工程招投标存在的问题及对策1

孙钟兵

摘 要：在我经济级飞速发展的同时我国城市化建设进程逐渐加快，与此同时建筑行业的招标问题也逐渐受到人们的关注，但是目前我国建筑市场的招标工作仍然存在着诸多问题，本文就针对我国建筑市场招标中存在的不足进行了分析，希望能对广大读者有所帮助。

关键词：建筑市场；经济体制；招投标

中图分类号：TU198 文献标识码：A

随着我国建筑市场的进一步发展，各大建筑企业之间的竞争越来越激烈，为了节约资金，业主在进行招标的时候往往采用企业之间的竞争模式，这样的竞争机制往往也存在着诸多的问题，目前我国建筑市场旧机制亟需改进。但是新体制目前还不够成熟，很多地方现在仍然沿用以前旧的竞争机制，这样就造成了施工成本的增加，以及建筑市场的混乱局面。所以我国亟需找出目前建筑市场中存在的问题，然后采取相应措施进行改进。

一、工程招投标存在的问题

1.对招投标的重要性认识不足

建筑工程招标工作之所以会出现混乱的局面，主要原因之一就是很多建筑施工单位没有给工程招标工作以足够的重视。在招标的过程中他们只是一味地降低标价以取得工程的承包权，却忽视了工程的成本没有按照竞标的规定流程来走，这样势必会造成工程质量的下降。关于工程竞标机制我国都有相关的法律法规，但是很多建筑企业对相关规定根本就不了解，缺乏对法律法规的重视程度，也没有按照法律规定进行竞标活动。更有甚者认为竞标过程太过复杂会增加工程的成本费用，因而尽量避免竞标环节。

1.2 工程招投标的不正当竞争

在工程的招投标工作中，串通招投标是不正当竞争行为的重要表现，是指招投标者采用不正当的手段，在招投标工作之前，对招标事宜进行串通，从而对竞争对手进行排挤，而且还一定程度上损害了招标人的利益。这种不正当的竞争行为通常有两种形式，即：招标者与投标者进行串通或者是投标者之间进行串通。通常是投标者与招标者间相互进行勾结，在开标前，招标者会开启标书，并把投标的信息情况向其他投标者传达，或者协助投标者对招标书进行更换，改变报价等。而投标者之间的串通招标投标行为主要是投标者相互约定，对投标的报价进行一同抬高或压低，同时还包括内定中标人、内部竞价等。以上这些不正当的招投标行为，都严重扰乱了我国建筑市场的正常发展秩序。

1.3 工程招投标的监管力度不够

招标工作是施工建设的重要环节，但是由于目前我国建筑行业的发展还不够完善，很多建筑企业对于工程招标工作没有予以足够的重视，而且这项工作操作繁琐所以急需设立有关的监督部门。而在实际的操作过程中相关的监督部门却没有真正的把这项工作落实到位，首先是因为上级领导重视程度不够导致了监督人员工作不上心，不负责任的现象。其次是因为工程招标工作任务本身就比较繁琐，工作量需要足够的细心和耐心。现在很多施工单位为了节省时间将招标程序统一进行处理，这样虽然提高了招标的工作效率，但是工作质量却难以得到保障。现代社会大家都积极主动的追求经济效益，出现问题时相互推脱，不利于工程招标工作的顺利进行。

1.4 招投标程序不规范

由于一些单位对招投标工作缺乏重视，所以相关文件往往不够齐全，而且也不符合国家的标准。在我国的相关法律法规中国家对于招标中的工作人员专业水平作出了具体的规定，但是由于目前我国招标的水平还不够高，所以相关的工作人员的专业水平也是参差不齐，有关招标工作人员的素质与水准亟待提高。否则工作人员的个人水平同样会影响到招标工作的质量。在各大建筑公司进行竞标的过程中，招商单位会制定一个工程质量规格书，施工单位能否按照相关规定对进行施工建设这是招标工作中的重点内容之一。但是很多施工单位对于招标工作不够重视，因此有关工程质量以及成本的计算也不够科学，这在一定程度上增加了工程的风险度。

二、招投标问题存在原因分析

除了建筑企业对于招标工作的重视程度不够以外，还与招标工作的监督人员有着密切的联系。在这里监督人员专业水平不达标，个人素质也不高，加之我国的相关法律法规也不够完善，所以监督工作往往做的不到位。由于监督工作不到位，所以招标施工也难以公平合理的开展，严重时甚至还会出现局面混乱的情况，这样极其不利于我国市场经济的健康发展，造成不良的后果。

