问题导向视角下军队政治干部威信问题探析

张慧玉

(武警学院 政治工作系，河北 廊坊 065000)



●思想政治工作研究

问题导向视角下军队政治干部威信问题探析

张慧玉

(武警学院 政治工作系，河北 廊坊 065000)

树立军队政治干部威信是“把政治工作威信在全军牢固立起来”的关键一环。立起军队政治工作威信，必须抓住军队政治干部威信这个核心，强化问题导向，找准症结原因，拿出应对举措。树立军队政治干部威信，军队政治干部自身必须具有先进性、公正性和服务性。

军队政治干部；威信；问题导向；政治工作

威信者，威望与信誉也。它指一个人在他人心目中的威望和信誉，是一种能使他人信服的力量。政治干部的威信是指政治干部在部队广大官兵心目中的威望和信誉。从心理学的角度看，政治干部的威信是指政治干部影响或改变广大部队官兵心理和行为的力量。什么样的政治干部才算有威信呢？有学者提出了领导者威信的几个标志，标志之一：巨大的号召力。说话有人听，挥手有人上，命令有人服从，号召有人响应，令行禁止，鼓动得法，指挥灵敏。标志之二：磁石般的吸引力。被领导者能主动欢迎你、亲近你、信任你，心悦诚服地在你的领导之下工作，并能向你倾诉心里话。标志之三：潜移默化的影响力。影响力是一个人在与他人交往中发生影响和改变他人心理及行为的能力。对领导者来说，就是自己的一言一行都能影响、熏陶、带动和教育下属。标志之四：很强的向心力。领导者能给广大群众“拉着向前进”的动力，使大家能以畅快的心情聚集在你的周围，齐心协力的干事业[1]。这些衡量的标志同样也适用于军队政治干部威信。

习主席在全军政治工作会议上明确提出，要“把政治工作威信在全军牢固立起来”。这既是新形势下加强和改进我军政治工作的内在要求，也是亟待全军着力研究解决的现实命题。研究这一命题必须关注政治干部威信这一关键问题。军队政治干部作为军队政治工作的主要筹划者、具体组织者和直接参与者，其个人威信的高低关乎政治工作落实的质量和效果，是影响军队政治工作威信的关键性因素。基于此，应该对政治干部威信的重要性、存在问题及其树立举措进行深入的理论思考。

一、军队政治干部威信的重要意义

首先，军队政治干部的威信可使广大官兵和人民群众相信政治干部的宣传、主张或劝说是真实的、正确的，从而达到教育和引导的目的。军队政治工作过程是先把外在的客观要求转化为官兵内在的主观意识，再由官兵内在的主观意识转化为官兵个体的思想品德和行为习惯并作用于全军乃至整个社会的实践活动。其间，对于每个官兵来说，并非静止地、被动地接受影响，而是以原有的思想基础对政治干部的教育进行评价与选择，并根据自己已有的认识、需要、情感来调整自己的价值观，确定个人的人生坐标。军队政治工作到底能不能“转化为”官兵内在的主观意识，即使转化了，到底能“转化”多少等等，关键取决于政治干部威信的高低。

其次，军队政治干部威信可使政治干部的观点、要求较为容易地为广大官兵和人民群众所接受，便于激发他们的积极性。在现代信息化条件下，日趋复杂的任务通常要求以尽可能少的兵力、尽快地予以完成。而官兵的积极性和创造性是重要因素，“履行职责和完成所受领任务的创造性态度对改善任何一个军事集体的状况都是极其重要的潜在力”[2]，这里所谓的“创造性态度”重要内容之一就是完成任务的积极性。政治工作是为了调动这一积极性而进行宣传、引导或劝说，从而使工作对象强化、修正或改变自己的态度和行为。长期的军队政治工作实践证明，政治干部如果具有崇高的威信，必然能促使广大官兵坚信政治干部所做工作的正确性，主动予以认同和接受，增强接受政治工作的主动性，并很快诱发行为意向。

第三，军队政治干部威信可使广大官兵和人民群众对政治干部的言行产生认同感、亲近感，把政治干部当成自己人，政治工作就能取得事半功倍的效果。通常有这样一种现象：同样的单位，同样的工作任务，同样的战士，同样的权力地位，由不同的政治干部去管理会产生不同的效果。尽管原因是多方面的，从政治干部能力和素质来看，政治干部威信是极其重要的因素。政治干部威信高，单位的向心力就强，整合度就高，完成任务就好；反之，政治干部缺乏威信，就会造成凝聚力下降，战斗力相对减弱。

