关于太谷县农业技术推广现状的调研

杜仙花

中共太谷县委党校调研组，山西 太谷 030800



关于太谷县农业技术推广现状的调研

杜仙花

中共太谷县委党校调研组，山西 太谷 030800

农业技术推广可以有效提高现代农业生产力，是将农业科研成果和实用技术推广到农业发展中，加快现代农业发展，提高农民收入的重要技术支撑。作为拥有山西农业大学、省果树研等驻地院校(所)的传统农业大县——太谷县，在农业技术推广应用、农业科技成果转化、农业科技服务体系建设等方面有着得天独厚的优势，2014年农业科技贡献率达到66.3%。为此，我们就太谷县农业技术推广机制创新的情况进行了为期一个多月的专题调研。

太谷县；农业技术推广；调研报告

一、太谷县农业基本情况

太谷县是传统的农业大县，总面积1050平方公里，耕地43.5万亩，辖3镇6乡3个社区198个行政村，总人口31.7万人，是首批国家现代农业示范区、全国21家现代农业改革与建设试点县、全国蔬菜生产先进县、全国生猪调出大县、全国十佳苗圃基地县和中国枣乡。2014年全县农民常住居民人均可支配收入14027元，位居全省前茅。

近年来，为加快现代农业建设，提升农业生产水平，太谷县以改革为统领、以创新为动力、以科技为支撑、以农民增收为核心，强化科技服务体系建设，通过联合驻地院校，举办科技节、送科技下乡等活动，极大地促进了主导产业的发展和农业产业化级次的提升，全县农业技术推广的普及率和科技成果的应用率明显提高。

二、太谷县农业技术推广模式及其成效

(一)政校企合作、产学研联动模式

依托驻地科研院所山西农业大学、山西省农业科学院果树研究所，以科技为支撑，实施政校企强强联合，谋求校地产学研一体化战略合作，找寻现代农业发展的助力点，走创新驱动型现代化农业路子。在进行全县自主创新体系建设中，以提高企业研发投入、鼓励企业进行技术创新、并加强成果应用为工作重心，踏实稳定的开展产学研联合体工作，使其不断发展壮大。山西农业大学在对老陈醋的净化与陈化研究方面与通宝醋业有限公司开展校企合作，进行深度开展产学研合作，并签订了合作协议。在对红枣的病裂果防治研究方面，兴谷枣业有限公司与中科院植物研究所展开深度合作，并形成了一定的成果。同时，在对种子组培中心建设方面，山西农业大学与巨鑫伟业开展深度校企合作。为了引进先进技术，尽快实现示范推广，组培中心与美国圣尼斯公司、荷兰德澳特公司、天津德瑞特公司等国内外知名种子公司合作，大力开展种子组培研究工作。中心实现了年生产无病毒种苗500万株，辐射榆次、祁县等10余个县市，解决了1万座温室大棚的用苗量。

在农业机械发展方面，飞象农机开发出“新农村垃圾清理机”、“新农村沼气池抽渣机”和“飞象牌玉米联合收割机”等系列产品，其中“飞象牌4YZ-3型玉米联合收割机”达到同类机型国际先进水平。

(二)技术-物资集成推广模式

太谷县连续13年成功举办科技节，搭建二月二科技节综合服务平台，整合农业部门技术人员、乡镇农技推广员和土专家三类人才，使农民能够用上最新的农资产品，新型的农药、化肥、种子、苗木花卉，并为农民提供最先进的农机具，还对农民进行科技培训，使农民能够快速掌握最新的种植技术，成为农业科技成果转化的助推器。组建了科技特派员和惠农服务队两支队伍，建立县乡村三级服务配套体系，为农民提供信息服务、科技咨询和技术指导。通过对2014年“三农”科技服务网相关数据的统计，全年累计提供信息技术服务9.9万人次，针对各类农业问题，提供技术答疑、咨询、诊断服务300多次。全面累计促成农产品销售5.1亿元，引进新技术、新品种245项，农民收入较往年增加额累计4200万元。

