中国人民银行财务会计工作

2016年，中国人民银行财务会计部门紧密围绕人民银行履职和中心工作，深入推进工作转型，进一步完善制度框架，创新管理手段，较好地完成各项任务，为央行履职发挥了重要的保障和促进作用。

一、推进会计财务工作转型,发挥引领促进作用

（一）制定出台《人民银行会计财务工作转型规划（2016—2020）》。明确在不断强化会计财务基础工作和发挥好服务保障作用的同时，将工作方向和重心放在加强资产负债表、损益表管理，优化财务资源配置，积极开展“矩阵式管理”，提升会计分析研究能力等方面，逐步实现人民银行会计财务工作管理的规范化、标准化和科学化。

（二）进一步加强“两张表”管理能力建设。突出对“两张表”的研究、分析和预测，及时为宏观决策提供专业支撑。强化中央银行财务缓冲机制建设，加强人民银行资产负债表变动趋势研究。结合宏观调控政策实施、汇率变化等新情况，开展外汇储备相关报表项目情况、人民银行资产负债表未来变动趋势等专题分析，并进一步加强财务收支预测与风险监测。

（三）探索创新“矩阵式管理”模式。选取货币发行、安全防卫、信息化资金等业务开展矩阵式管理试点，横向上，充分发挥业务部门在预算编制执行、标准制定、项目管理等的主体作用；纵向上，继续深化预算引领作用，加强项目库建设、标准化体系建设和预算绩效管理。

二、扩展会计分析研究的深度和广度，发挥决策支持作用

（一）继续跟踪国内外会计准则变化及国外主要经济体央行资产负债表政策。继续跟踪国内外会计准则改革情况，并积极参与国内会计准则修订工作；开展美联储、欧元体系央行、日本银行、俄罗斯央行、南非央行、巴西央行、印度央行财务状况分析，重点分析各家中央银行资产负债表政策对自身财务状况的影响等问题。

（二）开展金融机构财务分析。结合经济新常态和供给侧改革，继续开展银行业财务分析，重点研究银行业不良资产和盈利能力等有关问题；将金融机构分析维度扩展至整个金融业，研究2015年上市保险公司、证券公司财务状况分析，关注有关金融风险在行业内传递问题。

（三）紧密跟踪金融会计财务领域重点问题。完成金融业“营改增”问题等调查，开展金融机构重要业务会计处理的分析等研究，提升中央银行在金融会计领域的权威性；组织对中央银行财务独立性、不动产管理、国有资本经营预算管理等开展深入研究。

三、创新会计财务管理手段，服务中央银行履职

（一）建设标准化体系。研究制定部分业务支出标准，指导分支机构制定货币发行、安全防卫费定额标准；研究业务用房建设标准，加强基建项目监督检查和过程指导；加强固定资产标准化管理，研究规划资产配置标准化。进一步完善“目标管理-执行监控-绩效评价”全过程绩效管理机制，2016年绩效评价目标设立实现全覆盖，绩效评价项目金额在项目支出中占比上升至65%，评价机构层级全面地市中心支行以上机构，并逐步建立项目预算评审机制，以评审促进项目管理程序完善。

（二）做好企事业相关工作。牵头做好人民银行所属企事业单位事务管理委员会设立工作，出台《中国人民银行所属企事业单位事务管理委员会议事规则》，提出管理体制机制的改革思路和工作要求。严格落实“三重一大”等管理责任，做好重大项目审核工作，修订所属企业绩效考核指标体系。推进相关企事业单位重点改革进程，支持金融基础设施服务机构建设。

（三）做好会计财务基础能力建设。实现会计综合业务系统（一期）正式上线运行，实现按日编报资产负债表；完成会计综合业务系统（二期）财务、预算、集中采购模块业务需求分析，加强各模块间的数据共享和信息交互。

（四）提升科学分配效率，财务资源向基层倾斜。以“两学一做”学习教育为契机，深入基层开展实地调研及检查辅导，深化基层联系点建设。进一步提升精准分配水平，有针对性地落实财务资源向基层倾斜的要求，并针对台风暴雨灾害，紧急安排救灾专项资金，为受灾单位提供资金支持。