供给侧改革背景下煤炭企业专业化服务模式研究

贺生忠

(神华神东煤炭集团有限责任公司，陕西省榆林市，719315)

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供给侧改革背景下煤炭企业专业化服务模式研究

贺生忠

(神华神东煤炭集团有限责任公司，陕西省榆林市，719315)

国有煤炭企业供给侧结构性改革是化解产能过剩、实现转型升级的必由之路。神东煤炭集团公司坚持自主创新，打造了专业化服务模式，对骨干煤炭企业供给侧结构性改革进行了成功尝试。分析了煤炭专业化服务的机制内涵、驱动效应和战略重点，阐述了专业化服务对国有煤炭企业深化供给侧结构性改革、推进转型升级的借鉴价值。

煤炭企业 专业化服务 供给侧改革

国有煤炭企业如何深化供给侧结构性改革、实现转型升级，是一个重要的实践命题。近年来，在煤炭行业性的化解过剩产能、应对市场波动、推动脱困发展的大背景下，神东煤炭集团公司显示出其他煤炭企业望尘莫及的抗风险能力。2014年至2017年上半年，神东煤炭集团公司累计生产商品煤5.4亿t，实现利润525.43亿元。在极其严峻的市场挑战面前能够保持一枝独秀，取决于该公司创新专业化服务，打造了核心竞争优势。对神东煤炭集团公司专业化服务模式进行研究，对于推进煤炭行业供给侧结构性改革，提高煤炭工业发展的质量与效益，具有重要的借鉴价值。

1 煤炭专业化服务是供给侧结构性改革的成功尝试

供给侧结构性改革是从调整经济结构、提高供给质量出发，以矫正要素配置扭曲为导向，以提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性为主旨，提升经济增长的质量和数量的深层次系统性的改革。神东矿区从1985年起开发建设，延用了传统矿井模式，一个中小型矿井就是一个“小社会”。30多年来，伴随着神东矿区以市场为导向，脱胎换骨的改革、创新、发展，原有的以煤矿为单元的业务分工模式被打破，辅助性专业中能够独立操作的生产工序、环节等业务从煤矿分离出来，以资源共享、独立设置的专业化服务中心运作，逐步形成崭新的专业化服务模式，其内涵为项目化管理、精细化分工、市场化结算、社会化服务。

1.1 项目化管理

围绕煤炭生产，以提高效率与效益为导向，集合人力、物力、财力、管理等生产要素，将专业化单位整合在生产经营价值链主线。这种组合既不同于原有的以煤矿为单位的块状结构，也不同于以专业为主线的线状结构，属于发自市场的驱动，辅以职能管理的匹配，实现了资源的集中统一组合管理，促进了资源的高效利用。

生产组织过程中，将专业化单位视为不同的资源池，根据生产的需要和环境的变化等情况，在不同的区域间灵活组合管理，满足生产过程的复杂性要求。如在采煤过程中，根据生产接续的需要，按照生产工艺流程，由公司的巷道掘进、设备配套准备、搬家倒面等不同的专业化单位进行组合，以满足各种条件下的生产需要，促进持续安全高效生产。

1.2 精细化分工

煤炭专业化管理体系打破了单纯按照横向的、块状的划分行政单位和人员归属的做法，根据煤炭生产的工艺和工序特点组合人力资源，对生产单位的业务范围重新界定，实现煤矿“轻装上阵”，心无旁骛安全出煤。

遵照煤炭生产规程组建独立的专业化服务队伍，保持业务流程的连续性和协调性。与煤矿安全生产关联紧密的辅助性工作，全部由公司成立的专业化服务单位承担。与煤矿安全生产关联不紧密的辅助性工作，按照业务外包的方式委托给专业化服务单位管理，而专业化服务中心的专业人员对该项目主要从事监理任务，进行全过程的“专家式”管理。专业化服务不仅使企业的分工更加清晰，也使企业技术进步走向新的平台。

