资源环境约束下重庆新型城市化发展道路研究

马金金

[摘要]中国自改革开放以来，经济持续不断发展，城市化水平也在不断上升。重庆作为四个直辖市之一，经济发展趋势符合全国发展趋势。重庆幅员面积824万平方公里，矿产资源比较丰富，是我国自然资源富集的地方之一，但是随着工业的不断发展，自然资源利用强度不断增大，废气污染排放逐渐增大，所以重庆城市化水平逐步提高的过程也伴随着一些“城市病”的出现，而对于一个城市的发展来说，不可再生资源对城市化水平有着一定的约束力。文章主要基于重庆水土资源对重庆城市化水平的发展阻力做研究，并提出重庆在新型城市化下以资源环境为主题的发展道路。

[关键词]城市化水平；资源约束；新型城市化；发展道路

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643169

1资源环境约束

11水资源的约束

水是生活必需品，是工业发展的必需品，是城市发展必不可少的资源，它对城市发展的影响是广泛的，不仅影响居民的身体健康、生活质量，还影响城市的生产方式和产业规模。因此，水成为影响城市发展的因子之一，特别是淡水资源十分珍贵。水资源又是可循环利用资源，所以在我们的生活中，我们每个人、每个企业都能为节约用水做出自己的努力。重庆是个山水之城，长江、嘉陵江、乌江三江环绕，56条主要次级河流纵横交错，但是随着工业化的发展，重庆水资源用量在一定程度上呈上升趋势，河流污染日益严重。从重庆市近几年的用水量来看，变化不是很大，但是淡水资源是不可再生资源，而我们的生活、工业用水无处不在。水资源的总量基本是不变的，在我们不断使用中，水资源含量会呈递减趋势。产出一定会和水资源有一定的关系，并且由索洛模型推测得知，单位劳动力水资源的拥有量会对未来经济增长带来一定的阻力，进而对城市化进程有一定的约束。

12土地资源约束

重庆市是中国四大直辖市和五大中心城市之一，也是长江上游地区最大的贸易中心和金融中心，但人均土地数量较少、土地利用不平衡、水土流失面积较大、土地退化非常严重、后备土地资源匮乏等一系列问题必定会激化粮食生产、经济发展、生态环境之间的矛盾。因此，本文选择“基于生态承受力的重庆市土地资源和水资源可持续利用研究”，试图揭示新型城市化与土地利用、水资源变化的相关性，寻找符合重庆市实际情况，进而实现土地资源可持续利用的结果，既是协调重庆市人口与土地矛盾、促进社会经济发展的基础，又是实现生态环境良性循环的关键，具有非常重要的研究价值。

4对策与建议

41从城市经济学意义上讲，突破城镇土地使用权转让的旧模式，探索土地使用权制度创新

土地是城市建设的最基础的条件，新型城市化推进一定要创新土地使用权制度。在主城、万州、涪陵等大中型城市，尽可能保证地方政府尽可能垄断一级市场，建立城市土地储备制度，宏观调控土地的使用。对城市内部没有使用的土地或利用不够充分的土地，可由地方政府统一收购后再开发，并实施有偿转让，然后将转让出来的资金应用于城市基础建设和高层建设；然后利用土地级差地租，对不同性质的自然用地采取较灵活的地价政策，并将土地结构调整和城市功能区建设有机结合起来，重点关注小城镇建设用地。在本地范围内耕地平衡有困难的，可以考虑异地平衡，由土地管理部门负责协调、出租或投资入股开发或在购买商品房时给予适当优惠；合理利用土地资源，走集约化发展道路，能有效通过土地资源合理利用，更好地促进新型城市化发展。

42从环境经济学意义上讲，对水资源实行节约保护措施

重庆地方各级人民政府及有关部门和单位应当采取一系列有效措施，植树种草，保护自然植被，防止水质被污染和水土流失，防止管道堵塞和水源干枯，改善生态环境。另外，地方各级人民政府及其有关各部门，应当加强对水污染防治的监督与管理，严禁一切破坏和污染水源的行为。特别是在生活饮用水保护区范围内，应按国家有关规定采取积极有效的措施，禁止污染水资源的活动，保护和完善水质。向江河排污的，排污单位在向环境保护部门申请之前，必须经水资源主管部门同意。在水利工程范围内设置或扩大排污口，还要经过水利工程管理部门单位同意。开采地下水必须按照政府部门的规划，加强监督管理。在地下水已经超过开采量的地区，必须严格控制开采，并采取相应的措施，保护地下水资源，进而防止地面下降。由以上分析可知，水土资源对经济增长和城市化进程有一定的约束力，对水土资源的保护和利用应该予以重视。

5结论

在新型城市化进程中，重庆市资源环境对城市化约束效应机制实证研究表明：第一，随着重庆市现代工业化和新型城市化进程的推进，能源与矿产资源现存量、水资源供给能力、土地空间等将成为重庆市新型城市化发展的关键约束；第二，基于新古典增长理论和城市化与经济增长之间的关系方程，通过构建资源对城市化进程的阻力模型，发现水和土地资源对城市化进程的“增长阻力”分别为0024和0503，可见水和土地资源对新型城市化进程中的资源阻力是显著的。基于这个结果，我們提出了一些关于资源环境和城市化发展的政策和建议，尽可能地协调资源环境和新型城市化发展的关系，达到可持续发展的目的。

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