二、军队政治干部威信不高的成因分析

军队政治干部与其他军队干部的根本区别，在于军队政治干部是“党代表”，是党在军队中先进形象的“代言人”，其在政治上、言行上、形象上的标准要求比其他党员和干部高很多、严很多。目前我军政治干部队伍本科以上学历渐成主体，职级结构逐步优化，经历阅历不断丰富，能力素质明显提升，应该说多数政治干部具有良好的职业道德、很强的事业心和责任感，在官兵中有很高的威信。同时也存在一些与新的形势任务不相适应的矛盾问题。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中提出“坚持问题导向”。在政治学研究中，只有发现问题，研究才能得以展开，问题是研究的起点。深入推进政治干部威信研究，必须突出问题导向，直面当前政治干部威信存在的问题。

首先，有些政治干部骨子里“缺钙”。习主席多次强调：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”[3]一名合格的政治干部，必须具有坚定的政治工作信念，这是履行职责所必备的政治品格。做政治工作最本源的力量来自于政治干部的坚定信仰和理想，政治干部能不能在广大官兵中树立起威信，从根本上说来自于政治干部的坚定信仰和理想。

干啥说啥，这是最基本的职业操守。思想领域的斗争是长期的、复杂的，有时甚至是十分尖锐激烈的，面对纷繁复杂、发展变化的形势，政治干部要有坚定不移的政治意识、大局意识、责任意识，及时筑起意识形态领域的“防火墙”，自觉强化“守土有责”“守土负责”“守土尽责”的思想观念。也就是说，既要保持头脑清醒、政治坚定，又要敢于斗争、敢于亮剑，善于用党的创新理论和先进思想文化占领精神高地，增强官兵的政治鉴别力和政治免疫力，确保官兵任何时候都不忘本不迷向，永远听党指挥跟党走。但是，有些政治干部由于骨子里“缺钙”，使得他们的思想观念、思维方式和价值取向与现实生活的冲撞进一步加剧，认为政治工作的作用和价值降低，其职业信仰有所弱化，献身政治工作的光荣感和使命感有所淡化；也使得他们只会端着架子板着脸，大话空话套话多，遮羞唬人，事事飘在空中、浮在上面，弄花的玩虚的，他们被官兵戏蔑地称为“政治骗子”“卖狗皮膏药的”。诸如此类的骨子里“缺钙”的政治干部，在广大官兵面前直不起身，提不起气，又怎能树起自己的威信呢？

其次，有些政治干部缺乏担当精神。担当，指承担；担负(任务、责任等)。2015年1月12日，习近平同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。习主席在全军政工会上对政治干部提出:“政治工作要成为行家里手，军事工作也要成为行家里手，这样才能把政治工作做好。”[4]大多数政治干部在执行任务过程中，能够坚持冲锋在一线，战斗在一线，勇于吃苦，甘于奉献，发挥模范表率作用。但有些政治干部军事“瘸腿”现象比较严重，不想担当作为，缺乏担当精神，认为指挥打仗是军事干部的事，对带兵打仗一窍不通，把政治工作实效和战备训练割裂开来等等，这些问题的存在严重影响了政治干部在广大官兵和人民群众心目中的威信，迫切需要加以解决。

第三，有些政治干部的作风有问题。政治干部作风如何，关系到政治干部在广大官兵和人民群众心目中的形象和威信。良好的作风，核心就是实事求是的思想作风，扎扎实实的工作作风，朴朴实实的生活作风。然而，一些政治干部在思想作风上，表现为学习上的实用主义，为人处世上的功利主义，工作指导上的形式主义，政治生活上的自由主义，生活作风上的享乐主义，等等；一些政治干部在政治工作作风上，表现为政治工作纪律不强、政治工作作风不实、政治工作热情不旺、政治工作劲头不足、政治工作动力不大，政治工作要求不高，表现为典型的“动力缺乏症”；有少数政治干部在生活作风上，则出现了一些与其身份不相称的价值取向和行为方式。

