大气污染防治对策研究——以邯郸市大气污染情况为例

李凯亮（江苏省宿迁经贸高等职业技术学校江苏宿迁223600）

大气污染防治对策研究
——以邯郸市大气污染情况为例

李凯亮
（江苏省宿迁经贸高等职业技术学校江苏宿迁223600）

近年间，大气污染已经成为不容忽视的环境问题。其不仅关乎城市精神面貌，更联系着城市居民的生活质量和健康状况。从城市长远发展角度考虑，尽快治理大气污染情况就成为了政府维护工作的重中之重。本着分析大气污染防治对策的主题，笔者特此以大气污染程度较为严重的邯郸市作为立论主题，依照邯郸市污染状况作为落笔开端，逐步分析了其污染成因及加重原因，并针对所存问题研究了相关防治对策。望能为正查询污染防治相关资料的读者提供一些思路和看法。

大气污染；城市污染；防治对策

引言

环境是人类社会生活的立足根本，生存环境固有物质的负面变动可直接影响人们的生存质量和健康状况。邯郸作为千年古城，拥有经久不衰的历史沿袭文化，同时邯郸身为重点旅游项目区，其环境质量的影响能够从居民生活反馈一直覆盖至旅游行业的发展进程。因此为了居民的健康也为了发达产业的可持续发展战略目标，邯郸政府必须正视大气污染带来的各种负增长数据，及时有效的采用污染防治对策，还邯郸古城一片整洁净土。

1 邯郸市大气污染的现状

2016年河北省大气重度污染周期最高已达三十天，而邯郸市也在城市污染榜中“名列前茅”，就目前看，邯郸市的大气状况并没有得到改善。相关数据也表明邯郸市市民几乎全年大部分时间都处于污染环境中。

邯郸属于二级城市，其产业发展和经济交易网络较为复杂，并且因经济与产业之间的正向作用力使得区域经济增长直接带动了工业的覆盖范围。工业生产不可避免的会开展燃烧加工，同时工厂为了节约成本基本都使用煤炭作为燃料。于是就形成了经济增长反而加重污染情况的城市发展矛盾现状。从邯郸市环保局环境监测站公开的2013年空气质量指数实时监测结果看，邯郸市空气质量一级天数共计1天，二级天数达53天;轻度污染129天，中度污染73天，重度污染63天，严重污染46天。其中，达标天数54天，超标天数311天，重度及以上污染天数109天，占全年总天数的29.9%。

2 邯郸市大气污染形成及加重的原因

报告显示邯郸现大气污染的重要表征多为密集颗粒，也就是通俗所言的PM2.5。考虑到邯郸市周边并不具备火山喷发等自然因素，人为是其主因。人为因素一是城市对污染的主动性方面，二是城市相关管理层防治手段方面。下文将针对造成污染加重的关键点详细讨论。

2.1 政府环境保护意识薄弱，对应手段无法贯彻

在环境保护工作中，政府的作用力非常关键。邯郸市的污染状况使得政府无法不重视整治工作，但就现施行的整治政策及手段力度看来，政策虽全面但部分条文仍未郑重面对城市主要矛盾。负责人在实践政策过程中也未能针对工业发展现状调整对应手段。使得政策施行存在断层，加重大气污染度。

2.2 工业燃烧用料不合理，废物排放不规范

煤炭是大气污染的罪魁祸首，但从综合成本考虑其依然为目前最经济的燃烧用料。邯郸市近年工厂数目激增，但真正拥有开工许可的工厂并不占多数，这些未通过行业准许的三无工厂必然不会按照绿色建设的规章制度开工，于是未经处理的有毒气体及颗粒粉尘就被直接排放至空气中，形成难以扩散的污染源。

2.3 产业结构不合理

污染主要来源为化工厂，邯郸市产业结构单一，不合格小型化工厂众多，设备老化，不注重先进环保技术运用，且当地管制部门并未对其严肃处理，也未全面推行排放物处理设施强制安装。邯郸市产业结构不合理，政策宽松导致大气污染循环链进入了恶性循环状态中。

2.4 人们的环保意识不强

汽车尾气也是加重污染指数的大比重成分。当前，汽车已成为家庭必备交通工具，人们不控制汽车使用时间，不使用高质量汽油，导致城市交通堵塞，大量释放有害尾气，直接加重污染指数。

