围绕中心 服务大局 认真履行人大职能

蓟州区下营镇人大主席 汪东悦

围绕中心 服务大局 认真履行人大职能

蓟州区下营镇人大主席 汪东悦

我自当选镇人大主席伊始，就对本镇人大工作的目标定位向代表做出了承诺，积极维护并服从于镇党委的集中统一领导；大力支持镇政府的各项工作；围绕中心，发挥基层民主的主渠道作用；强化服务，把镇人大建成代表之家。几年来，围绕这个目标定位做了一些具体工作。

一、积极维护并服从于镇党委的统一领导

我们自觉地把人大工作纳入党委的领导之下，得到了党委的高度重视和支持，把工作的着力点放在以下三个层面：一是围绕镇党委的重点工作和重大决策开展调查研究。几年来，我们先后对村级两委班子建设、乡村旅游产业发展、美丽乡村建设与环境治理、乡村公路建设、安全生产和信访稳定工作等进行了专题调研，并将调研结果及时向党委作了汇报。二是在领导班子议事、决策的过程中积极建言献策。由于我们平时注重工作调研，全方位、多途径征求代表和选民意见，对全镇各方面情况底数较清，因此在领导班子议事时能够积极主动地提出比较客观实际的意见和建议。三是模范遵守党委的各项制度和规定，不折不扣地贯彻执行党委的决策和部署。在制度的执行上做到令行禁止、率先垂范，在决策的落实上做到积极推动，真抓实管，有力地促进了全镇各项工作的开展，同时也促进了镇人大职能作用的发挥。

二、全力支持镇政府的各项工作

我们坚持在依法履行民主决策、民主监督等职能的同时，对政府的工作不当看客、不当说客、当干家，积极参与其中。几年来，我们主持打造了郭家沟景区化旅游村，并归纳总结出“政府引领、规划先行，农户主体、打造提升，市场运作、平衡资金，公司管理、集约经营”的郭家沟创建模式，在全区得以推广。继而我们又引领创建了东山、寺沟等一批景区化旅游村，使全镇景区化旅游村达到5个，精品化旅游村达到10个，旅游特色村14个，农家乐经营户1200户，旅游床位2万张。2016年接待游客125万人次，实现旅游综合收入2.8亿元，使镇域旅游经济发展迈上了新台阶。推动乡村公路建设，每年新建和翻建乡村公路均在30公里以上，极大地改善了乡村交通环境。

三、围绕中心，发挥基层民主的主渠道作用

一是着眼于民计民生，每季度组织一次区、镇人大代表对本镇重点工作、重点领域集中视察检查活动。2016年重点视察了本镇的旅游精品村建设、楼宇经济、市容管理模式创新、土地管理执法创新、学生食堂、下营医院及村级卫生所建设等情况；集中听取了镇财政所、土地管理所、下营法庭、计生办及民政部门的工作汇报并分别提出了有针对性的意见和建议，既促进了全镇各项工作的规范化运行，又进一步激发了人大代表依法履职的积极性和责任感。二是积极办理代表提出的建议。2016年以来，镇人大累计收到区、镇人大代表各类建议52件，我们逐项进行落实。其中对简化农家院贷款手续，协助镇党委、政府完善村级财务管理制度，调整优化环境外包政策，重修前甘涧、苦梨峪村级公路、改善村民出行条件，提升旅游精品村的公司化管理水平等意见建议的办理，为维护我镇和谐稳定的政治局面，促进经济社会繁荣发展，起到了较大的促进作用。三是认真做好普法工作。镇人大积极宣传国家法律法规，每年至少开展一次较大规模的法制宣传教育活动，积极支持、协助司法部门开展普法工作，有力推动了法律法规在我镇的实施。

