科技创新引领海洋战略性新兴产业发展

叶向东 中共福州市委党校

科技创新引领海洋战略性新兴产业发展

叶向东 中共福州市委党校

海洋是战略性新兴产业的重要领域，海洋生物育种和健康养殖、海洋生物医药、海洋装备等产业面临新的发展机遇。面对科技创新能力亟待加强、高端制造能力相对不够、资金投入不足和产业瓶颈等制约因素，建议福建省在政策规划、科技攻关、体制机制、专业化基地建设等方面加大扶持力度。

战略性新兴产业 科技创新 发展对策

科技创新是推动海洋经济发展方式转变的重要举措。加快科技创新步伐，对促进福建省海洋经济转型升级具有重要意义。

发展海洋经济，建设海洋强省，必须进行技术创新，提高海洋经济科技含量。海洋深度开发对科技进步具有高度依赖性，应全面启动“科技兴海”规划，紧紧围绕这个中心环节，促进海洋综合开发整体水平和效益的提高，大力发展海洋高新技术产业并以高新技术改造传统海洋产业，以科技创新引领海洋战略性新兴产业发展。必须从两个方面着手：一方面，要重视培养和造就海洋科技人才，稳定海洋科技队伍。通过健全海洋教育培训体系，培养出大批优秀的青年海洋科技人才，优化海洋科研人才结构。根据我省海洋经济发展的实际需要，建立由自然科学、社会科学联体的科技研究院以及一批福建海洋科研院所，并充分利用国家海洋局第三海洋研究所、厦门大学海洋院系海洋科教力量，加快培养一批海洋科技人才。进行海洋科普教育，提高公众保护海洋、开发海洋的意识；另一方面，推进海洋科技创新，使企业成为海洋科技创新主体，进行海洋科技攻关，提高海洋经济创新能力，整合海洋科研力量，建立国家和省重点涉海实验室、中试基地，加强对海洋科技的研究开发。围绕我省海洋产业结构优化升级和发展方向，重点加快海洋生物制药、海洋信息业、海洋化工、海洋能利用和海洋环保产业等新技术的引进、消化和自主开发，增强海洋科研开发能力，努力开发一批具有自主知识产权的核心产品。并努力推进科技成果转化为现实生产力，精心组织实施海洋与渔业科技推广工程，尽快把一些能显著增产、增效的先进技术大面积推广到生产中去。还要积极推进海洋科技产业化，加强技术成果的商品化。

海洋是我省战略性新兴产业的重要领域，是人类生存与发展的新空间。我省海域面积13.6万平方公里，海岸线3752公里，面积大于500平方米以上的海岛1374个，均居全国第二，海岸线曲折率1：7.01，为全国第一。蕴含着丰富的海洋生物、石油天然气、固体矿产、可再生能源、滨海旅游等资源。2016年，全省海洋生产总值达到8003亿元，比2015年增长13.1%，比全国平均增长速度高出6.3个百分点，海洋战略性新兴产业稳步发展，加快培育和发展海洋战略性新兴产业，必将对我省经济和社会的可持续发展产生深远的影响。

一、海洋战略性新兴产业发展现状与制约因素

近年来，我省海洋生物医药业、海水利用业、海洋电力业、海洋现代服务业发展迅速，并已经逐渐形成一定规模。此外，就全国角度而言深海工程装备制造业、深海战略资源开发取得了较大的成就，这些成就的取得有利于我省在相关领域做好技术储备并进行产业化联盟。据不完全统计，目前我省战略性海洋新兴产业年均增速在26%以上，但其发展规模尚未形成集成群团效应。

（一）海洋战略性新兴产业发展现状分析

党的十八大以来，海洋产业相关政策相继出台，海洋产业结构不断优化。以海水利用业、海洋生物医药业和海洋可再生能源利用业为代表的海洋战略性新兴产业，逐渐成为我国海洋经济发展的重要引擎。对海洋战略性新兴产业的培育不断加强。5年来，国家海洋局会同相关部门研究编制《海洋领域“十三五”科技创新规划》《全国科技兴海规划（2016年～2020年）》《全国海水利用“十三五”规划》《海洋可再生能源发展“十三五”规划》，积极推进海水、海洋能、海洋生物等海洋新兴产业的标准制定和修订。深化海水利用关键技术与装备的研发，促进海洋可再生能源的开发利用和产业化。进而引领带动海洋新兴产业逐步成为先导性产业，推动海洋经济提质增效、转型升级、绿色循环和可持续发展。5年来，福建省出台了《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》、《福建省海洋战略性新兴产业发展专项规划》、《福建省海洋海洋现代服务业发展专项规划》等相关规划，有力促进了我省海洋新兴产业的发展。