(三)项目示范模式

依托山西省“百、千、万”科技强农富民专项计划行动，通过在全县范围内进行大规模的农业技术推广，实施标杆项目和重大项目，取得了丰硕的成果。在北汪乡、任村乡、阳邑乡、范村镇4个乡镇的10多个村实施的“园区设施蔬菜标准化管理技术”承包项目，总计3万亩，实施设施蔬菜标准化管理技术，重点推广生物综合防治技术、无公害管理技术、标准化管理技术，应用率达80%。在养猪方面，以养猪专业合作社和养殖协会为纽带，实施以万头现代化养猪场为龙头，采用新技术科学养猪，先后在水秀乡的5个村实施的“现代化养殖园区生猪高效饲养技术”项目，并在市、县两级聘请经验丰富的农业科技特派员，联合项目实施区100户养猪科技示范户，大力推广圈舍工厂化、设备机械化等8项先进养猪技术，使农民养猪收入累计增加3000多万元。为了提高农民对农作物的种子选育、播种、施肥、管理到采收全过程的了解，以程家庄的王玉梅家庭科技惠农服务站为技术培训点，长年开展农业技术推广工作，深受广大农民朋友的欢迎，参加培训的人数逐年增加，据统计近年来年均培训人数超过1000人次。

(四)职业农民培养模式

职业农民培养由政府主导向企业自主、定单培养的方向发展。比如，润月山庄成立晋中市干果经济产业培训学校，为当地农民提供技术指导和实地讲解，适应公司生产的要求，2014年，共累计培训晋中市各市县新型职业农民6000余人，累计培训全县农户10万余人次。

(五)科技型企业辐射带动模式

由政、校、企联手打造的“山西现代农业硅谷”，即由山西农业大学、山西省果树研究所、金谷现代农业投资有限公司和巨鑫伟业现代农业有限公司联合建设的山西太谷现代农业科技创新园区，占地1万亩，投资10亿元，由“一中心十园”组成(一中心是指金谷现代农业综合服务中心；十园是指山西农大金谷大学生创业园、山西农大金谷科技创新园、山西农大金谷现代农业科技示范园、山西农大金谷特色农业示范园、巨鑫农业科技示范园、巨鑫设施农业示范园、金谷标准化养殖示范园、金谷现代农业名优产品示范园、金谷种植示范园、北汪农民专业合作社示范园)。农谷以北汪乡的山西太谷现代农业科技创新园区为核心区，以太谷县为辐射区，以山西省为带动区，通过科技企业孵化、农业技术推广、农技信息服务、现代农业示范、农业科技协同创新、职业农民综合培训等，提升太谷农业产业级次，辐射带动全省现代农业发展。目前，综合服务中心已基本完成建设。

三、太谷县农业技术推广保障措施

(一)强化农业科技引领

农业的发展要以农村科技为第一生产力，可以促进农民增粮增收，其重点在于全面开展对农业科技的研究与推广应用工作。县农业局对农业科技的研究与推广高度重视，作为重点的工作内容，加强了组织领导，提供全面保障，以农业科技带动各项工作全面发展。以县科技局为主导，有关职能部门辅助，组织大量科研机构与高等院校，将其研究的与农业科技相关的新技术、新品种、新科技成果等进行全面推广。通过聘请科研院所和大专院校的专家，并联合县内红枣专家、种植大户、土专家等，展开对红枣防病防裂的研究，并对取得的成果在试验田进行了技术推广，其中在小白乡万亩枣园进行了雨蓬技术推广。县科技局与有关职能部门大力扶持红枣防病防裂研究工作，其中包括山西农业大学教授在“推迟红枣成熟期避雨季减裂”研究中，进行了“枣丰宝”喷施技术试验、“双调双盖”枣园枣树管理技术等。多年来，先后在北张、武村、东里、沙子地、范村等10多个乡村进行布点试验，达到了预期的效果，也取得了丰硕的成果。

(二)加强推广体系能力建设

自2013年起，国家安排专项资金对太谷县农业技术推广体系改革与建设工作进行补助，主要是为了提升基层农业技术推广体系的公共服务能力，大力推动太谷县农业发展。该项目实施一年多来，全县基层农技推广补助项目工作取得了明显的成效：一是提高了农民科技种植水平。通过对农业科学技术的学习与应用，大量新品种、新技术，并采用科学的种殖技术对蔬菜、小麦的病虫害综合防治、肥水管理等，大大提高了农民对科技增产增收的理念的认识。二是提高了农技人员的业务水平和工作能力。通过对农机人员工作环境、技术职称与薪资待遇的改善，提高了农技人员的技术水平和业务能力，也纠正了工作重心，入户指导能力得到大大提升。三是提高了社会影响。通过对高标准试验示范基地的建设，是农民看到了应用新技术增产增收的科学成果，大大提高了全县农民对农业生产的热情。