1.3 市场化结算

专业化服务单位按照有偿使用的原则同煤矿和各基层单位签订内部有偿服务协议，建立模拟市场结算关系。双方以协议的方式规定过程的安全责任、所需要的时间、费用、质量等条款，明确双方的责任和义务。公司相关职能部门根据生产需要，向各专业化单位下达任务，综合协调矿井与专业化单位之间的关系，并进行综合考核考评。市场模拟结算，对增强专业化服务单位节省费用、降低成本的内生动力，助推资源优化配置，实现规模效益，加速辅助专业的产业化发展，均产生了积极的效应。

1.4 社会化服务

任何企业所拥有的资源都是有限的，能源型企业的资源制约更为突出。所以，资源型企业尤其需要打造核心竞争优势，面向社会提供人有我优的服务。神东煤炭集团公司在非核心业务和能力缺口引进社会专业化服务的同时，利用自身技术、队伍、装备、管理等因素，积极培育专业化服务优势，为单一内部专业化向社会化服务的转变创造了条件。

2 煤炭专业化服务为企业转型升级提供了动力支撑

供给侧结构性改革是企业发展动力的培育和再造。神东煤炭集团公司的专业化服务，彻底改革了传统煤矿生产组织模式，逐步将煤矿所有辅助生产和生活后勤服务项目完全从传统矿井组织管理体系中分离出来，陆续形成开拓准备、搬家倒面、设备维修、设备管理、物资供应、洗选装车、地测、信息、车辆、电水暖、矿井后勤、小区物业、经营核算、人力资源服务14个专业化服务单位，集中为公司16个生产矿井提供专业化服务。服务半径超过200 km，专业化服务单位的员工总数占到公司总人数的48%。这种模式对于培育发展动力和促进转型升级，显示出无可替代的优势。

2.1 推进了规模化生产

专业化服务的创新是煤炭生产快速发展的产物。在专业化服务的体制下，公司统筹考虑各矿井的生产接续计划，对盘区、水平接续提前考虑，尽早规划，深入研究，确保了新水平、盘区按计划投运。合理安排各矿井采掘接续工作，优化队伍配置，保持采掘接续平衡，保证足够数量的备用工作面，有效防止了地质构造等不确定因素对矿井正常生产的影响。而专业化单位以相关服务方的角色来支持生产，极大地提高了反应速度。如专业化的搬家倒面，通过认真分析每个月的采掘接续情况，合理安排综采工作面的并、配采，实现了各矿井均衡稳产高产和公司产量最大化。生产服务中心采用公司创新的辅巷多通道快速搬家倒面技术，实现了6000 t重的综采设备的安全高效回撤，回撤时间由通常超过40 d，缩短在7 d之内(最快的仅用3 d)，从而增加了有效生产时间，有力地支撑了矿井的规模化发展。

2.2 提高了矿井的安全可靠性

神东专业化单位的总人数比煤矿在册总人数多22.97%，是煤矿应用风险预控体系的骨干力量。在服务过程中，着重强化生产过程中的危险源辨识，坚持质量标准化建设，提高贯彻技术规程的精准程度，有效地降低了事故率。实行专业化服务20多年来，仅发生了1起死亡1人的事故。设备管理方面，通过设备管理中心统一组织调配和管理，利用资产管理系统(EAM)，对设备的使用状况、维修状况等进行全寿命管理，使设备始终处于完好状态，消灭了物的不安全状态。而非专业化的单位，则由于维修技术及设备的长时间使用或存放，其可靠性保障相对较差。物资供应方面，在生产运营过程中所需要的物资，能够通过大批量采购或寄售等方式及时供应，也可以通过计划性的调配等措施来保障物资的及时供应，避免了安全或应急物资的短缺。技术保障方面，相关专业人员集中在同一专业化单位中，实现了技术力量的整合，促进了技能和素质的提升，不但以生产与服务过程中的技术水平保障了安全生产，也增加了人员的本身安全可靠性。神东矿区开建30多年来，百万吨死亡率平均在0.03以下,2015年为0.0046，安全生产周期超过两周年，安全产煤4亿t无1人死亡。

