浅谈军工企业合同法律风险防范的策略

陈 芳

中国空空导弹研究院，河南 洛阳 471009

浅谈军工企业合同法律风险防范的策略

陈 芳

中国空空导弹研究院，河南 洛阳 471009

合同是军工企业从事经济活动的一种重要载体，合同法律风险防范也是军工企业风险防范的重要内容。本文通过分析和阐述军工企业合同的特点，探讨合同法律风险防范的策略和内容。

合同；法律风险；防范

合同是军工企业经营运作的重要纽带，一边是出售产品或服务的军工企业，另一边是购买产品或服务的用户或顾客。可以说，合同是军工企业的“命门”，因此，针对合同的特点，下真功夫搞好合同管理，防范和化解合同法律风险，是法律风险防范的重点。

一、合同法律风险概述

合同的法律风险，是指军工企业在合同订立及其效力确定、履行、变更和转让、解除或终止过程中，因未能遵守法律法规等或者未能充分考虑己方的研发与生产能力等保障合同履行的条件，造成一方或双方利益损害或损失的可能性。

(一)合同法律风险是军工企业首要的法律风险。军工企业要开展各种生产经营活动，而生产经营活动必然以合同为载体，所以说合同风险防范是军工企业法律风险管控第一步。

(二)合同法律风险具有可控性。由于合同法律风险发生原因、产生结果具有法定性(约定性)，并且有法律条文的指导，因而具有很强的预见性和可控性，这就可以通过各种合同法律风险防范手段，把合同法律风险控制在最小的范围内。

二、军工企业合同的特点

一是数量多。军工企业的生产经营活动，绝大多数交易都依托书面合同文本及附件来实现，不但有多种类型合同，而且是不断持续进行着的，所以合同往往数量较大。

二是金额大。军工企业承制的国家重大项目，项目涉及面广，技术复杂，难度大，需要的经费也较多。在成批量生产阶段某些合同金额达到几千万，甚至过亿。

三是种类多。军工企业要开展生产科研经营活动，涉及到军品订货、生产外协、物资采购、建设工程等合同类型；尤其是军工企业控股、参股设置的民品子公司，凡是“有名合同”都可能涉及，甚至还会涉及“无名合同”，合同种类比较多。

四是时间长。由于军工企业承担的任务和产品多为国家和国防重大项目，从项目前期项目论证、方案设计、工程研制到定型交付往往持续数年，因此军品合同的有效期限也一般比较长。

五是涉及部门和人员广。军工企业的生产经营和管理活动都是围绕合同来进行的。单位的市场运营、物资采购、科研生产、财务管理、法律事务、人力资源、设备能源等部门及其人员，都与合同紧密相连。

三、合同法律风险防范的主要策略

要进行合同法律风险防范，首先要明确风险防范的主要策略。合同法律风险防范要根据军工企业合同管理的特点，选择适合的合同法律风险管理模式和机制，制定相关合同管理制度和流程，提高合同管理效率，加强法律人才的培养，促进合同管理的制度化、流程化、信息化，有效进行风险防范。

(一)充分发挥总法律顾问制度的核心作用

军工企业合同法律风险防范充分利用总法律顾问制度的核心作用，发挥由总法律顾问带领法律事务部门统一管理；内部上下统一、步调一致的纵向集中模式管理的优势。这样可以从决策层到业务层形成覆盖全面的法律风险防控链条，增强法律事务与经营管理的有机融合，综合协调各部门之间的关系，充分调动相关资源，提高军工企业法律风险防范机制的防控能力，促进合同法律风险防范机制的有效运行。

(二)进行合同法律风险动态管理

军工企业所面临的合同法律风险不可能一成不变。随着外部法律环境、战略策略、业务范围的不断变化，合同法律风险的种类、性质、影响范围和表现形式也在不断变化；随着时间的推移，合同法律风险发生的可能性也会出现波动。合同法律风险的变化决定了其风险防范机制也应该是动态的。军工企业基于已建立的法律风险防范体系，对以往实践中已经发生的合同法律风险进行归纳整理，确定风险偏好、风险点，并适时预测可能发生的风险点，不断进行风险评估，确定并关注重大风险点，使合同法律风险的防范和管理切合自身实际，符合不同时期的发展需要。

(三)加快建立合同管理信息平台

军工企业法律风险主要由法律事务部门管理，而合同的日常活动主要是由业务部门进行，如果不能掌握具体的业务情况，就谈不上有效控制风险。因此，有必要通过建立信息平台这一有效的手段，来整合这些资源，让法律事务部门可以通过合同管理模块，迅速掌握本单位目前一切与合同有关的工作进程，比如哪些合同处在什么阶段，经过哪些部门审核？合同的哪些条款有修改？哪些合同遇到纠纷等等，如此，合同数目再多，内容再复杂，法律事务部门也能轻松从事合同管理，大大降低合同风险，提高审批效率，并且降低管理成本。

(四)加强法律风险信息管理

建立专门的法律风险信息报告制度可以加强单位法律风险信息的收集与报送。制度要明确划分法律风险信息管理的职责，落实各部门的报告责任。要列出各类风险发生的具体情形，便于各部门对法律风险的理解与识别，并根据法律风险的发生情况进行准确报告。另外，对风险报告的程序以及时效要做出严格要求。还要制定考核制度来确保法律风险信息制度的有效执行。只有及时掌握法律风险的情况，法律事务部门才能充分发挥管理职能，及时处理风险信息，事前防范纠纷的发生。

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2095-4379-(2017)22-0205-01

陈芳(1984-)，女，中国空空导弹研究院，研究方向：法学。