别把『民心工程』整成『伤心工程』

□ 何勇海

别把『民心工程』整成『伤心工程』

□ 何勇海

每到年底，能从社区领到2400元的残疾人居家安养补贴，这让家住西安雁塔区电子二路社区的王女士感受到阵阵温暖。可是最近有爱心机构联系她，说以后这个钱不发了，由指定机构提供家政护理服务。即使不接受服务，钱也不发了，这让她难以接受。西安市残联教就处负责人介绍，2016年开始，城市残疾人居家养老补贴不能再以货币形式发放，由政府购买服务，由家政服务公司上门为残疾家庭提供服务，西安各区采购各区的服务。

为重度残疾人发放居家安养补贴，是不少地方的惠民政策，可谓是用实际行动温暖重度残疾人及其家庭，同时，也减轻了政府对重度残疾人进行寄宿式集中托养的负担。现在，西安市不再以货币形式向重度残疾人发放这笔爱心钱、惠民钱了，而改为以政府购买家政服务的方式，实现对重度残疾人及其家庭的关爱。表面上看，关爱的初衷与实质并没有改变，而且也符合政府通过财政购买，将公共服务“外包”的趋势，为何却难以被老百姓充分接受？

家政服务代替现金补贴“一刀切”，忽略了重度残疾人及其家庭的实际需求。一些重度残疾人之所以能够居家安养，还是因为家里有人可以照顾，有人可以照顾残疾人，就可以自行从事家庭护理，扫卫生、擦玻璃、跑腿买东西甚至于按摩等等，恐怕无需指定机构代劳。普通家庭有重度残疾人，就少了一个挣钱的劳动力，经济往往不会宽裕，甚至可能比较拮据。所以王女士说，残疾人家庭要不起家政工这样的“奢华服务”，每月200元补贴，可以购买米面油，也能支付点医药费，为什么要强制花在家政护理服务上？

忽略了重度残疾人及其家庭的实际需求，也就忽略了老百姓的选择权，可以领取那笔补贴的残疾人及其家庭，对那笔原本属于自己的钱不能行使自己的支配权，不能灵活开支了，这当然是他们不能接受的，此为其一。其二，政府购买的家政服务能否与原本可以领取到的每年2400元补贴实现对等，也让人难以放心。如果政府购买的家政服务无法提供周到而精准的服务，无法让残疾人及其家庭感受到实用，体现出政府关爱，便属于有名无实，原先的惠民政策便大打了折扣。与其如此，还不如领取补贴更为实在。

故在关爱残疾人的制度设计中，要用家政服务代替残疾人居家安养的现金补贴，要先过一过民意关，看看老百姓答不答应、愿不愿意、支不支持。过了民意关，也要设置选择项，让享受这项惠民政策的残疾人及其家庭根据实情，选择是需要家政服务，还是需要现金补贴，而非强制提供家政服务。“一刀切”地强制接受家政服务，不仅难称科学决策，而且容易把“民心工程”整成“伤心工程”。有的地方，既为重度残疾人发放居家安养补贴，又为其发放家政服务券，二者兼得，此项善政无疑更好。