蚌埠市水运现状及未来发展研究

吴曼琴 安徽省蚌埠市地方海事局

蚌埠市水运现状及未来发展研究

吴曼琴 安徽省蚌埠市地方海事局

安徽省蚌埠市发展水运的条件优越，但也存在发展障碍和问题，本文结合当前实际，研究并提出“十三五”及今后一个时期发展重点和建议。

蚌埠市 水运现状 发展研究

安徽省蚌埠市地处淮河中游，内河水运资源丰富，发展条件优越。为发挥水运优势，促进产业发展，蚌埠市出台了《关于加快水运发展的意见》，提出实施“以港兴市，港园联动”战略。为此，要认真分析蚌埠市水运发展基础、主要优势和存在问题，研究提出发展目标和发展思路。

一、全市水运优势资源

1.航道情况。全市均匀分布着淮河、茨淮新河、涡河、浍河、怀洪新河等通航河流，长年通航总里程454公里。淮河蚌埠段全长142公里，三级航道横贯蚌埠东西，常年可通行1000吨级船舶。溯淮河而上，可至豫东及皖北各地市，向下经京杭运河及长江，可达苏、浙、沪、湘、鄂、赣等省及沿海各地。连通中部地区的茨淮新河、涡河、浍河都从蚌埠入淮河，水运向北辐射半径达500公里。

2.港口情况。蚌埠港是全国28个内河主要港口之一，是淮河流域唯一的国家级主要港口。交通运输部、安徽省人民政府联合批准的《蚌埠港总体规划》，规划近期可用泊位122个。蚌埠港现拥有中心、怀远、五河、固镇四个港区，码头泊位51个，其中1000吨级以上泊位23个，最大起重能力40吨，港口年综合通过能力1500万吨、集装箱5.5万TEU（标箱）。

3.企业情况。截至2016年11月底，全市有港航经营企业127家，其中港口经营企业7家，航运企业120家。全省第二。船舶保有量3958艘、597万载重吨，单船平均载重吨1508吨，运力全省第三。液货危险品运力约占全省二分之一，全省第一；现有在册船员1.7万人，居全省第一。各项水运要素指标位居全省前列。

4.运输情况。地区水路运输货物进出主要以矿物性建筑材料和非金属矿石为主，其次为煤炭、粮食、生化原料、化学肥料及农药、钢铁等。淮河首座集装箱码头蚌埠港国际集装箱码头开通了蚌埠—太仓集装箱班轮运输航线，蚌埠—扬州、蚌埠—连云港班轮航线已达成初步意向。

二、存在主要问题分析

1.航道瓶颈仍然存在。淮河干流是蚌埠市航道体系的骨干，但目前有两处瓶颈河段未完全打通。一是跨航道的京沪老铁路桥最小通航净空仅3.75米，对船舶航行和上游港口作业区形成严重制约；二是在苏皖交界处，连接淮河和京杭运河的洪泽湖湖区航道枯水季节水深不足，是制约蚌埠水运发展的主要问题之一。此外，蚌埠市境内浍河、涡河等航道也均未达到规划标准，也不利于蚌埠水运优势的发挥。蚌埠船闸通行能力不足，枯水期船舶滞留严重。

2.水运口岸功能尚未开通。全市目前没有固定的口岸监管场所，海关临时监管场所主要服务于铁路运输，市域内各港区均未配套建设海关监管、检验检疫等口岸设施，不具备开放港口的基本条件，没有开辟集装箱内支线运输航线，没有其他外贸运输业务，港口尚不具备对外开放的窗口功能。

3.在淮河流域经营的大型航运企业较少。蚌埠市是皖北地区登记运力和航运企业最多的城市，调查表明，在蚌埠市注册的运力和航运公司大部分主要在长江和沿海水域运营，在淮河流域经营的运力相对较少。全市现有超过10万吨运力的航运企业，有20%委托经营船舶。

4.蚌埠市水上安全监管设施还很不完善，安全监督主要依靠海事艇定期巡航。应急救助能力建设滞后，海事搜救基地机构编制、人员和资金保障未落实。信息化建设刚起步，水运管理和服务基本通过办证大厅、港监艇巡航、收费站点完成。

5.临港产业布局和发展不足。蚌埠市是我国重要的老工业基地，由于历史原因，除丰原生化外，蚌埠市装备制造、精细化工等与水运关系十分密切的龙头企业建设选址很多未能临港布局。改革开放以来，城市建设和产业发展取得较大成绩，但始终未能明确港口在本市产业方向和产业布局中的导向作用，未能引导相关产业在港口周边集中发展，没有形成规模化的临港产业集聚。

三、未来发展重点研究

1.加快建设骨干航道。淮河干流也是安徽省“两干三支”高等级航道布局中的一干，根据交通运输部《水运“十三五”发展规划》，经省发改委批准，省港行投资集团牵头重点实施淮河干流航道整治工程（三河尖至临淮岗按Ⅲ级航道标准建设，临淮岗经蚌埠闸至红山头按Ⅱ级航道标准建设），改造京沪线淮河老铁路桥，整治局部航段。积极推动淮河蚌埠闸三线船闸建设项目前期工作，推动洪泽湖区航道整治。

2.打造综合服务型港口。根据蚌埠市港口岸线资源和产业布局情况，可将中心港区新港、长淮卫、小蚌埠、五河港区沫河口四个作业区作为规模化发展的重点，要打造成具有集装箱运输、外贸口岸、港口物流、临港工业开发功能的规模化、综合服务型港口作业区，并成为带动蚌埠港加快发展的龙头。

3.推动航运企业做大做强。一是鼓励大宗散货、液化品运输企业与货主深度合作。二是鼓励杂货、集装箱运输企业发展。给予一定的扶持政策，引进少量上海、江苏等地先进航运企业，或与其组建合资公司，提高本市航运公司运输组织、服务水平。三是积极推进船型标准化。

4.发展船舶和航运人才市场。一是加快发展船舶交易市场。蚌埠市淮河船舶交易有限公司是目前皖北地区唯一的中国船舶交易信息平台会员单位，争取将其建成皖北乃至淮河流域的船舶交易的主要市场。二是发展船员培训产业，建立航运人才市场。目前高级船员非常紧缺，需加快培养。蚌埠市具备先发优势，完善培训体系，扩大人才培训规模，提升培训层次，力争成为更具区域影响力的人才培训基地。

5.提升水运支持保障能力。一是安全监管及救助系统建设。根据辖区水上交通安全管理实际情况，合理配备海巡艇、执法车辆，并配备安装卫星自动跟踪定位系统及海事处理工作台等海事装备，提高突发事件应急处理能力。二是规划建设覆盖淮河、涡河、浍河、茨淮新河航道重点水域（重要航段、重要港区、船闸、桥梁、渡口、稽查站等）的内河水上交通安全监控网，实现对船舶载运、航行行为的监视，以便对船舶的跟踪查验，并建成市水上交通视频监控中心。