推进基层检察机关党建工作从严从实新常态的思考

秦奕明

（541300 广西壮族自治区兴安县人民检察院 广西 兴安）

推进基层检察机关党建工作从严从实新常态的思考

秦奕明

（541300 广西壮族自治区兴安县人民检察院 广西 兴安）

“三严三实”重要论述是习近平总书记关于党的建设又一重要思想。检察机关的党建工作是党的建设的重要组成部分，是坚持党的领导、强化法律监管、维护公平正义、保证检察事业顺利完成的必然要求，也是一个涉及检察机关的各项事业长远发展的永恒课题，同时又是一个必须与时俱进的实践命题。要贯彻落实习总书记讲话精神，就是要在基层检察机关党建的实践中，把抓好党建作为最大的政绩，落实好从严治党的责任，推动党建工作和中心工作同谋划“同部署”同考核，不断形成党建工作从严从实的新常态。

机关党建工作；检察机关；“三位一体”；党的建设；检察事业

“三严三实”重要论述是习近平总书记关于党的建设又一重要思想。检察机关的党建工作是党的建设的重要组成部分，是坚持党的领导、强化法律监管、维护公平正义、保证检察事业顺利完成的必然要求，也是一个涉及检察机关的各项事业长远发展的永恒课题，同时又是一个必须与时俱进的实践命题。要贯彻落实习总书记讲话精神，就是要在基层检察机关党建的实践中，把抓好党建作为最大的政绩，落实好从严治党的责任，推动党建工作和中心工作同谋划“同部署”同考核，不断形成党建工作从严从实的新常态。

一、健全党建工作责任制，落实好党组织书记管党治党责任

从严治党必须增强管党治党意识"落实管党治党责任!各级党组织书记要对照习总书记的治党三问，把握管党治党要求，强化党建主业意识，落实党建工作责任制，主动担责“认真履责”扎实尽责。把党建工作纳入议事日程，健全工作机构，加强组织领导，层层建立落实党建工作责任制。既明确党委书记的第一责任，又明确党委其他成员的具体责任，还要对党员行政领导实行“一岗双责”，在明确其领导业务工作的同时，明确抓分管部门单位党建工作的职责任务。除了按照中央文件落实好县、乡镇党委书记抓党建工作的“第一责任人”之外，还要明确党委班子中，领导班子的“集体责任”，书记的“第一责任”，专职副书记的“直接责任”，班子其他成员的“具体责任”。

从严落实主体责任!坚持抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。党组织书记要做到亲自抓"负总责，加强研究部署，注重统筹兼顾，扎实推进党的思想建设"组织建设"作风建设"反腐倡廉建设和制度建设各项工作。班子其他成员要严格执行“一岗双责”，对分管工作范围内的党建负领导责任，切实落实党建工作部署。

基层党支部书记鲜有专职是基层检察机关党组织建制的特定形式，这就要求支部书记时刻不忘双重职责，既要对业务工作负责，又要对党建工作负责，前者属于工作职责，后者属于政治职责，这二者都是应该履行的法定职责。应当承认，基层检察机关的党支部书记往往承担着大量的检察业务或行政管理工作，但实践证明，以业务忙为借口忽视支部工作的做法是错误而且危险的。党支部工作的好与坏，直接关系着业务工作的成败。事实上，越是业务繁忙的部门，党建工作的任务越重，越是业务繁忙的时候，越需要加强支部党建工作。实践中，出现问题的干警多数集中在业务工作繁忙的部门，其很大原因就是忙于业务而忽视了对党员干警的思想教育和管理。

在基层检察机关的个别党员中，的确存在消极倦怠、悲观失望、不思进取的情绪，其中一个重要的因素就是党建工作薄弱所致。哪里的党建工作弱，就是哪里党组的核心作用发挥得不好，抓党建的核心作用不强，甚至有的个别党组成员感到机关党建工作没啥抓，抓不着啥。笔者认为，检察机关的党建工作，党组不能把党建推给机关总支，更不能依靠党支部，必须从党组自身抓起。要思想认识到位，强化党组管党。要责任落实到位，坚持党组抓，抓具体。要工作指导到位，增强主动性和创造性，把党建工作由“软任务”变为“硬指标”。党组就经常性地将党组理论中心组的学习扩大到中层以上甚至是全院范围，这就是党组在基层党建中起带头作用的表现。一个院的党组如果积极重视党建工作，那么这项工作就开展得好，反之则涣散。

