武汉市大学生公益支教组织的发展困境与对策浅析

龙雨馨 李润雨 刘洁利

华中师范大学，湖北 武汉 430079

武汉市大学生公益支教组织的发展困境与对策浅析

龙雨馨*李润雨*刘洁利*

华中师范大学，湖北 武汉 430079

本研究针对武汉市大学生支教团队展开调研活动，总结出我国大学生公益支教组织在组织架构、人员构成、资金筹措和可持续发展等方面存在的发展困境，并就此提出相应解决措施。

大学生；支教；公益组织；孤岛化；可持续发展

公益支教活动是大学生社会实践中的重要形式，也是大学生履行社会服务责任的有效途径，能培养大学生的社会责任感、使命感，也能锻炼在校大学生的吃苦精神和社交能力，是大学生素质教育的户外课堂。本研究以微光支教、博雅行知支教队、圣兵爱心社等十四个武汉大学生公益支教组织为研究样本，通过深度访谈及田野调查，开展了为期半年的调研活动。下文总结了其组织结构、人员培训、资金管理等方面存在的问题和瓶颈，并就此提出了相应的解决方案。

一、组织架构与运作困境

大学生公益支教组织多为社团性质的学生组织，结构为金字塔型，上层由院团委或学工部管辖，下层分化为宣传部，外联部，秘书处等多个部门，层级分化明显。这样的组织架构相对一般学生社团更加规范完整，有利于组织的可持续性发展，[1]但其涉及到学校多部门的管理，科层结构较为僵化，容易形成官僚主义。这样的组织架构使得信息传输线路延长，速度变慢；同时科层结构下的多级审批制度也使得组织决策的制定和实施的效率降低。

支教组织内部一般会产生一个主负责人，或是由三至四人组成的管理主席团，组织规划和发展路径大多都出自领导人的设计，领导人在组织内起着“绝对领袖”作用。绝对化的权力分配使得领导层个人意志的影响力大于统一制定的规章制度，导致上层人员权力膨胀，出现了“人制替代法制”现象。如在微光支教团队第五期活动中，由于领导层制定了错误的队长竞聘模式，导致所选拔出的队长无法很好地满足支教活动要求。另一方面，志愿者和队员对领导层的“绝对”信任和服从也使得团队工作效率难以提升。

从宏观层面看，大学生支教组织大多以所在的高校为依托，各自为政，与其他学校或地区的支教组织联系相对匮乏；组织与组织间缺少信息资源的互动平台和互通渠道，“孤岛化”现象严重，无法形成资源整合或优势互补。在采访中，华中师范大学博雅行知支教队队长任有祯透露，因为会涉及到一些利益问题，所以不会跟别的组织进行合作，交流也很少，更多的是选择与本组织的往届成员进行交流。[2]“孤岛化”使得大学生支教组织在社会范围内获取的信息较为闭塞，易导致支教资源的浪费和重复。

二、志愿者招募与培育困境

我国大学生支教组织在人员构成上同质化情况严重，具体表现在两个方面。一是支教生命周期同质化：大学生群体的学业压力往往随年级的升高而递增，因此每期派出的支教队员多由大一、大二学生组成；高年级学生由于功课繁忙等原因，会大幅度减少自己的活动参与量。成员低年级化不仅压缩了支教活动的生命周期，也一定程度削弱了支教活动的锻炼价值。其次，由于能力短板的同质化，导致成员普遍参与热情度高但社会经验、教学能力匮乏，专业化水平不够，因此很难在支教过程中形成固定、专业的教学模式与教学体系。

调研中我们发现，支教组织人员数量相对稳定，但人员更迭频繁、流动性大，造成了志愿者队伍稳定性不足，组织化程度低，各项决策执行力度低，人员管理效率差等问题。[3]有受访对象表示，每年换届改选时，管理团队内部都会发生工作移交上的断层问题，具体表现为移交对象不明，工作任务模糊，交界时间比较仓促等。不仅影响团队的工作效率，人员的频繁更迭、新老成员之间沟通交流的欠缺也会削弱团队的凝聚力和号召力。

人员管理规范的缺位也极大程度的影响了支教组织的正常发展。首先，组织成员的个人素质还未规范到位，个别成员存在着工作态度不稳定，工作任务完成质量较差等问题。二是选拔制度有待完善。据悉，大部分公益支教组织对新成员的选拔有笔试面试两个环节，但其对成员选拔与考核还是缺乏一个完整的体系和模式。三是培训机制存在问题。据访谈材料，支教组织一般会在每期活动前对志愿者进行相关培训，担任培训师的均为往届学长学姐，缺乏专业老师的指导，培训内容因人而异，没有相对稳定的程序和模式。

三、资金筹措与可持续发展困境

大学生公益支教组织的运作经费多源于学校拨款和成员个人自费两个渠道。但学校拨款具有相当大的不稳定性，且多采用“报账”形式，即由组织内部先行自行垫付，再在支教活动结束后进行统一报账，具有一定的延后性。大部分在读学生经济能力有限，无法承担大额开销，且由于长期自费，组织成员的付出与回报无法形成一个良好的对等关系，也在一定程度上打击了组织成员参与支教活动的积极性。

组织自我造血能力差是影响大学生支教团队良性运作和可支持发展的最大因素。据蒲公英支教队队员反映，组织自身造血手段简单，仅能通过义卖、募捐来筹措资金，很少能与商业组织进行“双赢合作”。义卖活动也缺少现实意义：小朋友们制作的东西带不回来，就算带回来了也只是些小手工，卖不出去。此外，团队成员卖艺或上街募捐等活动具有非常大的时空局限性，影响范围小，资金筹措效率低，组织社会化程度差，且不能很好的对本组织起到一个宣传作用。

四、结语

针对我国大学生公益支教组织的志愿者招募与培育困境，各支教组织应加强新老成员之间的交流与沟通，同时完善组织内部的规章制度，同时也应注意组织内部成员个人形象的塑造与组织整体形象的塑造。通过构建区域性平台，以多种形式实现地区间的资源共享和信息互通；同时也需要打破僵化的规章制度，在专业老师的指导下，给予组织内部学生更强的自主性。此外，各组织可充分借助网络平台的力量，发展“网络慈善”，以更大范围，更快速度地筹集到组织发展资金。

[1]闫小龙.武汉高校公益型学生社团发展研究.华中农业大学，2012.

[2]马贵侠，谢栋.新媒体环境下民间公益组织传播能力建设：现状、反思与提升策略.新闻界，2015.

[3]李凤.大学生公益团队的建设与管理研究——以EJR公益团队为例.南京师范大学，2013.

龙雨馨(1997-)，女，汉族，湖南长沙人，华中师范大学新闻传播学院本科生，研究方向：公益传播；李润雨(1997-)，女，汉族，四川成都人，华中师范大学新闻传播学院本科生；刘洁利(1996-)，女，汉族，四川攀枝花人，华中师范大学新闻传播学院本科生。

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