(三)依托支撑和合作组织保障农业技术成果转化和推广

在农业研究、推广与应用中，农业产业加速提效，成立全省首家县级农村产权交易中心，开展现代农业科技创新园区建设。通过几年的国家级现代农业改革与建设试点县建设，太谷县农业各项工作按计划有序进行，并取得了丰硕的成果，先后获得农业部工作绩效评价中部省份第一、全国第六的好成绩。其中，壶瓶枣生产加工技术列为国家科技富民强县专项行动计划项目，369育苗法等技术在小白万亩苗木花卉园区全面推广。全县蔬菜种植总面积达到10.4万亩、干鲜果种植总面积30.7万亩、苗木花卉种植总面积12万亩，分别增加1万亩。为保证畜产品的充足供应，全年通过新改建10个标准化养殖园区，使畜产品综合产量达到28.9万吨。大力发展企业，为企业发展提供有利条件，现累计发展龙头企业48家，合作社725个，家庭农场234个，其中14户龙头企业入驻淘宝晋中馆，并提倡发展多元化的营销模式，包括社区直供模式、一线城市专柜销售等。

四、太谷县农业技术推广体系存在的问题

在调研中，大家深切地感受到，从总体上看，太谷县农业技术推广工作扎实开展，在农业技术推广机制创新方面取得了一定的成效，在促进农业结构调整、提高农民科技素质等方面也发挥了重要作用。由于农业科技推广机制没有与农民的现实需要和农业发展的要求充分融合，导致在进行农业科学技术推广过程中依然存在一些问题。具体表现在以下几个方面：

(一)农技人员配置不合理

一是县、乡两级农技推广人员配置不合理。目前，大多数具有高学历、中高级职称的农技人员都集中在县直农口各局及其下属单位，没有安排到生产一线，而迫切需要技术支持的乡镇站所的农技人员普遍学历、职称偏低，人员配置不合理。乡镇农业综合服务中心现有人员中，农业系列高中级职称及农业专科以上学历人员所占比例小，还存在专业不对口与基层农技推广人员严重缺乏并存的现象，农技人员掌握的知识仍以传统农技为主，而传统的经验传授和“口传身授”方法的方法，已经不能适用当代农业技术的发展需求，导致农技服务手段滞后于产业发展，很多名、特、优产品的生产技术掌握较少，也得不到推广与应用，这已成为制约农业技术推广工作有效开展的瓶颈，严重阻碍了农业产业结构调整和特色农业的发展，致使基层农技推广工作缺乏活力。二是乡镇农技人员精力分散，村级农技服务站功能缺失。目前，一身兼数职是乡镇农技人员的共性问题，在从事农技推广工作的同时，还承担着大量的行政事务工作，而这其中大多数的的工作与农技推广工作无关，造成他们精力分散，农技服务功能弱化。此外，农技人员的激励制度和奖惩制度不健全，在年度考核中，缺少专业考核和必要的目标考核，这在一定程度上影响了农技人员的工作积极性，导致其工作缺乏动力和活力。

(二)基层农业技术推广政策未完全落实

有些站所科技人员对能够增加自身收入的技术积极性高，而对先进科技的推广工作积极性不高，其从事的主要是物质化服务。有些乡镇现有农业科技人员的工作积极性不高，有“当一天和尚撞一天钟”的想法，这对于建立完善的农业技术推广体系和提高农业机械化水平非常不利。

(三)农业科技人员与基层服务对象衔接不畅

由于目前太谷县农业经济和农民的组织化程度较低，科技人员对农民群众的需求不了解，在下乡搞农业技术推广服务时不能推广农民需要的农业技术。由于受到大多数农民群众认识水平、文化水平的制约，对试验项目风险的畏惧，农民群众普遍欢迎能够在短期内取得收益的项目。因此，农业科技人员在进行农业技术推广时，应着重进行实用性、针对性比较强、短期效益明显的农业技术的推广，而对周期较长，试验风险较大的农业技术应慎重选择。

