机械式立体车库发展对缓解城区“停车难”问题的可行性研究——以衡阳市为例

何芳 衡阳师范学院

机械式立体车库发展对缓解城区“停车难”问题的可行性研究
——以衡阳市为例

何芳 衡阳师范学院

针对当前衡阳市城区停车难现状，从市场需求、政府政策支持和建立机械式立体车库自身优势三个方面来论证机械式立体车库发展对缓解城市停车难的问题的可行性，对加速衡阳智慧城市的发展具有一定的现实意义。

立体化车库 缓解 停车难

衡阳市是湖南省辖地级市，长株潭3+5城市群之一。城区面积180平方公里，城区常住人口170万人，全市常住人口750万人。近年来，随着该市城市机动车数量的迅猛发展，停车难问题日益凸显，尤其中心城区泊车位严重不足。因此，该市城区“停车难”的问题已成为制约城市区域社会经济发展的“瓶颈”，本文针对该问题，研究和探讨了机械式立体车库发展对缓解该市城区“停车难”问题的可行性。

一、当前该市城区停车难现状

（一）小区生活环境遭到破坏，居民的休闲空间被逐渐掠夺。随着大量汽车进入居民生活小区, 现已“车满为患”， 尤其是早期的小区，情况更是严重，致使小区生活环境恶化。居民的休闲空间被逐渐掠夺；每到夜晚, 汽车占据了小区通行道, 甚至绿化带也作为停车场,人们散步休闲的空间, 孩子安全嬉戏的场所被剥夺。如果问题不及时解决,“ 无车族”与“有车族”之间矛盾将愈来愈深。

（二） 停车泊位供给严重不足，远不能满足停车需求。该市城区现有汽车约11万台，公共停车位约16400个(含道路临时停车泊位2378个)，根据国际通告标准，机动车数量与停车泊位的合理比例为1：1.2－1.3，而目前该市泊位汽车比是1∶6.7，其中心城区停车难的问题尤为突出。按《2012城市道路交通管理评价指标体系》的标准要求，除占路停车泊位以外，每百台车应配置公共停车位20个以上，该市目前需增加公共停车位8000个以上，才能基本满足停车需求。因停车泊位严重不足，导致该市医院、学校所属的道路几乎天天处于拥堵状态，严重影响了市民的正常出行。

（三）交通规则意识淡薄,违章停车现象较为严重。由于停车泊位严重短缺，许多车辆只能停放在路边或路上，导致违章停车现象严重。虽然执法部门加大了管理力度，经常性开展违章停车整治行动，但是大量机动车违法停放等现象依然普遍存在。

（四） 城市品味难以提高, 城市形象受到损害。一是由于车位紧张, 一些无位可停的车辆随意择地而停, 出现乱停乱放的局面。这种无序、不文明的现象同现代化城市的定位极不协调, 大大降低了城市的品味。二是一些人行道、非机动车道原按行人重量设计负荷, 被机动车占道后, 路面受损, 城市基础设施遭到破坏, 城市形象受损。三从城市发展的角度看, 缺乏规模适宜、分散合理的停车场所, 不利于城市化进程的推进和现代化城市形象的提升。

二、 衡阳市城区停车难的原因分析

（一） 受当地的经济水平制约。该市在城市化进程中没有同时统一规划停车场建设和配置合理数量的停车位。如早期的小区、医院、学校建设没有考虑车位，或配建指标不到位，建设缓慢，也没有可供改建成公用停车场的储备土地。这是导致停车难的关键原因。

（二）停车经营管理体制不顺。目前对停车的规定、监督和收费的管理单位不统一，有规划部门、交通部门，还有城市建设部门。如人行道临时停车位由城管办管辖，城市道路临时占道停车位由交警部门管辖，影响停车场建设的另一个问题是停车场建设的审批单位多，审批程序繁琐，审批单位相互制约，效率低，严重影响停车场建设的正常发展。

（三）缺乏指导停车建设的扶持政策。政府对公共停车场建设经营的优惠政策不明确，并且缺乏较为完善的停车场法规体系，对停车收费、停车位建设标准等问题难以实现规范管理和严格执法。这样，公共停车设施的建设、经营难以得到合理的投资回报，从而无法吸引社会资本对停车设施的投入，制约了停车产业的发展。

（四）现有停车场规划及设计不合理。停车场规划没有得到足够的重视，尽管在城市总体规划和交通规划中或多或少地涉及了停车场，但由于有关停车场的基础资料十分缺乏，也就谈不上科学合理的停车场规划。致使某些停车场的停车泊位供不应求，而某些停车场库使用率极低，泊位空闲严重。

（五）停车意识及法制观念差。相当多的市民现代交通意识和法律意识淡薄。如许多市民头脑中依然保留着非机动车“门到门”的传统观念，开车外出办事或购物，为了图自己便利，随意乱停车。

三、建立机械式立体车库对缓解城市停车难的问题可行性分析

（一）市场需求。1.私家车增多。按轿车进入家庭的发展，如果少数高收入的家庭在2000万户，如10%购买轿车，则我国私家车的年需求达200万辆。目前，该市的私家车也正在以前所未有的井喷式速度进入千家万户。2．商业繁荣的要求。各大商圈的停车难矛盾一直相当突出，特别是解放路、中山南北路一带商贸圈停车问题解决不好已成为此地商业进一步繁荣的一大障碍。

（二）政策支持。近年来，为解决行路难、停车难问题，该市政府已经采取了很多措施，但仍有不少工作值得去做。面对最为突出的停车难问题，可以呼吁所有单位停车库对外开放，比如大学校园可以对外开放停车位，并按规定收取停车费；可以鼓励各种社会资金，尽可能多建一些占地少、效率高的机械式立体车库。

（三）自身优势。机械式立体停车设施的优越性主要表现在：占地少，容量大，利用效率高；泊车与取车全自动化，省力省事；安全并有效防盗，耗能少；技术先进，性能可靠；噪音和震动较小，对环境影响小；拆卸方便，对土地改造过程中临时停车点建设和更新非常有利。此外，同传统停车场相比，车辆自动存放，60秒内“上天入地”实现快捷存取，减少了车辆在车库内的尾气排放，有利于环保节能。

2017年9月8日，该市政府投资的首个社会公共立体智能停车库正式投入使用，总投资约800万元，总占地面积400余平米，停车泊位100个。相比普通停车场，空间利用率提升近10倍，充分节约了土地资源，同时极大完善了交通基础设施。下阶段，该市预计将在中心城区分阶段、分批次建设15-20个立体停车库，这是缓解“停车难、行车难”的便民利民工程。

何芳，衡阳师范学院，助理研究员。

本文系衡阳市社会科学基金项目，项目编号2016D081。