加强国有企业集团化财务管理的有效策略探析

刘克庆

摘要：近年来，由于社会主义市场经济体制的不断健全，却导致国有企业内部财务管理工作出现诸多问题，从而对国有企业的良好健康可持续性发展产生不利影响，因此在现阶段市场环境越发激烈的情况下，改变国有企业内部财务管理的工作方式是必须进行，文章着重研究分析国有企业内部财务管理工作当中所存在的问题，便针对此项问题提出相对应的措施，以便于促进国有企业的良好健康可持续性的发展。

关键词：国有企业；财务管理；研究分析

财务管理部门的主要职责便是科学有效的管理国有企业内部的资金，并使其发挥最大的作用，同时对于国有企业发展有着非常重要的影响，那么国有企业集团化财务管理的概念是指国有企业设立科学合理有效的财务管理机构，同时也是为其配置相应的专业财务人员，进而对其合理分工的模式，并最后实现集体企业财务管理总目标的方式。其次，其主要内容便是负责国有企业的投资融资决策和相关经济效益的分配等，同时也为国有企业带来诸多利益，譬如：可以全面有效的监督管理企业内部资金的运行情况，并时刻掌握资金的使用渠道，以便于防止私自挪用资金的情况出现，以及可以科学合理的分配企业资金，以提高国有企业内部资金的使用率，因此是很有必要开展国有企业集团化财务管理工作。

一、国有企业集团化财务管理模式的阐述

一般而言，国有企业集团化内部财务管理的方式呈现出多样化，但是选择合适自身实际情况的财务管理却是十分重要。同时也是有助于国有企业的良好健康可持续性的发展。

（一）中央集权式财务管理模式

中央集权型财务管理模式主要是指总公司对重大的财务事情做出决定，并对旗下各个分公司进行统一管理，并对其进行有效的监督管理。此外，各个分公司的财务管理制度都是来源于总公司的财务管理制度，并受其监督或者制约，以避免出现较大的财务风险，从而为公司带来巨大的损失，因此中央集权型财务管理模式的主要优势便在于统一财务管理制度，并节省相关的成本，最后提高总公司及其各个分公司的整体的工作效率。

（二）地方自治型财务管理模式

相较于中央集权型财务管理而言，地方自治型财务管理模式的主要特点便是分权型财务管理模式，具体来讲便是总公司不过分干涉各个分公司的财务管理制度的制定和实施，同时也是提高其对决策财务事情的独立性，以便于节省相关的成本。但是若是各个分公司的财务管理出现重大的问题时，总公司仍旧有对其的决定权，故而，地方自治型财务管理的优势便在于在一定程度上发挥了各个分公司的财务管理力度，从而节省总公司的管理压力，以便于提高整体的工作效率，但是其缺点便在于减弱了总公司的财务管理控制权，导致其监督管理机制不到位，很可能造成各个公司私自挪用公款的情况出现，为总公司带来较大的损失。

（三）相对集中型财务管理模式

中央集权型财务管理模式和地方型财务管理模式的综合体便是相对集中型财务管理模式，其是集二者的优势为一体，同时也是将二者的缺陷修补的更为完善，因此在实施该财务管理模式的作用便是分权，既保证了各个分公司的财务管理权的独立性，也是保障了总公司的监督管理权不被弱化，以及在一定程度上激发了各个分公司的工作积极性，从而便是有助于提高各个分公司的工作积极性和工作效率，最后便是促进总公司的良好健康可持续性的发展和创造更多的经济效益。

二、国有企业集体化财务管理模式现阶段所存在的问题

（一）国有企业内部财务管理监督力度较弱

一般来讲，国有企业的财务管理监督主要是由内外监督所构成，其中外部监督是由政府和社会监督所购成，而内部监督则是表现为国有企业的自我监督，故而其具有一定程度上的不确定性和随意性，主要体现为国有企业集团财务管理方面的主要特点便是自主性较强且自己管理自己的情况较多，同时在总公司和各个分公司之间也没有建立一致性的财务管理监督制度。此外，各个分公司的具备独立性较强的经营投资权和财务调度权等，因此在日常的经营生产过程当中也是和总公司没有过多的交流与沟通，同时对于总公司的某些规定也是没有严格遵守，以及企业内部的会计监督和内部审计的力度较弱，最终便导致总公司对各个分公司的财务监督管理机制不到位。