(四)经费投入不足影响农技推广工作的高效运行

农技推广需要进行大量的科学试验，这就需要足够的经费支持，而农技试验和推广经费不足会直接影响农技推广。虽然近年来县财政已经增大了对农业科技的投入力度，但仍然远远不能满足农技推广的需求，尤其是一些乡镇，其财力有限，无法加大投入。另外，在开展农技服务时，缺少交通工具、农业科技培训与服务场所、农技服务设施等硬件建设缺失，开展农技服务系统性不足，仍旧仅仅是进行一些零星的临时性培训和发放相关资料，服务形式和方法单一，还不能提供全方位的系统服务，使村级农技服务站的功能发挥不充分。

五、关于强化太谷县农业技术推广体系建设的几点建议

科技是提高农业综合生产能力和竞争力的重要支撑，针对目前太谷县农业技术推广与服务工作中存在的各种问题，从建立完善创新农业技术推广的长效机制出发，提出以下几点建议：

(一)强化激励，稳定队伍

调查中发现部分工作人员所从事的多为与农技推广无关的行政工作，而搞技术创新与推广不足，应当参照有关规定和标准，对责任农技人员设立岗位补贴，确保农技人员把主要精力用于科技推广上；同时，要完善职称待遇，按照责权利相一致的原则，有效落实农技推广工作人员的职称、工资、福利，创造良好的工作生活环境，有效提高他们的工作积极性；对一般农技人员的专业技术职务的评聘上要适度放宽条件，有敬业精神的要给予奖励，使农技人员有动力；正确处理好责任农技人员与农技人员驻村等其他工作关系，尽量做到专职专用，确保有经验、有水平、有能力的农技人员致力于农技推广工作。

(二)广纳人才，增强活力

调查中发现，乡镇农业技术推广人员普遍存在技术职称低、文化水平不高、数量不足等问题，这是影响农业技术推广的关键因素。根据各乡镇乡镇农业技术推广工作实际，按照需求配备高素质农技人员的数量，是解决农技推广难的一项有效措施。应当吸纳一批知识新、学历高、能力强的新鲜血液进入农技推广队伍，保证新技术、新成果被及时掌握并转化为农民手中的实用技术。

(三)政府主导，社会参与

政府机构是农技推广机构的主导，社会力量是农技推广机构重要组织体系构成。要充分发挥政府机构的主导作用，建立以县、乡镇、村三级为民服务网络、各类协会、合作社，以及产业大户为连接点的上下连贯、分工明确、功能齐全、运转有序的新型农技推广体系，以实现农业科技需求与供给的全面对接，及时满足基层的技术需求。

(四)加大投入，完善保障

强有力的资金支持是农技推广的基本保障，县乡两级财政应加大对农业技术推广体系资金支持，保证资金的供应。一是增加农业科研设施的投入。增加农业科研设施的投入主要包括加强对农业公共服务体系的基础设施建设，添置必要的农产品检测仪器和所需的办公设备等，逐步改善农技推广条件，提高服务能力。二是加大科技示范场(户)的投入，这主要用于为科技示范场(户)进行新技术的推广、新产品的引进、购买必要的推广设施，以保证其快速建设，建出成效。三是扶持农业企业开展科研攻关。要积极鼓励农业科技人员从事农业开发和科研项目，承包林场、农场，建设农业科研基地，创办农业园区，领办农业龙头企业和合作经济组织，解决制约产业发展的各种瓶颈性疑难杂症，为农业技术推广机制的创新发展撑起一方保护伞。

(五)拓宽模式，完善体系

一是加强农业技术推广网站建设，打造为当地群众服务的推广应用平台。当代社会是网络化、信息化高度发达的社会，农业科技推广应充分利用现代信息通讯技术，实时进行农技推广信息的发布。多媒体技术可以形象、生动的进行农业科技推广过程，可以更直接、有效的被广大人民群众所接受，效果大大优于较传统的推广方式。

二是完善县、乡、村三级农技推广网络，聘请村级农技推广人员，实现农村科技推广服务的全覆盖。充分考虑农村精壮劳力缺乏的实际，从以下两个方面加强对农业技术推广服务工作的开展。一方面要充分发挥龙头企业的“公司+农户”的辐射和农业大户的示范带动作用，采取强有力的措施进行加速农村科技应用与推广，切实提高太谷县农产品质量。另一方面要通过村级农技推广人员对困难家庭的实际情况进行摸底，有针对性的进行现场推广示范，充分发挥农业科技推广对农业发展的推动作用，切实提高农产品的产量，进一步提高广大农民的收入。

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1006-0049-(2017)14-0041-03