这是中国《食品安全法》修改后出台的第一部水产品质量安全地方性法规。

据了解，目前中国水产品质量安全形势不容乐观，养殖生产中滥用、乱用药物现象依然存在，水产品质量监管仍然存在盲点盲区，质量安全检验检测能力有待进一步强化。《条例》的实施，将最大限度保障民众舌尖上的安全。

《条例》提出部门建立水产品质量安全事件相互通报机制和联合处置机制，建立健全水产品质量安全预警和应急处置机制，并明确建立跨省联合监管机制；《条例》结合广东省水产品生产实际，确立了县级以上人民政府建立健全水产品质量安全监督管理工作机制；厘清了渔业、食品药品等部门监管职责，细化了任务分工，形成齐抓共管的监管体制。

《条例》对散户、企业、合作社等所有水产品生产中提出了建立生产记录的要求；加强对投入品的监管，特别是规范水质改良剂、底质改良剂使用，使这两类物质的使用和执法管理有法可依。

白城绿豆获欧盟地理标志保护受理

从吉林省质监局官网获悉，吉林省不断扩大地理标志保护产品国际影响，积极申请境外地理标志保护。白城绿豆以其特有的优异品质、自然地理和人文环境及其深厚的文化底蕴，深得欧盟相关技术委员会专家的认可和青睐。近日，白城绿豆申报欧盟地理标志保护获得突破性进展，经多轮谈判和完善申报文件，欧盟已行文，正式同意受理吉林白城绿豆为欧盟地理标志保护产品。

泰国燕窝再次获准进入中国市场

近日，国家质检总局官网发布《关于进口泰国燕窝产品检验检疫要求的公告》。公告称，根据对泰国燕窝产品风险分析结果，经中泰两国主管部门协商，双方签署了《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和泰国农业与合作社部关于中国从泰国输入燕窝产品的检验检疫和卫生条件议定书》。即日起，准予符合《进口泰国燕窝产品检验检疫要求》的泰国燕窝产品进口。据相关数据显示，中国是世界最大的燕窝消费市场，每年从各国进口的燕窝占全球总产量的90%以上。此前，我国曾因从泰国进口的部分燕窝中发现含有硝酸盐等化学残留物，禁止从泰国进口燕窝。

巴西农产品出口三成运往中国

今年1月到8月份期间，巴西农业出口总额达到654．33亿美元，与去年同期的604．44亿美元相比增长了8．3%。巴西的农产品在中国市场所占的比重越来越大。今年1月到7月间巴西出口到中国的农产品总额增长了14．7%，也使得出口到中国的巴西农产品总额占巴西出口农产品总额的比例由30．1%增长到32．3%。而今年前8个月，巴西出口到中国的农产品总额为205．45亿美元，相当于今年前8个月巴西出口总额的31．4%。

巴西农业、畜牧和食品供应部表示，中国市场对于巴西农业的生产和出口非常重要，也是巴西农产品的全球第一大进口国。而作为全球最大经济体之一的美国在今年前8个月内进口的巴西农产品总额仅占巴西出口额的6．6%。