第四，有少数政治干部处事不公，搞小圈子。公为公正、合理，不偏不倚。公正是威信的基石。公则不为私所惑，正则不为邪所媚。把政治工作威信牢固立起来，很大程度上取决于政治干部能够做到公平公正。在实际工作中，绝大部分政治干部都能够坚持公道正派，对涉及官兵切身利益的敏感问题，始终做到全心全意为官兵多办实事、好事、满意事。但也有少数政治干部处事不公，搞小圈子。利用手中的权力在调职调级、评先评优中搞“自我服务”，在涉及官兵切身利益的敏感问题上插手捞“好处”，在选人用人上不是任人唯贤而是任人唯亲，等等。这些行为，虽然只表现在极少数人身上，但却极大地败坏了我军政治干部队伍的声誉。

三、在严格自律中把军队政治干部威信立起来

军队政治干部的威信，不是组织上或者哪个人可以人为地为之树起来的，也不是靠其年龄与体态、资历与职位来建立的，而是靠军队政治干部在长期的生活、工作实践中逐渐积累和形成的，靠自身的模范行动和满腔热情的工作培植和巩固的。政治干部的威信，是在敢喊“看我的”“跟我上”中经年累月地塑造，在“讲自己所信的、做自己所讲的”中一点一滴地树立的。

(一)政治干部树立威信需要保持自身的先进性

政治干部要树立威信，首先要保持自己的先进性。先进性是指一事物相比较他事物表现出来的长处和优势，一个事物先进与否是通过与其他事物的比较中表现出来的，是相对于一般性和落后性而言的。保持军队政治干部的先进性是树立政治干部威信的应有之义和必然要求。军队政治干部本职工作的特殊性，使其先进性集中体现在各方面发挥积极作用上。

1.政治上起带头作用。政治上起带头作用是军队政治干部先进性最基本、最重要的体现。政治干部在政治方面表现好，能起模范作用，大家才佩服，威信就高。政治干部在政治方面的表现好，就是能在错综复杂的社会环境和军队建设新形势中始终保持坚定正确的政治立场、政治方向、政治观点, 增强自身及广大官兵的政治敏锐性和政治鉴别力；就是能坚决维护以习近平同志为总书记的党中央的权威, 同党中央保持高度一致，听从党中央指挥；而绝对不能“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，更不能“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。

2.思想上起先进作用。思想先进是军队政治干部先进性的重要体现。政治干部思想上的先进来源于马克思主义理论上的先进。马克思主义是总结了人类优秀文化成果、揭示世界本质和社会发展规律、指明人类社会前进发展方向的科学理论。这种科学性构成了马克思主义权威性的根基，同样也构成了军队政治工作、政治干部威信的根基。“自无产阶级政党将具有权威性的马克思主义作为自己坚定的、唯一的、恒久的指导思想始，便为自己思想上、精神上威信的建立和发展奠定了首要的、坚固的思想基础，使自己拥有了道义的威信。”[5]

政治干部保持思想先进，首先要经常“补钙”，就是加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的学习,用马克思主义中国化的最新理论成果构筑强大的精神支柱,筑牢理想信念的思想根基。政治干部保持思想先进，还要能够做到理论与实践相结合。当前，国际国内的形势更加复杂多变，经济社会的飞速发展使得整个社会环境，尤其是政治和文化生态发生诸多变化，干部战士的政治理论知识也比过去更加丰富，这无疑对政治干部的政理水平要求更高了。但与此形成鲜明对比的是，有些政治干部把党中央和军队各级党委指示精神，原封不动地搬给广大官兵，这样的政治干部又怎么能在广大官兵中树立起威信呢？学好马克思主义，应当把握辩证唯物主义与历史唯物主义的立场观点方法，它不是通过从书本到书本的办法，而是紧密联系所在部队当前的实际，不断研究解决广大官兵实际工作遇到的种种问题；必须深刻理解习主席系列重要讲话精神，全面学习党的创新理论和法规政策，只有这样讲道理才能贴近官兵实际，才能把一些政治工作最基本的问题用时代鲜活的话语体系加以深入解读，用普通官兵听得懂听得进的语言，也就是毛主席所说的中国人所喜闻乐见的形式，来深入浅出地阐述马克思主义的基本原理, 阐明党的创新理论、方针和政策。

