打造属于青年自己的“青春社区”让青年从社会治理的“旁观者”变为“参与者”

文 | 团上海市静安区委

打造属于青年自己的“青春社区”让青年从社会治理的“旁观者”变为“参与者”

文 | 团上海市静安区委

进一步保持和增强团组织政治性、先进性、群众性，是各级共青团组织推进落实改革的主要目标。共青团上海市静安区委积极参与创新社会治理、加强基层建设，依托“群团改革”优势，在全区14个街镇居民小区中推广“青年社区”建设，探索了一条动员青年力量回归社区，参与基层社会治理创新的新路。

青春社区创建目标

青春社区是青年热切参与、共建共享而富有朝气、充满活力的社区共同体。

青春社区创建以居民小区为主阵地，紧紧依靠党的领导，发挥团的主导作用，吸引社会力量积极参与，依托社区活动阵地，有效服务青年需求，创新社区治理，树立团的品牌。

青春社区创建路径

“老套路”变成“新方法”，请青年“走出来”

社区，作为青年工作8小时以外的生活空间，却离青年人越来越远。根据统计，静安区街镇60岁以上老人一般占到居住人口的30%，社区只看得见老年人的身影，不由得让人发问，年轻人去哪儿了？共青团如何有效动员广大青年，让他们参与社会治理的基础是要让社区团员青年走出家门。在创建青春社区初期，掌握社区团员青年基本情况，吸引团员青年参与社区活动，是非常重要的第一步。一是组建排查队伍，全面掌握青年情况。建立由街镇团（工）委指导、居民区党总支领导并组织社区力量开展全覆盖调查，掌握团员青年基本情况。根据社区实际，可以将青年排查范围扩大到40-45周岁，在排查中了解青年的意愿想法和需求诉求，建立社区团员青年情况信息库，健全联系制度，加强对团员青年的关心和引导，为创建青春社区打下坚实基础；二是社区创意活动，吸引青年眼球。青春社区的活动必须符合青年的口味和特点，富有创意和特色，大型户外亲子游园会、素质拓展、技能比拼、创意乐高搭建等都是广受欢迎的活动项目。可以在活动中将青年需求以展板的方式公开，让青年自己“点赞”。每次大型活动吸引300余名青少年参与，及时收集青年最需要的服务和活动项目，掌握好团员青年的“口味”，我们的活动才能真正“到位”；三是发挥新媒体优势。开辟青春社区微信群、小区公众号等，青年们“扫一扫”直接报名参与活动，每次活动线上报名并评价打分，及时改进活动质量，用心关注每个青年的“真实体验”。

“活动室”变身“团聚地”，让青年“走进来”

小区没有适合青年活动的场所一直是困扰我们的难题。为了解决这个问题，从“为我所有”到“为我所用”，我们争取街道和居民区的支持，遵循“白天傍晚错时活动、双休日主题活动”的原则，将原来老年人娱乐为主的活动室变装为“青春团聚地”。改造过程尽量听取团员青年的想法、意见，动员青年参与设计建设，体现青春、活泼、积极向上的理念，融入团组织元素。一方面，日常管理让青年做主。改造完成后，征召青年志愿者作为活动室的“轮值主任”，负责管理日常事务。特别是彭浦镇阳城贵都居民区的38名“全职妈妈团队”，自发成为团聚地的“盟主”，自我管理，自我活动，组织好各类服务项目。另一方面，“特色活动”让青年社会组织助力。根据小区青年的活动和需求，我们将全区各类青年社会组织资源与社区对接，亲子类、运动类、时尚生活类、交友类、公益服务类等30余家社会组织和机构开展40项对接活动服务项目，成为让小区青年愿意走进的“团聚地”。

“团队养成”变身“项目认领”，把青年“组织起来”

随着“青春社区”创建的深入，团组织和青年自组织是我们需要关注的重点。一是让团组织“强”起来。每个居民区都要建立团组织，30人以上建立团总支，健全楼组团小组-楼群团支部-团总支的组织架构。同时，创新团组织选举方式，通过“海选”方式，不设候选人，让青年通过演讲竞选的方式，组建团组织，起到了非常好的效果；二让青年团队“转”起来。在专业的青年社会组织助力青春社区“生根发芽”的同时，也有越来越多的一线青年领袖成长了起来。例如艺康苑小区的“运动达人队”是一群爱好夜跑的年轻人，带领着小区年轻人开展各类体育健身活动；汾西路261弄居民区的“萌萌哒俱乐部”是青年人自发形成的宠物沙龙，青年宠物主们在沙龙里交流心得、分享经验，定期组织“狗狗运动会”宣传文明养宠的理念；“亲乐园”以全职妈妈团队为主体运作，针对亲子关系重塑、家庭心理辅导等特色服务，让年轻父母享受到陪孩子成长的乐趣。三是让“微治理”项目“活”起来。我们鼓励青年草根团队通过创意设计、承接社区治理项目，例如夜跑团队承接小区安全巡逻项目、宠物团队承接文明养宠项目、亲子团队承接社区为老服务项目等。各具特色的团组织、青年团队和青年社会组织承接了一系列涉及环境保护、邻里互助、公共安全等20项微治理项目，真正助力社区发展。

“干好青年事”变身“参与社会事”，让青年作用“发挥出来”

青春社区的青年团队和领袖自发成立了小区“青年理事会”，一般有7名同志组成。小区青年领袖担任会长，团支部书记担任副会长，青年草根团队负责人担任干事。理事会成员适当兼任小区党支部委员、居委会义务干部等职务，让“青年同盟会”管好青年事、协调社区事、参与社会事，发挥更大的青春能量。

青春创建体会

争取党政支持，明确青春社区创建体系

青春社区的创建必须得到区委领导和街镇党政领导的支持，得到居民区党总支的配合。在区委层面，得到领导肯定，明确“青春社区”重点项目，财政局给予专项经费保障（2017年550万元）；街镇层面，明确街镇党（工）委领导，团（工）委负责推进的总体创建要求；在居民区层面，明确居民区党总支领导，团（总）支部负责实施，形成党建带团建、共建促互建的创建体系。在推进中，团区委班子走访每个街镇党政领导，得到领导的理解和支持；分块分片走访每个创建居民区班子，走访居民区团组织，实地查看青年活动室的改造。我们还创办“青春社区专题培训班”，将居民区工作骨干纳入培训范畴；在高温、春节等节点由团区委班子成员带队慰问小区志愿者。同时建立“居民区党总支书记微信群和团组织负责人微信群”，即时联系，增加感情，有序推进。

坚持青年主体地位，多元力量激活社区能量

社会动员是共青团群团组织的重要功能，也是团作为党的助手的重要职能。在新时期的社会动员机制中，以“青春社区”为平台，除了激活小区内部青年力量以外，以区域化团建为依托，将区域单位、社会企业和青联的资源优势导入基层，形成社会资源的集结；特别是将全区57个青年中心的服务项目配送到小区，形成青年活动的集结，全面激活社区能量。

坚持青年人才培养，让草根领袖来带动青年团队

在基层青年团队的前期培养中，我们通过“2+1”，即专业青年社会组织、高校社团+居民区青年团队合作的模式，将青年社会组织和高校社团力量对接社区，让青年团队从“兴趣活动性聚集”转向“经常性联络”。挖掘出全职妈妈、闲散青少年、青少年学生等一批新的青年骨干，设计出更多符合青年特点的公益项目，让更多青年团队承接认领，让社区焕发青春活力。