关于利用香港资本市场帮助军工企业发展的提案

◎ 全国政协委员、中国侨商联合会副会长 魏明德

关于利用香港资本市场帮助军工企业发展的提案

◎ 全国政协委员、中国侨商联合会副会长 魏明德

“军民融合”统筹国家安全和经济发展，其战略地位不断提升，也是“十三五”期间的重要目标。建议加速利用香港资本市场帮助军工企业发展，并加强军民协同创新、相互应用。

建议一：推动军工企业香港上市

军工企业进行市场化改革，加速证券化，可以引入社会资本，增强企业自主发展的活力，更好地加大创新投入，提高企业经营和管理水平。

全球前100大军工企业80%以上是上市公司。洛克希德马丁、雷神、通用动力、波音等军火巨头的资产证券化率大都在70%～80%的水平。与此同时，我国十大军工集团整体资产证券化率仅为25%左右。

香港联交所上市的企业中，虽不乏军工概念股，但多少含有牵强附会的成分，真正的军工企业寥寥无几。就军工企业香港上市问题，我曾与香港联交所高层讨论，他们表达了没有先例、信息公开有难度、泄密隐患等的担忧。

这样的担忧的确有道理，但解决方案同样有。在美国，军工上市企业必须严格执行保密制度和措施，董事会亦下设专门的保密安全委员会，对涉密事项的执行和经营进行审核监管。企业享有信息披露豁免权，即当部分项目涉及国家机密时，相关信息将不予披露。另外，上市虽然令国家失去绝对控股和直接管理地位，但并不意味放弃对军工企业上市的监管。例如西欧国家持有具有特殊权利的“金股”，就能够确保国家战略利益的安全。

香港的监管部门需要借鉴各方经验，在符合我国国情下，摸索出解决之道，确保军工企业能够满足信息披露义务的最低标准，执行符合国防部门要求的军品信息披露审查制度。香港是全球最大的首次公开招股融资市场，是中国与世界交流的门户，具有人才、制度、税制、法律等优势。在香港上市，将整体提高企业的竞争力，既能够与国际市场、管治准则、经营指标等紧密对接，也有助于开展国际业务，在国际兼并收购时获得明显便利。

建议二：军民协同创新，促进军民科研成果的相互转化

科技创新是经济发展的原动力。目前，我国科技研发投入总量达到世界第二位，专利申报数量列世界第一位，但是科研成果转化率仍偏低。提高科技成果转化率，发挥军工技术在生产领域的作用，将对经济发展有全方位提振作用。

美国军事专用技术比重不到15%，军民通用技术超过80%。西欧国家转化率也在50%～60%，而我国近十年仅有10%～20%的国防专利最终转化应用于商业生产。这意味着巨大的潜力，要加速实现军工技术与民口单位的相互转化，并与市场需求对接。

推动“军转民”，要加速将相关技术脱密后，转予承研单位和企业进行“二次开发”。十多年前，我曾经帮助研发和生产神五、神六核心材料的央企上市。当时，因为成本、知识产权等原因，企业的技术尚没有广泛被民间使用。时至今日，该企业技术转化仍未能如愿，这方面我们仍有较大的空间。据欧美研究机构评估，在航天领域每投入1元钱，将会产生8～14元的带动效应。美国耗资240亿美元进行阿波罗登月计划，科技成果转化为民用后，衍生出的产业价值超过2000亿美元。

鼓励“民参军”，要开放军工体系竞争，创新军品准入机制，引导优势民营企业进入军品科研生产领域。可成立专项基金，通过市场行为运作，投资具有军事应用前景的企业。鼓励有实力的企业开发军民两用技术，并提供一系列优惠政策。另外，大数据、云计算、网络安全等“互联网+”技术也非常适用于军队。美国军队信息化建设80%以上技术来自民用系统。

要构建军民融合协同创新体系，共享创新资源，同时撬动高等院校、科研机构、民营企业、国防科技工业、军队、政府的科研资源与智慧。