3.行动上起表率作用。行动上起表率作用是军队政治干部先进性的具体表现。“感人心者，莫先乎情；动人心者，莫先乎行。”身教重于言教，表率胜于表态。官兵不是看你怎么说，关键看你怎么做。习主席指示我们:“政治干部的表率作用本身就是最好的政治工作。”[6]没有政治干部以身作则对自己提出的政治工作要求的自觉维护，是根本不可能在广大官兵心目中建立起威信的。作为党员的政治干部无论在何时何地，在何种条件下都要发挥先锋模范作用，为此，政治干部不仅要具备全面的素质，具备“坐下来会写、沉下去会抓、站起来会讲”的各种能力，政治干部“政治工作要成为行家里手，军事工作也要成为行家里手”，还要具备从事政治工作的旺盛热情，走在甘于奉献、艰苦奋斗的最前列，做“吃苦在前、享乐在后”的楷模，才能使政治干部在军队广大官兵及人民群众中赢取至高无上的威信。

(二)政治干部树立威信需要保持自身公正性

《辞源》对于公正的解释是:不偏私，正直。如果政治干部能够以事实为依据，赏罚有据，公正地对待每一个官兵，官兵必然从中感受到一种平等尊重和对自身价值的肯定，政治干部在广大官兵心目中就是公正的化身，从而得到普遍的尊重。反之，如果政治干部对官兵不能一视同仁，而是心存偏袒，赏罚无度，必将在广大官兵心目中留下昏庸的印象而彻底丧失威信。

政治干部保持公正性，就要在广大官兵中树立“公道正派”形象。所谓“公道正派”形象，就是一切从党和人民的利益出发，胸怀坦荡、光明磊落的阳光形象；对部属一视同仁，与战友平等对待，不搞亲亲疏疏，不搞拉帮结派，不以个人恩怨好恶处事用人的无私形象；堂堂正正做人、清清白白做事、拒腐防变的清廉形象。要做到公道正派，政治干部首先要担负应尽之责。政治干部必须牢记自己的责任，对政治领地要守土有责，寸土不让，用心耕耘，用政治智慧肩负起党、国家和人民的重托，做立场坚定、旗帜鲜明的政治举旗人。在是非对错而前，要敢讲原则，不看别人脸色行事，放开手脚，敢于担当，该说的时候一定要说，该管的时候一定要管，该亮明态度的时候一定要亮明态度，该制止的一定要制止；对待消极不良现象，别人和稀泥自己不能和，别人说“可以”“还行”的时候自己要坚决站出来说“不”，绝不能随波逐流、人云亦云。这样，政治干部的威信才会越来越高。

要做到公道正派，政治干部还要严格要求官兵。古人云:“治军之道，严也，军严帅则威。” 严格要求是政治干部对广大官兵未来发展负责的结果。严格要求是对人尊重的最重要体现。如果政治干部能够以广大官兵身心发展的现实水平出发谨慎地提出要求，并严格加以督促，广大官兵就会从中感到一股巨大的尊重和信赖，从而获得积极进步的激发力量。政治干部在广大官兵心目中也便成为其成长中不可缺少的人，从而得到巨大的尊敬和爱戴。当前，一些政治干部威信不高，其中一个重要原因就是严不够而松有余。主要有两种倾向，一种是“不敢严”，另一种是“不会严”。要解决“不敢严”“不会严”的问题，根本的就是要提高依法治军的能力。政治干部要做“法”的宣传者、执行者和维护者，在依法治军中提高威信。为此，政治干部要精通本职的、熟悉基本的、掌握相关的、了解前沿的要求，认真学习政治工作的有关法规，自己吃透法规精髓，把握精神实质。

要做到公道正派，政治干部还要能自觉做到“知行合一”。所谓“知行合一”，就是说做统一，言行一致，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，做到“正人先正己，严人先严己”，“己所信，教与人”，身教重于言教、以身作则，也就是习主席指出的:“现在，紧迫的任务是要把政治工作的威信树立起来，回到言行一致、以身作则、以上率下等这样一些基本原则上来。”现在个别军队政治干部缺乏号召力和感染力，甚至指挥失灵，究其原因，最重要的一点就是有授人以柄之处，说起话来底气不足，办起事来腰杆不硬，自然也就没有了威信。政治干部“知行合一”来源于高尚的个人品德、严格的官品修养和过硬的本事。政治干部要做带头真诚信仰马克思主义，带头真心学习、真情传播、真实践行党的创新理论的模范。在完成作战训练、各种急难险重任务中，要身体力行、率先垂范，敢于喊“看我的”“跟我上”；在平时工作上向高标准看齐，生活待遇上向低标准看齐，吃苦在前，享受在后，处处显示高风亮节，把真理力量和人格力量统一起来，坚持求真务实，坚持公道正派。