（二）财务管理体制尚未完善

某些国有企业虽然将权利集中起来，但是在内部却没完善财务管理体制，而且在实际的财务管理过程当中所表现出来的也是零散点和不完整性。此外，总公司还未具备足够的管理能力来为企业开展统一的投融资活动。同时国有企业还在内部构建不同层次的部门，但是其不足之处便是在于这类层次并不完善，而且也没有形成循环关系，而仅仅处于点线结合的层次，故而对于提高国有企业内部财务管理的整体工作效率产生不利影响。此外，国有企业集团若是没有系统性的财务控制管理，从而便会对企业开展投资工作造成极大的影响和企业分配资本不平衡，最终便会使得国有企业陷入极大的经济困境。

（三）国有企业内部财权分配存在不足

现阶段，国有企业内部在分配财权时易走向两个极端——过度集权和过度分权。过度集权主要是指将整体集团当作一个企业来进行经营管理而忽略各个分公司的独立性的法人位置。同时各个分公司也许将自身财务情况逐级上报给总公司，进而便是在一定程度上减弱了各个分公司的独立性。这样导致的结果便是在制定发展战略时，由于相关信息不顺畅，进而使得决策失误，同时缺乏全体员工的参与和讨论，故而在执行起来便会出现企业整体工作效率低下。此外，过度分权主要是指总公司将大量权利分散给各个分公司，但是又导致集团缺乏统一领导，这样所导致的结果便是各个分公司所拥有的权利过大，使得总公司的财务管理监督力度弱化，进而出现管理失控情况。

三、提出解决国有企业集团化财务管理所存在问题的对策

（一）相对合理性的财权分配

国有企业应当根据自身的实际经营状况来对总公司和分公司的权利范围作出合理的分配，故而在此基础之上对企业内部的财权作出科学合理性的分配。譬如：当国有企业需要在重大战略决策、投融资以及作出担保等做出决策时，应当是由总公司来做决定。因此总公司必须掌握重大事情的决策权。同时在各个分公司进行有效管理的基础之上，可以给予日常经营的决策权和资金分配权，这样便有助于国有企业在内部合理的分配财权，而且既能保障总公司的财务控制权没有被弱化，又能激发各个公司工作积极性，从而提高国有企业集团的工作效率和避免财务失控的情况出现。

（二）强化对财务管理的监督力度

国有企业在内部开展财务管理监督工作，主要是从以下几个方面着手：首先，根据企业的产权关系，在各个分公司内部设立财务监督机构，并定期向总公司如实汇报监督情况，这样便可有助于对各个分公司的日常经营情况有效管理，同时也是避免财政资金没有被私自挪用的情况出现，故而保障企业财政资金的安全性。其次，还需对各个分公司财务经理委派相关工作，并以此为基础来参与到各个分公司的经营管理当中，以提高财政资金的利用率。

（三）构建完善的财务管理体系

构建完善的财务管理体系主要是从以下几个方面着手：第一，必须明确企业内部财务管理部门人员的权责，搞清各个部门之间的关系，以便于相关配合共同完成工作。最后规范集体经营程序。第二，健全企业内部审计监督体系，从而强化财务风险管理制度的约束力，以保障内部控制工作能够得到落实，同时还需定期开展审计工作，这样便保证各个分公司所上交的相关材料信息的真实有效性，进而为总公司制定发展战略提供有效的信息，最后为促进国有企业的发展奠定坚实的基础。第三，企业管理者需要加快内部财务信息化建设的步伐。为企业开展资源配置和精细化管理工作奠定坚实的基础。最后，在当前多变的市场环境，不断增强国有企业内部财务风险管理的规范性是企业提高自身规避财务风险能力的有效途径。

四、结论

总而言之，国有企业使用集团化的财务管理模式便可以科学合理管理内部的财政资金，从而促进国有企业的良好健康可持续性的发展。而且在一定程度上避免财务风险的发生，以保障国有企业的内部财政资金的安全性。此外，虽然诸多国有企业采用集团化财务管理模式，但是其也存在不足之处，故而，国有企业需要不断改进集团化财务管理模式，以弥补其不足之处。

参考文献：

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[2]彭珊.国有企业集团财务管理研究[D].首都经济贸易大学，2009.

[3]耿加杰.企业集团财务管理模式及其选择[J].中国集体经济，2010（08）.

（作者单位：大连科技橡胶密封件有限公司）