2.3 提高了服务精细化水平

在专业化服务的实践过程中，建立全公司统一的专业化服务技术规程、操作规程300多个，并且通过业务流程梳理、优化，制定专业化服务流程1800多条，推行了标准作业工单制，初步实现了流程管理和标准管理的有机结合，形成了服务精细化的良性机制。在传统煤矿中，专业化服务领域的任何技能都只能处于辅助性、从属性的位置，不可能成为核心技能。专业化服务专注于最熟悉的业务领域，在反复循环的服务工作中强化精深训练，形成了核心技能。设备维修中心组建之初，公司进口采煤设备主要依靠外方服务工程师维修，十几年来，主动吸纳外方产品的技术资料及大修核心技术，已经形成自主维修的满足1亿t、2亿t生产需求的专业化维修单位。物资供应中心对公司生产及生活后勤所需的11大类12万个品种的设备、配件、材料的采购、供应实行专业化服务，做到了计划、采购、验收、仓储、配送、核算六方面的统一，收到了计划准确性增加、预测储备降低、供应速度提高、验收标准统一程序严格及物资周转率提高等多方面的显著效果。

2.4 提高了企业运营效率

专业化单位的规模发展带动了先进装备的使用，同时最大限度地统一了各矿井生产现场的设备、配件、材料的型号，打破了传统模式矿井自我封闭的壁垒，有效提升了设备管理、维修、使用的效率。专业化服务横向拓宽、纵向缩短，能够持续不断地理顺机构、改进生产工艺、优化人员结构、培养高素质的队伍，做到了环节少、决策快、服务主动、应急灵敏。物资供应体系主要推行库站制，即推行目标总库大规模集中仓储—总库向供应站移拨—供应站向使用单位供应物资的管理体系。周转慢的大型物资一般储备在目标总库，目标总库针对各站实行24 h配送服务；周转快、易耗物资储备在供应站，中心核定库存总额并严格考核，确保安全库存及物资的及时供应。

3 煤炭专业化服务对供给侧结构性改革的有益启示

专业化服务是神东煤炭集团公司对推进供给侧结构性改革的重大创新。专业化服务的产生和发展与神东生产规模化、技术现代化、队伍专业化、管理信息化模式的形成与发展有着密不可分的关系。通过专业化服务与“四化”模式关系的分析，可以深化煤炭企业供给侧结构性改革规律性的认识。

3.1实施专业化服务必须建立在生产规模化的基础上

神东煤炭集团公司的专业化服务是依托神东千万吨矿井群的建设和生产运营逐步发展起来的。规模化生产与专业化服务从始至终是一种良性循环的关系。生产的规模化发展必然带动专业化服务的发展，专业化服务的拓展与延伸必然加速生产的规模化。没有生产的规模化，就不可能产生专业化分工的需求；没有规模的专业化，也不可能产生服务发展的内在动力。没有生产规模化，技术与装备现代化就缺乏实施的平台；队伍专业化也无实现的可能，即使推行专业化也不能发挥其效率，反而造成人力、设备和管理资源的浪费。所以推行专业化服务要以是否达到相对规模为前提，坚持有所为、有所不为。对矿井生产运营中未达到一定规模的服务项目，应依托社会力量实行专业化外委。对于发展前景明确但暂时条件不够成熟的专业化服务项目，则应从企业战略出发，坚定不移地积极创造条件，不失时机地推行专业化服务。

3.2实施专业化服务要坚持把技术现代化作为与煤矿同步发展的战略重点

神东2亿t/a矿区建设与发展的经验表明，实现安全高效生产，关键在于技术现代化；提升专业化服务水平，关键也在于技术现代化。多年来，神东在引进世界最先进的采煤成套装备的基础上，依靠集成创新和自主创新，以相继建成世界第一个7 m、8 m大采高综采工作面和首个中厚偏薄煤层自动化工作面为标志，占据了世界采煤前沿技术的制高点。要为现代化矿井提供生产服务，就必须与煤矿同步实现技术现代化。生产服务中心首创了辅巷多通道回撤工艺，实现了多工种多车辆平行作业，在回撤空间充分利用特种车辆进行设备拆解、装运，并利用无轨胶轮车运送设备减少了运输与中转环节，实现了安全快速的目标。设备管理中心借助EAM系统技术平台，依托设备点检、油样分析、故障诊断，突出均衡生产和预防性检修，强化大型部件管理，进一步降低设备故障停机率，有效地提高了设备运行水平。开拓准备中心在井下砼底板施工中，用现代化的混凝土搅拌站作为核心支撑，取缔了同业外委施工队伍。后勤服务的现代化水平也得到了较快提升，矿业服务中心建成了无人值守矿灯房和自动化洗衣房，还导入、应用了HACCP安全管理体系。专业化服务的发展促使传统模式下的辅助、附属、零星项目走上了产业化发展的轨道，满足了伴随采掘现代化而不断进行技术创新的基本条件，在技术现代化的坦途上迈出了坚实的步伐。