(三)政治干部树立威信需要强化自身服务性

在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中，习近平总书记指出，我们要“坚持不忘初心、继续前进，就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民”[7]。“不忘初心”就是要以全心全意为人民服务为根本宗旨。就军队政治干部而言，军队广大官兵及人民群众是政治干部威信存在发展的承载基础和根本来源，服务广大官兵及人民群众也是发展政治干部威信的根本途径。

政治干部强化自身的服务性，需要及时了解广大官兵意愿，满足广大官兵要求。政治干部的威信就其根本而言，是包括广大官兵及人民群众对政治干部的一种认可度、信服度和满意度。政治干部的威信是在满足广大官兵及人民群众要求、引领广大官兵及人民群众前进的政治工作实践中逐渐积小为大、积少为多累积而成的。因此，能否及时清晰透彻地了解广大官兵及人民群众意愿并为之而努力，就成为政治干部威信存在发展的关键要素。政治工作是做人的工作，要把握官兵成分结构新变化，深入细致分析研究官兵思想观念、价值取向、行为方式、精神文化需求，奔着现实问题和活思想去，找准穴位、把准脉搏、打准鼓点，有的放矢做好工作；要端正对官兵的根本态度，相信和依靠官兵，把思想教育、人文关怀、心理疏导结合起来，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，为官兵成长成才、干事成事、公平竞争创造条件，维护官兵的人格尊严和正当权益，使政治工作真正成为官兵的实际需要，转化为官兵全面发展的实际成效。

政治干部强化自身的服务性，还需要防止政治干部生活特殊化。政治干部来自群众、依靠群众，不得谋求任何私利和特权。在各种复杂形势的考验面前，政治干部要洁身自好,就必须经常反省自己、检查自己，看自己有没有与党的性质、宗旨、纪律不相符的言行；经常进行自我批评、自我剖析,找出缺点和不足,并及时纠正；经常告诫自己，规劝自己，自觉抵御各种腐朽思想文化侵蚀，不为金钱美色和酒绿灯红所诱惑，始终保持积极进取、乐观向上的人生态度，自强不息、与时俱进的精神状态。如果政治干部大搞特殊化，自居广大官兵及人民群众之上，不仅政治干部的威信会被逐渐破坏殆尽，军队政治工作也必然会走向失败。

[1] 戴维新.论领导威信[J].宁夏大学学报(社会科学版),1991(4):18-22.

[2] 黄向红.军队基层干部非权力影响力培育研究[D].长沙:湖南大学,2011.

[3]王相坤.理想信念是共产党人精神上的“钙”[EB/OL].(2014-01-21)[2016-10-03].http://www.rmlt.com.cn/2014/0121/220592.shtml.

[4] 曾启文.“破”“立”结合争做“两个行家里手”[N].战士报，2015-07-21(3).

[5] 王绍霞.列宁关于党的威信思想及其当代启示论析[J].思想理论教育导刊，2016(2):14-22.

[6] 张力强.“跟我上”是最好的政治工作威信[N].解放军报,2015-05-07(6).

[7] 谢迪斌.坚持人民立场是不忘初心继续前进的政治保证[N].南方日报,2016-08-15(2).

(责任编辑 李献惠)

Problem-oriented Analysis on the Authority of Political Cadres in the Military

ZHANG Huiyu

(Department of Political Work, The Armed Police Academy, Langfang, Hebei Province 065000, China)

Establishing political cadre’s authority is a crucial link to firmly establish the authority of political work. Thus, the core is to establish the authority of the political cadres. Only by figuring out the crux and applying the problem-oriented approach, can countermeasures be worked out. To establish the authority of political cadres, they themselves must be of advanced nature and integrity, and be ready to serve the people.

political cadre; authority; problem-oriented; political work

2017-02-28

武警学院政治工作研究中心课题“公安边消警部队政治工作威信提升研究”阶段性成果

张慧玉(1968— ),男，山东莘县人，教授。

E221

A

1008-2077(2017)05-0037-05