3 开展大气污染防治的思路与措施

3.1 优化能源结构为具体思路

笔者调查了邯郸市近三年来的能源用量总结报告，报告中能源用量最高值为煤炭，其比重高达九成，多年来始终占据大比重地位。而其他形态能源（天然气、光能、电能）用量只占总量的百分之十。煤炭燃烧产生的气体成分中不易被分解的中型颗粒占多数，这些颗粒聚集在区域中就形成了“污染煤烟”。优化能源结构的行动指南就是依照邯郸市现行资源投入使用比重，通过政策或强制规整手段控制煤炭在产业中的综合用量，以此减轻煤烟污染状况。对此可以施用的规整手段有：第一，将小功率煤炭燃烧设备停用。小型燃烧加工设备相比于大型设备必然不会拥有全套的净化装置，且在同量燃烧过程中小功率获得的作用力远不如大型作业装置力度。改装所耗费的财力物力无法与机器收益同等配比，因此，将小功率烧煤设备停用为最佳方案。第二，控制燃煤企业煤炭用量。负责人可对燃煤企业的经营方针加以研究，一旦发现企业具有能源可替性，就要及时将其整改，利用强制或鼓励的方式适当改变企业所用能源形势以观后效，若成效可观则大力开展。第三，严抓煤炭供应源。煤炭成分是影响污染空气含量的重点，政府需严抓购煤来源，彻查不合格的能源流向，以儆效尤。同时要监督本市煤炭生产单位，配置技术人员帮助其减少煤炭产品硫物质含量。总体而言，就是停设备、控用量、抓供源，用包揽所有能源流向的整改手段将能源结构彻底改良。

3.2 规整企业及流动污染源为首要措施

污染加剧实际上也有产业技术落后的责任。邯郸市处于发展阶段，也就是被夹在新旧产业更替阶段中。工业企业在形式更替过程需要摸索经营门路，因此转型过程就会不断消耗现有资源。首先政府需帮助这些转型产业确认前进方向，并且可有意将其与其他绿色企业产业链相连，用合理规划手段将邯郸市中的所有发展企业规整至绿色工业阶层。其次要对已安装废气处理系统的企业予以褒奖，并对其所选用的设备进行质量盘查保证净化装置真实性。也要督促未安装净化装置的燃煤企业尽早实现绿色生产。再次政府要重视不可停用的其他小形态能源燃烧设备，也就是烧油汽车。该类型设备虽与煤炭无关，但石油燃烧尾气一旦达到一定排放量其污染能力同样不容忽视。对此邯郸市政府应控制阶段设备上路量，并改良拥挤路段，减少尾气排放量。尽可能增加公共交通设备数量及覆盖区域，用柔性手段减少人们驱车上路的主动性。

3.3 治理城乡面源污染为行动重点

一要改善农村生活生产环境。大力提倡乡镇农田废弃物入池、生活污水清洁化处理、肥料施用科学、农作物桔杆禁燃还田。二要严格控制建筑扬尘。明确建筑工地不得进行土方作业，将车辆冲洗、路面硬化、沙石覆盖、施工围挡等扬尘治理设施配套齐全。三要严格控制交通扬尘。完善货运车辆入市管理办法，运输建筑和渣土的车辆实行封闭运输。四要重点企业料场进行仓化、棚化全覆盖。五要改进清扫方式，实行机械化清扫，增加路面洒水频次，减少二次扬尘污染。六要治理餐饮业油烟排放，取缔居民楼下饭店和燃煤大灶，餐饮饭店应改用液化气或天然气，安装油烟净化器。七要取缔露天烧烤，烧烤摊点全部进店，改为电烤或微波炉烧烤。

3.4 加快工业转型升级是防治大气污染的根本

一要整合重组钢铁产业，压减钢铁产能，推进产业升级。2013年邯郸市生铁产能占全省的21.7%，占全国的5.4%，粗钢产能占全省的24.6%，占全国的6.2%，钢铁企业不仅需要大量的能耗支撑，也是耗能和排污的大户。要将压减产能、节能减排、大气治理“三合一”集中推进。二要培育战略性新兴产业。发展新材料、先进装备制造产业，培育发展生物、电子信息、新能源、节能环保和新能源汽车产业，让战略性新兴产业逐步成为经济社会发展的主导力量。

3.5 技术引领和科技创新是防治大气污染的支撑

根据邯郸市大气污染的规律和特征，可学习借鉴国内外新近经验，积极引进、研发、嫁接和推广环保新技术、新成果。以高院校和重点企业为依托，建设重点实验室和工程技术研发中心。

3.6 积极实施“绿美邯郸”行动

在大气污染防治对策思路中，除了控制污染源排放量外，增强环境自身净化能力也不失为有利举措。针对增强环境的自愈能力，政府和与林区相关部门通力合作，依照邯郸市现有绿化结构组织进行结构重整或绿化补充，用科学手段填补城市绿化匮乏区。除大型绿化项目外也要发布相关政策提醒各大房产开发商，在城市居住中心也要适当添加净化树种，用城市包揽的方式增强整体绿化度，实现“绿美邯郸”。

[1]张冠文,王勇.大气污染防治对策研究——以邯郸市为例[J].企业改革与管理,2015(4).

[2]张雪飞,王洪娟.大气污染防治对策研究[J].资源节约与环保,2016(3):139-139.

[3]李玉琼,LiYuqiong.大气污染防治工作对策措施的探讨[J].环境与发展,2017,29(1).

[4]司晓丽,陈继萍.大气污染防治的形势与对策[J].工程技术:全文版,2017(1):00265-00265.

李凯亮（1980.9—），汉族，江苏沭阳人，讲师，本科，主要从事地理科学、职校地理学科教育教学研究。