（二）海洋战略性新兴产业发展的主要制约因素

目前海洋战略性新兴产业发展的基础较好、潜力巨大，但要达到快速发展，实现质的飞跃，仍然面临着诸多制约因素。

1.高端装备制造能力不够。目前制约我国部分海洋战略产业发展的最大瓶颈是重型装备的制造能力弱，许多设备以及大部分核心部件依赖进口。例如我国的深海技术产业，深潜器大部分零件有的仍需要进口。我国在大洋钻探，技术装备比较缺乏，在深海油气田开发方面基本还处于发展初步阶段，比较缺少必要的深海钻井、开采、生产设备和人才。

2.资金投入不足。战略性新兴产业前期需要巨大的、持续的资金投入，而无论是债务市场融资还是资本市场融资都难以满足其巨额资金需求。除中船集团、中船重工、中石油、中石化等少数企业外，我国海洋战略性新兴产业领域的企业总体实力不强，单纯依靠自身积累很难负担核心关键技术攻关所需的巨额投入。以海洋生物医药产业为例，目前我国一个三类海洋新药的研发经费约为500～800万元人民币，而国家给予一般研究院所和高等院校的新药基础研究经费不足，这就比较难以完成一个新药的研发。

3.产业化瓶颈。我国部分海洋战略性新兴产业尚处于研发、试验阶段，要大规模实现产业化还面临一些技术和政策方面的瓶颈制约。例如，我国海水淡化的推广面临进入市政管网和价格体系瓶颈，以及规模示范和产业化发展瓶颈，且成本仍高于自来水价格。海洋可再生能源方面的标准体系还不完善，示范试验规模不足，而这正是海洋可再生能源装置从工程样机走向规模化应用的关键环节。海洋生物医药产业的发展规模仍然很小，产学研结合不紧密，知识产权保护滞后。另外，中试环节投入不足，也严重制约了海洋高新技术成果的有效转化。

二、科技创新引领海洋战略新兴产业发展的对策

（一）“十三五”期间我省海洋科技自主创新发展的三个着力点

从海洋科技工作的层面看，未来五年要坚持以科学发展为手段的战略方针，把增强自主创新能力作为海洋科学技术发展的战略基点和调整海洋产业结构、转变海洋经济发展方式的中心环节，大力提高海洋科技原始创新能力和再创新能力。因此，未来五年的重点还应放在继续深入实施“科技兴海”战略、建设海洋科技创新体系和培育海洋战略性新兴产业三个方面。

（二）相应对策

一是深入实施“科技兴海”战略，发展海洋基础和应用基础研究；加强重大海洋科技基础设施建设，实施己规划的重大海洋科学工程，是以“大科学”为出发点对科学技术创新的支撑。同时，继续深化海洋科技体制改革，调整优化海洋科技结构，整合技术资源，加快建立海洋科技基础和应用基础研究的国家级海洋科技研究机构，形成产、学、研相结合的有效机制，也应当是“十三五”期间我省深入实施“科技兴海”战略的重要方面；二是建设海洋科技创新体系，强化海洋高技术开发和应用转化；大力加强海洋科技创新平台建设。针对海洋科技成果产业化的共性技术难题，着力建设海洋生物活性产物分离纯化产业化、海洋功能产物化学修饰产业化、海洋中药材产业化、深海大洋基因资源利用产业化、海洋微藻利用产业化、海水养殖技术产业化等一批富有特色的中试平台；三是培育海洋战略性新兴产业，提高海洋科技队伍整体素质；从我省经济社会发展的战略需求出发，把科技队伍和人才培养放在优先位置，按照有所为有所不为的要求，启动一批重大专项，培养一批具有学术创新能力的学科带头人。组织各种技术领域具有创新能力的技术专家，研究开发具有自主知识产权的海洋技术;整合专业技术队伍，提高科研人员的业务知识水平和科学素质，从整体上提高和进步；四是加强自主创新，提高关键技术和设备的国产化率；五是继续实施科技兴海战略，推动体制机制创新，建立军民融合的海洋科技和装备开发体系，结合军民两方面的科研资源，突破海洋开发所需要的重大关键技术和装备；六是建立专业化基地和园区，加速海洋战略性新兴产业的产业化；七是积极打造海洋人才高地；加强海洋人才培养；八是加快培育和发展海洋战略性新兴产业；着力发展海洋生物医药业、积极发展海水综合利用业、集约发展海洋工程装备制造业、重点发展高附加值、高市场占有率的海洋勘探、海底工程、海洋环保、海水综合利用、海上储油设施及油气生产平台、大功率风机、港口机械等海洋工程设备，支持工程机械零部件的技术提升，形成特色产品优势突出、配套较为完善的海洋工程装备制造业体系。加快推进行业技术公共服务平台建设，重点研究重大技术装备所需的关键共性制造技术、关键原材料及零部件，逐步提高装备的自主制造比例。

叶向东（1963.7-），男，福建寿宁人，教授。

福州市社会科学规划重点项目（2015B01）；福建省社会科学规划项目（2009B2042）。