公安系统应急平台建设及资源应用研究

邹积凯

摘要：本文通过对天津公安系统应急平台建设及资源应用需求的分析，在深入研究相关技术的基础上，基于第三代110现有的各种资源，通过对公安基础数据资源、各种社会数据资源、公安应急数据资源、公安视频数据资源的整合和综合利用，构建了天津公安应急指挥调度综合平台。

关键词：公共安全；应急平台；资源应用

中图分类号：TP 311 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1003-6970.2016.04.029

1 概述

公安系统应急平台紧紧依靠天津市公安局第三代110指挥系统进行建设，将在充分利用第三代110现有的各种资源的基础上，通过对公安八大基础数据资源、各种社会数据资源、公安应急数据资源、公安视频数据资源的整合和综合利用，形成天津公安应急指挥调度综合平台，满足指挥中心日常处置各种突发事件对各种信息、数据、图像等资源的应急处置需要。

公安系统应急平台主要由市局应急指挥系统、分局（含交管、消防）应急指挥系统、应急通讯系统及应急资源系统组成（含公安基础信息、社会信息、应急专用信息、视频信息等）。总体结构如图l所示。

2 研究内容及目标

公安系统应急平台将主要通过数据交换、接口接人、拷库等方式实现各种信息资源的采集和综合利用。具体工作包括如下几方面的内容：

1.运行环境搭建，包括软硬件系统的安装和配置等；

2.应急基础数据库建设，包括应急基础数据库、应急共享数据库、应急业务数据库、应急视频资源库等各种资源数据库的建设及整合利用；

3.应用系统建设，包括公安应急指挥系统、应急信息通信系统等应用功能的设计和实现。

总体目标是在平台建设完成后，可生成应急指挥平台软件一套，可满足指挥中心处理各种应急事件的需要，可提高指挥中心在应对各种突发事件的处置能力及快速反应能力。

3 相关技术

3.1 PGIS平台

PGIS（Police Geographic Information System）平台以公安网为基础，以电子地图（警用）为核心，以地理信息技术为支撑，以服务于公安决策支持、信息共享和业务管理的可视化为目标，是地理信息技术与公安信息系统的结合产物，是公安信息化重要的基础设施，同时也是高端应用，可以有效地促进公安信息整合、信息共享，实现部、省、市互联互通，全面提升公安信息化应用水平。

3.2 JavaScript

JavaScript被称为“脚本语言”，这暗示着它更适合编写脚本而不是程序。这实际上没有根本性的差异。JavaScript脚本也是一种成，它们包含在HTML页面内部，或驻留在外部文件中。

4 整体研究思路

资源管理平台多年来已有研究和应用，公安应急资源管理平台将充分利用天津市公安局已有的PGIS（警用地理信息系统）、勤务管理系统、预案管理系统、应急物资管理系统等各种信息资源通过对各种数据资源的查询和访问，可为公安应急指挥部门提供公安基础数据、公安共享数据、公安应急数据的查询和展示，并通过与PGIS的有机融合，实现对各种共享数据的精确定位和地图展示以及GPS车辆位置的实时展示、应急预案的查看等功能。

平台整体将采用数据访问，通过开发统一的系统登陆界面，采用数据集成的方式实现对各种业务数据的综合访问和集中展示，实现对公安基础数据、公安业务数据、公安共享数据的综合查询和可视化显示，便于公安各级应急指挥人员快速、准确、高效、实用的查找各种应急资源，从而满足指挥中心在日常处置各种突发事件中对各种信息、数据、图像等资源的应急处置的需要。

5 系统设计

5.1 应急资源库建设

5.1.1 应急基础数据库建设

公安基础业务数据主要包括人口基础信息、在逃人员信息、被盗抢机动车信息、违法犯罪人员信息、警员基本信息、出入境人员信息、安全重点单位信息、机动车辆（驾驶人）信息等，通过对公安基础业务数据库的抽取、采集和整理，建立公安应急基础数据库，以满足指挥中心在应急指挥的需要。

应急基础数据的数据采集，主要通过数据交换平台，在公安网上实现对公安八大基础业务数据的抽取，并在日常运行中采取增量方式实现数据更新。

5.1.2 应急共享数据库建设

应急共享数据主要是指人防、教育、卫生、安监，以及燃气、电力、水利等社会资源信息。

由于社会信息的特殊性，主要通过数据拷贝和数据交换的方式实现数据的采集。

数据拷贝主要指的是通过定期从各社会部分采用本地拷库的方式，然后在市局采用导人的方式实现数据的采集、入库操作。

数据交换主要指的是通过电子政务专网，采用数据交换平台实现对社会相关部门的资源数据的采集，但由于在网络安全、硬件投资等方面都存在较大的风险，需要在条件成熟和安全具备的情况下实施。

5.1.3 应急业务数据库建设

应急业务数据主要是指公安、消防、交通等的应急队伍、专家、物资以及车辆等的数据资源。

天津公安在长期的社会治安、刑事侦察、交通管理、消防救助、应急处置等工作中，拥有一批经验丰富的应急专家，积累了大量的应急预案，为公安机关处理各种突发事件提供了技术保障。

为了更好的提高公安机关应急处置能力和水平，需要对各种应急资源进行信息化处理。

5.1.4 应急视频资源建设

应急视频数据主要是指通过对技防网、道路口、金融网点、重点部位、企业、社区等的视频资源的整合利用，满足指挥中心在处置各种应急事件过程中对现场视频资源的调度需求。

视频数据的整合利用，需要采用相应的接口技术，实现对各种视频资源的调用。

5.2 系统数据整合框架结构图

该平台数据源分为三块，公安应急业务数据、公安应急基础数据和公安应急共享数据，将多数据源进行融合是该平台的技术亮点之一。系统数据整合框架结构如图2。

5.3 应用系统设计

5.3.1 公安应急指挥系统

公安应急指挥系统主要实现市局指挥中心在处置各种突发事件时的应急指挥，通过在市局和分局建立应急指挥系统，可实现各种应急信息的快速掌握、应急指令的快速下达和统一的指挥调度，从而提高天津公安指挥系统在处置各种应急事件的能力和水平。

5.3.2 公安应急通讯系统

应急通信系统以专业排队调度交换机为核心，依托无线集群网络，组成公安指挥中心的全方位语音调度平台，能让指挥中心的应急指挥人员具备大规模指挥调度的能力，可实现固定电话、公安警备电话、专用调度电话（热线）、移动电话、卫星电话、350M集群、350M常规等的语音通信。

5.4 系统功能模块设计

该平台分为六个模块，登陆控制模块、接口模块、地图显示模块、查询模块、GPS显示模块和专题图层显示模块。

6 结语

该平台实现公安机关在应急处置的情况下，公安应急人员、应急车辆、应急物资、应急预案、现场视频、周边环境等一切可以调用资源迅速调用，为领导决策和应急指挥提供全面、快速的应急保障。该平台进行大量数据整合，多数据源接入等工作，成功为协调联动提供完善的数据支持。