太原市建设美丽乡村与生态脱贫探析

段春晖

（太原市农业环境保护监测站，山西太原300027）

太原市建设美丽乡村与生态脱贫探析

段春晖

（太原市农业环境保护监测站，山西太原300027）

美丽乡村建设是新农村建设的重要组成部分，也是美丽中国生态文明建设在我国农村的重要表现形式，具有非常重要的实践意义。美丽乡村概括地说就是要建设科学规划布局，村容整洁环境美，创业增收生活美，乡风文明素质美的新农村，打造村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福的新农村。太原市坚持生态脱贫统揽美丽乡村建设，通过建设绿水青山实现贫困村贫困群众的增收致富，走出了一条生态脱贫助力美丽乡村建设的新路子。

美丽乡村；生态脱贫；路径探析

习近平总书记强调“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”，必须将生态脱贫作为建设美丽乡村，推进新型城镇化的重要抓手，切实把能源资源保护好，把环境污染治理好，把生态环境建设好，为贫困群众创造良好的生产生活环境。

1 太原市生态脱贫促进美丽乡村建设的基本情况

太原市有1个国定贫困县娄烦县，1个省定贫困县阳曲县，共有157个贫困村，其中娄烦县117个、阳曲县40个；贫困人口共49788人；2016年，两县农民人均纯收入5219.5元，仅为全市平均水平11288元的一半左右。近年来，太原市通过生态脱贫，集中打造了一批生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的特色宜居新村。主要做法有：一是在25度以上坡地实施退耕还林，将有劳动能力的贫困人口聘用为护林员等生态建设者；二是发展乡村旅游。娄烦县以独石河村云顶山生态旅游、下石家庄村库区生态旅游、峰岭底村红色文化旅游为重点，阳曲县以神堂沟自然生态旅游、龙泉村历史文化旅游、青龙镇古镇风情旅游为重点，吸纳带动脱贫，促进人与自然、环境的和谐统一。

2 太原市美丽乡村建设助推生态脱贫的做法

2.1 科学合理布局，突出建设重点

贫困地区开展生态脱贫，必须突出“脱贫”这一主题，积极引导贫困村贫困群众积极参与生态建设。按照“你无我有、你有我优、你优我特、你特我新”的思路，着力打造各具特色的美丽乡村建设模式。例如在水源充足、交通优越、基础设施完善的贫困村，大力发展以无公害蔬菜、健康养生、种植养殖、园艺观赏为主的郊野农业；在以半坡地为主的海拔较高地区，大力发展以中药材种植、特色小杂粮、干鲜果、经济林为主的现代生态农业。

2.2 坚持发展原则，明确目标任务

坚持政府引导、市场运作，科学规划、适度开发的原则，大力发展贫困乡村的生态观光旅游农业，围绕城市、服务市民，推动农村旅游、教育、文化、健康养老产业深度融合，结合美丽乡村建设，立足乡村性和体验性，以“人生何处觅乡愁”为主题，以农耕文化为魂，美丽田园为韵，以创新创意为径，以古朴村落为形，以田园景观化为目标，高水平建设农业休闲观光基地，深度开发农业生态休闲功能，发展休闲农业乡村旅游，实现“田园变公园、园区变景区、民房变客房、劳动变运动、产品变商品”，建成集“食、住、行、游、购、娱”为一体的生态观光农业体系。

2.3 加强部门合作，形成共建合力

太原市建立和完善了“政府引导、部门协同、社会参与”的工作机制，推进特色生态农业生产规模化、经营集约化、管理标准化、功能多样化，研究制定针对性政策，加强部门联动效应，美丽乡村建设和生态脱贫涉及发改、农业、国土、旅游、林业、水利等多部门，进一步加强体制机制创新，依靠组织互联、结盟合作，实现多层次、多环节和跨空间的组织协同，力求打破部门分割局面，实现资源和政策联动共享，促使形成强大的工作合力，促进贫困地区生态农业健康有序发展。

3 发展路径

3.1 树立绿色发展带动脱贫的理念

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极推进城市周边永久基本农田划定工作，结合林业生态建设，探索把永久基本农田建设成具有生态展示功能的农业大田景观公园，使之成为城区的生态隔离带。结合改善农村人居环境，在远离城区的山区、农区，着眼于不同自然禀赋，发挥生态比较优势，按照宜农则农、宜牧则牧、宜林则林的原则，因地制宜开展生态型复合种植，探索休养生息制度改革，让贫困村在蜕变为美丽乡村的过程中融入大自然，让贫困群众看得见山、看得见水、记得住乡愁。

3.2 实施生态保护工程

合理调整娄烦县、阳曲县基本农田保有指标，进一步加大娄烦、阳曲两县新一轮退耕还林还草力度。抓好自然保护区建设、植树造林补助等政策落实和国家退耕还林还草、天然林保护、防护林建设等重大生态工程。创新涉农资金整合使用方式，利用生态补偿资金使有劳动能力的贫困人口转为护林员等生态保护的参与者和建设者，切实提高贫困群众参与度和受益水平。

3.3 加大农村生态文明建设的投入力度

农村生态文明建设需要各方面资金的大力支持，省、市、县三级政府应当在财政预算中安排专项资金，支持娄烦县水源地保护、城市生活污水和其他废弃物处理、畜禽养殖屠宰污染防治、土壤污染修复治理和农村工矿污染治理等环境保护工作，加强对农村环境的保护和治理，改善农村环境质量，保障农村居民健康。

F320.3

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.24.007

段春晖，硕士，农经师，研究方向：农业经济、脱贫攻坚与农业环保。