推进管理会计发展与应用的几点思考

尊敬的各位领导、各位专家：

大家上午好！很高兴参加由中国总会计师协会、中国财政学会和中国兵器装备集团公司联合举办的“2016中国管理会计论坛”。也很感谢论坛主办方搭建的这个平台，使大家能共聚一堂，来探讨如何推进我国管理会计的发展与应用。借此机会，我谈几点学习体会。

首先，大力发展管理会计正逢其时

管理会计，多年来一直是会计行业的梦想。把会计信息会计基本理念运用到企业内部经营管理和发展战略之中，有效拓展会计职能，是几代会计人追求的目标，并在实践中不断探索。20世纪五六十年代的班组核算、厂内银行，七八十年代的全员经济责任制、模拟市场核算、标准成本管理、预算管理、责任会计等做法，基本是紧密结合当时的企业管理需要如分解经营责任指标、细化核算单位、责权利考核相结合等所进行的有益尝试，为会计与经营管理的有效结合，积累了宝贵的经验。可以说，这些都是会计行业探索、应用管理会计所留下的实践足迹。当然，由于受制于当时的计划经济体制，对管理会计的探索仍比较初级，没有真正开花结果，但初步实践的成果吸引着会计人不断去追求这一目标。

在发展中国特色社会主义的今天，经济社会发展再次呼唤会计行业进一步探索管理会计，去实现会计前辈的梦想。

一是，在市场经济条件下，企业作为市场经济的主体，价值最大化成为其战略目标，价值管理、价值创造需要会计更多地参与其中、发挥作用。

二是，在经济发展新常态条件下，我国经济正在全面转型，市场环境、商业模式等都出现许多新的变化，企业的内生动力、经营战略都面临重大调整，如何强化管理、挖掘潜力、防范风险、提高绩效等，都需要会计发挥其独特的优势和能动作用。

三是，对外报告会计取得的重要进展，为管理会计的发展与应用创造了良好条件。近年来，企业会计准则体系不断完善，并实现了与国际财务报告准则全面趋同；以财务报表可靠性为主要目标的内部控制规范基本确立；会计信息化建设取得明显成效。这些都为会计信息的生成、传输以及质量保障、有效利用提供了便利，也为会计与经营管理、财务会计与管理会计的更加有机地融合奠定了坚实的基础。同时，政府会计改革的推进、权责发生制政府综合财务会计报告制度的推行，为管理会计在行政事业单位的扎根提供了广阔前景。此外，我国管理会计的丰富实践、理论界的不断创新以及国际交流与合作等，都为我国管理会计的发展与应用提供丰富的营养。

其次，管理会计的发展与应用需要各方面的共同努力

发展管理会计，已经或正在成为共识，在此情况下，需要会计行业顺势而为、紧密协作，开拓创新、大胆实践，共同为管理会计的发展和应用而不懈努力。

一是要坚持实践创新。管理会计源于管理需求、成于实践创新。企业和其他单位的内生动力，是管理会计发展与应用的前提。在这方面，许多企业已经积极了丰富的实践经验。应当继续鼓励、引导企业和其他单位紧密结合内部管理需要应用管理会计，并在实践中不断丰富、发展管理会计。我们认为，管理会计是一个开放的系统，不应拘泥于既定的管理工具、管理程式，好用、用出成效就是最好的工具。

二是要重视人才培养。再好的管理理论、管理工具都依靠人在实践中因地制宜地科学运用。管理会计人才培养，是管理会计发展与应用的关键环节。一方面要在实践中提升会计人员的管理会计能力，另一方面要完善会计人才选拔、评价制度，促进会计人才队伍的知识结构由核算型向管理型转变。

三是要加强理论指导。管理会计实践离不开理论的总结、提高和指导。目前，会计理论界已经做出了积极努力，一批会计理论工作者深入一线，与实务界密切开展合作，取得了一批重要成果，以管理会计为主要内容的产学研相结合模式初步形成，对我国管理会计发展与应用起到了重要作用。在这一过程中，会计行业协会、学会、高校以及中介组织等在总结经验、理论创新、人才培养、国际交流与合作等方面都发挥了积极作用。

第三，行业主管部门将在推动管理会计发展与应用中有所作为

管理会计的发展与应用，对会计工作转型升级有重要促进作用，对完善对外报告会计和提高会计信息利用效能也有重要影响。作为会计行业主管部门，财政部高度重视管理会计的发展，楼继伟部长多次对推进管理会计做出重要指示。2014年10月，财政部印发了《全面推进管理会计体系建设的指导意见》，明确了建设中国特色管理会计体系的目标任务。按照《指导意见》要求，我们主要致力于以下工作。

一是加强管理会计指引体系建设。在系统总结我国管理会计实践和理论成果的基础上，研究制定管理会计基本指引和应用指引。管理会计基本指引，主要规范管理会计目标、基本原则、构成要素等内容；管理会计应用指引，主要归纳管理会计基本工具、方法，明确各管理工具的主要内容、应用范围、基本要求等。目前，《管理会计基本指引》已经发布，在社会上引起了很好的反响。需要强调的是，管理会计指引体系是指导性而不是强制性的，鼓励应用单位在此基础上不断丰富和发展。

二是加强经验总结与推广。近年来，许多企业和有关单位立足我国市场环境，紧密结合自身发展战略，积极探索管理会计的深入应用，在管理会计制度和指标体系设计、管理会计工具应用、管理会计报告和信息系统、管理会计组织建设、管理会计人才培养等方面，都形成富有特色的做法和经验，大大丰富了我国管理会计实践。我们要认真总结这些单位的管理会计实践经验，归纳提炼共性做法，形成管理会计案例库，进行宣传推广，起示范引领作用。在这方面，希望会计行业协会学会、会计理论教育工作者积极参与管理会计实践经验的总结、推广工作。

三是加强课题研究。对管理会计建设与应用中涉及的重大问题，作为财政部专项课题，以政府购买服务方式，面向社会公开招标，组织集体攻关，形成研究成果，为强化政策指导提供理论支撑。目前，这项工作进展顺利，已经形成了一批科研成果。当然，开展课题研究仅是助推管理会计理论研究的一个抓手，我们希望会计理论界在加强管理会计理论研究、推动管理会计发展应用等方面发挥更大的作用。

四是加强人才培养。在全国会计领军人才工程、总会计师素质工程等高端人才项目中，突出管理会计方面的培训内容；指导、推动全国会计专业硕士研究生培养向管理会计方向转型。同时，进一步完善会计人才选拔评价制度，努力引导管理会计人才队伍的成长。

推动管理会计的发展与应用，是我们的共同事业。这项事业得到了许多企业、行业协会学会、科研机构、院校等单位会计同仁的高度关注和倾力支持。在表示衷心感谢的同时，希望大家继续关心、支持这项事业，共同推动中国特色管理会计体系的建设，早日使管理会计在中国的大地上开花结果、绽放异彩。

谢谢大家！