首先有关工作人员缺乏相关法律知识。我国城市化建设步伐不断加快，与此同时，产生了大量农民工进城打工的现象，这些人一般受文化教育的水平较低，个人素质无法满足建筑行业的发展要求，他们在工作中往往只重视任务指标却缺乏对于管理制度的关注。而且近些年来，我国建筑行业的竞争压力逐渐增大，为了获得工作任务，很多建筑企业忽略建筑成本盲目降低竞标价格，这样就直接导致了建筑质量的不达标。

2.行政干预地方保护。一些单位领导和主管部门，受地方保护主义的影响，直接指定施工单位，或搞对外封锁、行业垄断，影响招投标活动的正常进行；还有少数工程建设项目，所在地的群众以种种手段相要挟，强行承揽施工任务，或将所揽工程再非法转包、分包，强行推销建筑、装饰材料。

3.监督管理力度不大，监控手段落后。招投标工作之所以有诸多漏洞，给不法分子以可乘之机，是因为监督管理不到位，力度不大，监控手段落后，信息化水平不高，监管力量不足，没有严格按照程序全方位监督。只有各职能部门尽职尽责，按照各自的职责和权限工作，才能减少工作失误，杜绝不正之风发生。

三、改进措施及对策

在建筑行业中，招商的单位一般就是通过招标工作来选择合作企业，给各大建筑单位一个公平竞争的平台，通过竞争选择符合自己标准的建筑商，这样可以确定一个合理的竞争机制以及价格单位。

招标工作的进行受人为因素的影响十分严重，所以在这个过程中一定要制定严格操作规范将人为因素的影响降到最低。做到依法公开公正的进行竞争，做到公平竞争，主要从以下几个方面入手。

1.招标工作就是为了给自己选择一个值得信赖的承包商，所以承包商的个人诚信度是十分关键的一项内容，在竞标的过程中给竞标商建立诚信档案必不可少。通过诚信档案可以综合评价各大建筑企业的综合实力，规范招标市场的竞争机制。

2.重视招标文件的编制工作。招标文件是招商单位制定的对于承包商的具体要求，根据这个招商单位可以对前来参加竞标活动的房地产开发商进行审核，以规范建筑企业的招商活动的操作。首先招标文件要求企业的工作人员要有相关的从业资格证书，其次竞标报价要合理并且保证施工质量。

3.注重合同的签订，维护双方的共同利益。在招商工作结束后首先要进行的就是合同的签订工作，在这里合同的签订一定要公平合理以保证合同签订双方的共同利益。而且在实施建设的过程中要求施工单位所做的施工标准切实符合合同中的规定要求，如果存在施工单位操作不符合合同标准的情况，招商单位可以按照合同要求，要求改正或赔偿。

4.工程最后的质量检测工作一定要过关，必须通过有关专家的认定才行。为了保证建筑质量的评定符合国家要求，首先必须加强有关专家的专业技能培训，参与质量检测的专家必须要有一定的相关的职业证书才行，而且要邀请那些诚信度高的专家来进行建筑质量的评定工作。

5.保证评标时间和评审质量。根据建设项目的复杂程度、工程造价、投标单位数量，合理限定最少评标时间，保证评标质量。一般项目至少评审时间为2小时，重大项目应加长评审时间。

6.规范评标工作，推行量化评分办法，保证评标质量。为保证合理低价法评标的科学性、合理性，对于采用通用技术的工程建设项目，要求采用工程量清单报价、合理低价量化评分法。应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整技术标和商务标评分分值及相关评分栏目，商务标分值原则上不得低于60分；对技术标评分应采取发现问题扣分办法，对投标单位企业和项目经理获奖情况不得作为加分内容。

7.保证施工过程中施工技术符合国家标准。在建筑质量的影响因素中，施工技术也是关键要素之一，所以对于施工技术的管理工作是其中一项非常重要的内容。在这里对于施工技术的评定最好采用暗标审评的办法，更能够保证工程的质量。也就是说在施工的过程中同时隐瞒施工人员以及检测人员的真实身份，然后再对工程质量进行检测，这样更能够保证检测结果的准确性。

参考文献

[1]刘萍.建筑工程招投标工作存在的问题及对策分析[J].城市建设理论研究（电子版），2013（9）：50-56.

[2]赵杏花.试论建筑工程招投标存在的问题及对策[J].价值工程，2011（32）：123-124.