二、健全党建考核责任制，落实从严落实问责制度

从严落实问责制度，坚持失职就要问责,不称职就要调整!对抓党建工作思想不重视"工作不到位"考核不合格的要作出调整，更不能提拔重用!特别是对基层党组织长期软弱涣散，不发挥作用的；对贯彻中央八项规定不到位，顶风违纪的；对两个责任不落实或落实不到位而出问题的；对腐败案件多发，特别是出现新的腐败问题的；对“四风”问题整治不力，党群"干群关系紧张的；对信访问题长期积累，矛盾突出，群众意见较大的部门和单位，切实加大问责追究力度，使党建工作责任制成为“硬约束”。从严治党靠教育，也靠制度。要坚持思想建党和制度管党紧密结合，在加强理想信念教育和忠诚教育的基础上，切实扎紧制度的"笼子".要加强制度的执行，形成刚性约束。要总结推广"三位一体"督查的成功经验，加大对制度执行的监督力度、查处力度和追责力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。

近年来，少数干警不信马列信鬼神，不信我方信西方，以致在大是大非面前迷失方向，在诱惑腐蚀面前缴械投降。这充分说明我们干警的素质还需要加强，我们的制度有待完善，管理科学化水平有待提高。党的十八大对党建工作提出了八项具体要求，这就需要每一个党员在工作和生活中去贯彻和执行。在基层，党员人数多，分布广，党员的模范带头作用明显。中央对抓作风和反腐败的态度是非常鲜明的，就是要绵绵用力、久久为功。这就要求我们在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，在大是大非面前始终保持清醒头脑，切实打好作风建设攻坚战、持久战。

一个党员先进不先进，不能仅仅停留在党章的规定上，在基层检察机关还要结合具体工作来看，针对党员干部不同的岗位确定具体的创优争先目标。不仅从办案数量上考评，还要从案件质量上考评，做到“不以多寡论英雄，要以质量看成败”。对于综合岗位上的党员干警，考评的标准体现在服务质量上，保障能力上，管理水平上。这些带有岗位特征的先进性标准内容，既给党员创造了一个充分展现自我的先进平台，又给党员设定了一个良性平等竞争的标尺。

三、健全作风建设责任制，为新常态下的党建保驾护航

从严治党重点在从严管理干部。各级党员干部要把“三严三实”作为基本行为准则，作为检视党性修养的一把尺子，落实到为官、做人、干事等方方面面，建立起一支信念坚定、敢于担当、服务群众、作风优良的党员干部队伍。强化作风建设，为新常态下的党建保驾护航。作风体现党的形象，作风关乎党的生命，可以说作风建设是当前及今后一段时期内，党的建设的重中之重。基层干部身处一线，其作风好坏，不但关系到各项工作的开展，更重要的是直接影响着党和政府在人民群众心目中的形象。近年来，随着改革开放不断深入，许多新情况、新问题层出不穷，少数干部难以适应发展要求，滋生了一些不好习惯、不良行为，影响了党风政风，败坏了社会风气。只有不断强化作风建设，为新常态下的基层党建保好驾护好航，才能进一步加强基层党组织建设，将基层党组织建设成为带领群众发展致富强有力的战斗堡垒，也才能夯实党的执政基础，将人民群众团结到党的建设事业中来。

要坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，进一步落实党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，更加全面有效地推进反腐倡廉工作。大力开展示范教育和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，努力从源头上预防和治理腐败。严格落实领导干部廉洁自律的各项规定，进一步加大查办案件力度，切实解决损害群众利益的突出问题。层层签订党风廉政目标责任状，一级对一级负责。在社会各界聘请廉政监督员，加强监督检查，在半年和年终党总支、党支部要总结党建工作，并向全院作工作汇报，以便于监督和进一步提高。

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。加强党的建设，必须牢固树立起重视基层、关心基层、大抓基层、夯实基层的鲜明导向。不断深化拓展"两代表一委员"联系群众工作，做实接待群众、走访群众、质询村务等工作，畅通民意反映渠道，解决群众疑难问题，帮解群众生产生活困难，真正把服务工作做到群众心坎上，进一步密切党群干群关系。四要加大基层保障力度，确保各项工作有序运转。加大基层人财物保障力度，努力形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。切实减轻基层负担，创造良好的工作环境。关心和爱护基层干部，使用好优秀基层干部，稳步提高待遇水平，切实解决后顾之忧。

[1]刘兆军.以“五四三”为创建机制,提升机关党建科学化水平[J].先锋队，2011（11）.

[2]高兴国.机关党建科学化的路径探析[J].甘肃农业，2011（08）.

[3]娄东风.着力化解“四种危险”做好机关党建“五项基本功”[J].今日海南，2011（08）.

[4]徐向业.机关党建工作在构建和谐检察队伍中的地位和作用[J].法制与社会，2011（28）.

[5]刘敏.新形势下加强和改进检察机关党建工作的方法和途径[J].法制与社会，2011（27）.