3.3实施专业化服务要把队伍专业化作为打造核心能力的根本环节

队伍专业化的内涵是根据服务项目的技术要求，发挥知识、技能相近员工的聚合效应。专业化队伍的集体智慧高于个人的智慧，拥有整体搭配的行动能力，同时也加速了个体的成长速度。这是精细化分工对人力资源配置提出的客观要求，是现代管理理念和现代开采技术对专业化服务深刻影响的结果，是专业化服务单位最重要的核心能力。神东煤炭集团公司建立了一整套专业化的服务与技术标准，能够满足规模化生产的需要，与公司的整体技术体系相匹配；持续不断地加强专业化队伍的培训，使专业化内部员工具有专业化服务的技能，能够围绕既定服务项目发挥队伍的团队能力；完善了专业化队伍的管理体制和机制，建立健全了专业化队伍的运营流程，使专业化队伍融入到规模化生产的整体价值链中，实现流程上的无缝对接；以公司整体战略绩效目标为导向，实施了专业化队伍的运营过程与绩效考核，促进了专业化队伍的自我不断提升。

3.4实施专业化服务必须依靠管理信息化提供有力支撑

专业化服务制订基于生产高位平台的服务计划和对现场服务实施远程异地管控，全部依赖于信息化的管理。只有信息化的管理手段，才能将这些资源根据生产运营需求进行不同形式的组合管理和分配，将公司相关的专业化资源以最佳的方式、最佳的状态进行组合，实现流程的完整运转。专业化管理需要公司进行大量的集中决策，以协调、组织、指挥专业化模块的有效运作，利用信息化的手段加快信息的传递，消除决策信息的滞延，从而使专业化模块更加有效运作。对专业化资源的利用情况进行持续监视和控制，消除空间对管理的制约，加大管理的幅度，提高有效利用企业资源的利用效率，打通管理的壁垒和瓶颈，实现价值最大化。

4 结语

煤炭专业化服务已经在体制、机制创新上获得成功，综合效益十分显著。具备条件的大型煤炭公司应当充分实现设备、技术、人才、管理等资源共享与优化组合，完善企业内产业链和价值链的传递，为矿权拥有者提供建设和运营煤矿所需要的一整套技术与管理组合服务，实现自主生产向服务输出转变。这或许可以成为国有骨干煤炭企业深化供给侧结构性改革、实现转型升级的战略选择。

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[3] 高岳.创新物资供应管理举措 助推企业度危求进[J].中国煤炭工业，2016(10)

Studyonspecializedservicemodeofcoalenterprisesunderthebackgroundofsupplysidereform

He Shengzhong

(Shenhua Shendong Coal Group Co., Ltd., Yulin, Shaanxi 719315, China)

The structural reforms of supply side of state-owned coal enterprises is the only way to resolve the excess production capacity and realize the transformation and upgrading of coal industry. Shendong Coal Group Company kept independent innovation and created a professional service mode, successfully attempting structural reforms of supply side in main coal enterprises. The connotation, driving effect and strategic emphasis of coal specialization service were analyzed, the reference value of specialized services for deepening the structural reforms of supply side and promoting the transformation and upgrading of state-owned coal enterprises were expounded.

coal enterprise, professional service, supply side reforms

TD-9

A

贺生忠.供给侧改革背景下煤炭企业专业化服务模式研究[J].中国煤炭，2017，43(11):120-123.

He Shengzhong. Study on specialized service mode of coal enterprises under the background of supply side reform [J].China Coal，2017，43(11):120-123.

贺生忠(1959-)，陕西神木人，大学本科，高级政工师，经济师，神华神东煤炭集团党建工作部主任、企业文化部经理。 长期从事国企党建、思想政治工作，主要研究领域为国企党建、精神文明、企业文化建设与企业发展战略等。

(责任编辑 宋潇潇)