安远县官溪生态清洁小流域建设成效与经验

赖剑华

(安远县水土保持局,江西 安远 342100)

安远县官溪生态清洁小流域建设成效与经验

赖剑华

(安远县水土保持局,江西 安远 342100)

水土保持；生态清洁小流域；官溪小流域；安远县

安远县在官溪生态清洁小流域建设中，坚持治理与扶贫开发相结合，与发展农村经济和农民增收相结合，与美丽乡村建设和乡村旅游开发相结合，强化质量管理，狠抓措施落实，因地制宜，精准布局，有效实施，取得了良好的生态、经济和社会效益，有力地推动了当地乡村生态旅游事业发展和农民脱贫致富，脱贫人口达500余人，是新形势下同类地区水土流失综合治理的典范。

官溪生态清洁小流域建设紧紧围绕《赣州市水土保持改革试验区工作实施方案》(赣市府字〔2015〕78号)，坚持山上山下同治，结合美丽乡村建设和乡村旅游开发，因地制宜，合理布局，努力打造水保生态新村和精品小流域，是新形势下同类地区水土流失综合治理的典范。

1 官溪小流域基本情况

官溪小流域位于安远县濂江项目区，地处车头镇境内，涉及三排、车头、官溪、龙头4个行政村，人口1.36万人。官溪小流域距县城20余km，流域内交通十分便利，乡村公路网发达，已实现村村通水泥路，通信、供水、供电设施完善，地理位置优越。

官溪小流域土地总面积49.50 km2，以低山、丘陵地貌为主，现有植被类型主要是松杉残次林及以马尾松为主的针叶林。据外业调查统计，治理前小流域内有水土流失面积7.36 km2，占土地总面积的14.9%。流失类型主要为面蚀，土壤侵蚀模数为3 450 t/(km2·a)。

2 项目建设主要成效

官溪生态清洁小流域建设于2013年开工，2015竣工，投资521.45万元，综合治理水土流失面积701.32 hm2，其中：营造水土保持林140.6 hm2、经济果木林60 hm2，种草17.4 hm2，封禁治理483.32 hm2；建设塘坝、谷坊、生态净化池等各类小型水保工程50处，修建生产道路12.79 km，开挖沟渠8.0 km，开展河道整治(护岸护坡、清淤疏浚等)0.63 km。

2.1 经济效益突出

项目实施后，项目区新增和改造精品经果林133.33 hm2，仅果品收入就使项目区农民年人均增收2 000元以上；把项目建设与乡村生态休闲旅游开发结合，发展了葡萄、桑果、草莓等果品采摘园，促进了当地生态旅游业发展。

2.2 夯实了农业基础

工程实施后，新增各类小型水保工程50处，有效地改善了农业生产条件，项目区土地利用率提高到95%，项目区粮食单产净增1 500 kg/hm2。项目的实施，使得以脐橙、油茶为主导产品的特色产业得到培植和发展，土地利用结构和农村产业结构得到合理调整，土地产出率和农产品商品率明显提高，为当地农业生产发展和农民脱贫致富奠定了坚实的基础。

2.3 生态效益明显

项目区治理度达95%，综合治理措施保存率达87%，项目区林草覆盖率达到83%，较治理初提高13百分点，较好地发挥了涵养水源、保水固土功效，水土流失得到有效控制，土壤侵蚀模数降至2 400 t/(km2·a)，降幅达30.4%。同时为野生动物提供了良好的栖息和繁殖环境，使生物多样性得到了丰富，从而极大改善了当地生态环境。

2.4 社会效益显著

官溪生态清洁小流域建设坚持山上山下同步治理，在山上大力植树造林、修筑小型水保工程，在山下大力实施村庄整治、河道清淤疏浚、面源污染治理和美丽新村建设，大大改善了项目区生态环境和人居环境，有力推动了生态休闲和旅游观光业的发展，流域内的龙头村被评为2014年江西省二十佳“休闲旅游秀美村庄”、赣州市首批“特色村庄”。以生态休闲为主的生态清洁小流域建设，使项目区内1.36万人受益，500多人脱贫，有力地推动了该流域的新农村建设步伐，促进了农村经济社会的可持续发展，为同类地区的生态清洁小流域建设提供了有益参考。