四、强化服务，把镇人大建成代表之家

我们注重提高自身素质、强化服务意识。一是切实加强与人大代表的沟通与联系，坚持到代表家中串门走访、征求意见，做到了常态化；对代表到镇人大提建议、反映问题热情接待，认真办理。二是在镇里建立了“人大代表之家”，定期组织代表小组开展活动，把上级及镇党委、政府和人大工作的精神及时传达给各位代表，并通过代表传达给村民；同时把人大代表反映的群众意见、建议和要求随时收集上来，转给相关部门妥善处理，从而使人大代表的桥梁纽带作用得到了较好发挥。三是加强代表学习培训工作。采取集中学习、视察考察、以会代训等多种形式，组织代表学习宪法、代表法等法律法规，拓宽视野，熟悉履职业务；学习党的路线、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话，深入学习贯彻十八届六中全会精神，开展“使命、责任、担当”忠诚教育活动，使人大代表进一步明晰自己的权利、职责和义务，政治理论水平和业务素质得到了较大幅度的提升。四是切实关心人大代表的工作和生活，为他们解难题、办实事。两年来为从事乡村旅游业的人大代表联系贷款1000余万元，同时联系专业设计人员对人大代表兴建农家院进行施工设计，使人大代表倍感温暖，在镇域经济发展中较好地发挥了示范带动作用。

由于我们的工作与镇党委同向同步、注重实效，镇人大及区、镇人大代表的作用得到了较好发挥，成为镇党委领导全镇人民奋力进取、创新发展的重要力量。

一是镇域经济和社会发展的助推器。通过召开人民代表大会，认真听取和审议政府工作报告、财政预决算报告、国民经济和社会发展计划与执行情况的报告，紧密结合我镇经济发展实际，有针对性地提出意见和建议，并作出相应的决议；建立任务台帐，人大主席团每季度听取镇政府落实相关决议情况的报告，推动了全镇各项重点工作的落实；把事关经济社会发展的重大事项作为监督重点，对投资亿元以上的建设项目和事关全镇人民共同利益的重大决策，广泛征求代表意见，召开代表大会进行表决，对重点工程项目进行视察，促进了政府及相关部门的工作。

二是全镇政治安定、社会和谐的稳定器。定期组织代表活动，听取群众呼声，反映群众意见，同时在活动中，将各项惠民富民政策及时传达给广大群众，做到上情下达、下情上报，确保政令畅通；建立健全代表联系选民制度，明确代表联系选民的方式、内容和办法，让人大代表真正成为人民群众的贴心人、主心骨；定期开展区、镇人大代表述职评议活动，做好代表履职记录，营造创优争先的工作氛围，促进了代表联系选民的规范化、制度化；成立了以人大代表为骨干力量的基层矛盾调解小组，确定每周一为代表接待选民日，听取选民意见建议。协调小组主动进位，深入到信访户家中，综合会诊，摸清案由，坚持法、理、情并用，辩证施治，对症下药，取得了较好的效果。

三是基层单位、行政部门正风肃纪的矫正器。对重点部门、重点行业检查、指导工作年均在两次以上，及时提出切实可行的意见建议，不断促进部门、窗口为民服务热情和水平的提升；人大代表担任旅游、工商、税务、供电、金融单位等部门的社会监督员，在参与社会经济生活过程中，自觉履行监督员职责，提出了很多切实可行的意见和建议，促进了相关部门改进工作作风、提高服务水平；对旅游特色村项目建设、招商引资、征地拆迁、公共基础设施建设等重点工程进行全程监督，保障重点工作依法、依规顺畅开展。

四是全镇主导产业和重点工作的导航器。在乡村旅游产业发展方面，我们组织人大代表对本镇的旅游业发展进行专题调研，撰写了调研报告，提出了“组建一个龙头、树立两大主旨、围绕三条轴线、创建四大片区、挖掘五大文化、完善六大功能、培育七大品牌、打造八大精品村、推出九大微景观、制定十大保障措施”的旅游业发展思路，为镇党委、政府制定下营镇经济社会发展大规划起到了较好的参考作用。在新农村建设方面，区人大代表王宝义把人大代表和村党支部书记的工作融为一体，创造性开展工作，使常州村这个乡村旅游业的老典型展现出新的活力，2016年他所领导的常州村党支部被评为全国先进党组织，他受到习近平总书记的亲切接见；镇人大代表胡金领锐意进取、勇于创新，在旅游产业的管理上推出智能化管理模式，有效地促进了郭家沟旅游业持续健康发展；许多人大代表在发展农家乐经营、增加农民收入方面先行先试，较好地发挥了示范带动作用，成为全镇人民奋力前行的领航人。