5.3 清洁田园：及时去除部分病叶、病株、病枝、病果，深埋或烧毁病残体，减少再侵染源，收获后，清洁田园，妥善处理病残体和作物秸杆。

3 主要经验与做法

官溪小流域建设，坚持治理与扶贫开发相结合，与发展农村经济和农民增收相结合，与美丽乡村建设和乡村旅游开发相结合，强化质量管理，狠抓措施落实，做到因地制宜，精准布局，有效实施。

3.1 加强领导，落实工作责任

按照项目建设要求成立了安远县国家水土保持重点建设工程领导小组，县水保局制订了《水保工程建设监督管理方案》，加强监督管理。项目区所在村成立理事会，制定相关制度和村规民约，引导和鼓励当地广大村民参与项目的前期决策、中期监督和后期管理。

3.2 精准布局，提高治理效益

一是认真开展调查，合理搞好规划。以江西省水利厅规划报告为基础，以小流域为单元，具体到山头地块，搞好调查摸底。根据水土流失情况和立地条件现状，按照“山、水、田、林、路、村”统一规划、综合治理的原则，做到治理与扶贫开发有机结合，在改善当地生态环境的同时，注重当地经济发展。二是转变治理思路，积极探索新的治理模式。从注重山上治理转变为山上山下治理并举，把水土流失治理同水源保护、面源污染治理、人居环境改善和美丽乡村建设有机结合，着力建设生态清洁小流域，实施示范工程建设。

3.3 突出重点，优化建管方式

一是优化施工组织方式，积极探索资金额度小的项目采取邀标或由村级组织、专业施工队、产业协会直接实施，对分散零星工程采取资金直补形式由山地业主自行实施。二是强化工程质量监管，实行监理制，在监理公司对工程建设开展全程监理的同时，安远县水保局还制订了工程建设监督管理方案，责任到组到人，全面推行监督人员工程质量全程负责制，确保工程质量和进度。三是充分利用当地自然环境资源，多方筹措资金，积极开展水生态文明村建设，打造生态优美、文化底蕴深厚的宜游宜居新农村。

3.4 狠抓典型，发挥示范作用

大力塑造典型，通过典型示范效应，带动全县扶贫开发和水土流失治理。一是精心打造水保工程示范点。根据当地的实际情况树立不同的治理开发典型，带动相应的开发类型和群体。项目区涌现了一批“大户”开发典型、果业合作社典型，集中打造了车头独立岽生态观光果业基地；还通过生态新村建设，打造了“官溪水生态文明新村”和“龙头休闲旅游秀美村庄”。二是千方百计扶持开发典型。对树立的典型从项目资金、银行信贷、农口职能部门等方面给予扶持，并在技术服务等方面给予全方位关心和支持。三是坚持与时俱进，积极开展水保科技示范和推广工作。项目区内打造了“安远县田园山水土保持示范园”，起到了良好的示范带动作用。

3.5 强化宣传，促进全面发展

采取多种形式，积极宣传国家水土保持重点建设工程的目的、作用和在扶贫开发中取得的成效，从而使全县上下了解水保、关注水保、参与水保，以此促进水保项目顺利实施，为全县全面实施扶贫开发和农村经济发展做出了较大贡献。

4 结 语

安远县在实施国家水土保持重点建设工程项目中，特别是实施官溪生态清洁小流域建设中对建设管理机制体制进行了一定程度的尝试和创新，并取得了一些宝贵经验，为今后开展水土保持重点工程建设起到了很好的示范作用，将有效提高新时期水土保持工程项目建设管理水平，进一步提高水土保持工程项目的综合治理效益。

(责任编辑 张培虎)

S157.2

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1000-0941(2017)02-0017-02

赖剑华(1969—)，男，江西安远县人，助理工程师，主要从事水土保持工程建设与管理工作。

2016-11-17