加强检验检疫合作对服务区域经济发展的必要性探究

高美华

[摘要]加强检验检疫合作，已经成为推动区域经济发展的重要途径，基于此，文章以泛珠三角區域经济发展为例，浅谈加强检验检疫合作的必要性，探索区域经济可持续发展策略，期望能够产生一定的积极效用。

[关键词]检验检疫；合作；区域经济

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643057

随着我国区域经济一体化进程的不断加快（包括泛珠三角区域、长三角区域、京津冀塘区域），检验检疫（直接服务于外向型经济发展的执法部门）工作格局逐渐地发展转变，如何提升检验检疫在区域经济发展中的指导作用、推动区域经济可持续发展成为战略发展的重点问题，因此，需要加强检验检疫合作，服务区域经济发展。在此前提条件下，本文分析了当前我国检验检疫管理工作中存在的问题，阐述了加强检验检疫合作，服务区域经济发展的必要性，针对问题及必要性，积极地探索了促进区域经济可持续发展的策略，旨在提升我国区域经济一体化市场竞争力。

1分析当前我国检验检疫管理工作中存在的问题

11检验检疫方式上存在的问题

目前，我国检验检疫工作仍采用传统的人工检验方式，具有较大的局限性，且检验结果往往受人为影响较大，容易出现各种各样的人为性质的差错，如条款适用有误、项目出具数据不规范或者不客观等，而且人工处理方式其工作效率比较低下，难以提升业务服务能力，不利于推动区域经济发展。

12管理理念落后且缺乏创新

目前，我国检验检疫管理理念比较落后是不争的事实，在千差万别的检验检疫项目中，缺乏统一规范的检验标准，不同区域所采用的检验检疫管理理念不同，导致检验检疫管理工作比较混乱，难以整合区域经济发展优势，而且现有的检验检疫管理理念难以适应社会主义市场经济可持续发展要求，另外，管理工作人员缺乏创新意识和创新能力，难以根据区域经济的实际发展情况，对管理工作做出与时俱进的调整或者改变，难以推动区域经济可持续发展。

2浅谈加强检验检疫合作的必要性——以泛珠三角区域经济发展为例

21是推动泛珠三角地区经济一体化发展的重要动力

众所周知，泛珠三角是我国经济发展速度比较快、发展实力比较强劲的区域，而且随着改革开放的进一步扩大及延伸、全球经济一体化进程的不断加快，其发展改革势在必行，且实现区域经济一体化发展势不可当，即：同众多世界性经济发达区域一样，实现区域经济一体化是必然趋势。在此背景下，检验检疫作为直接服务于经济建设以及扩大开放的“门户”，必须适应经济一体化发展需求，并且加强区域间的协调合作，逐步地推动区域经济一体化发展。另外，泛珠三角区域实现经济一体化发展，其核心目标为：结合企业自身实际发展需求，利用先进的科学技术实现通关便利，提升通关效率，降低成本，实现经济效益和社会效益的共赢，因此，在泛珠三角区域经济一体化发展的过程中，加强检验检疫，实现低成本、高效率的通关环境，保障经济一体化的顺利执行，总地来说，加强检验检疫合作，在很大程度上是推动泛珠三角地区经济一体化发展的重要动力。

22是解决检验检疫管理工作中所存在的一些问题的有效途径

目前，我国的检验检疫管理工作现状仍不容乐观，存在诸多发展性问题，如：管理理念落后、执行力差、布局方案不合理等，因此，需要加强检验检疫合作，在经济一体化支持下，整合优势资源、合理分工，加强执行情况督导，将各种各样的优势资源最大化发挥，降低运营风险，从而提高经济效益和社会效益，实现区域经济可持续发展。

3探索区域经济可持续发展策略

31明确发展目标

在现如今高速发展的信息化时代，全球经济一体化以及经济竞争不再单纯地指国家GDP间的竞争，也不局限于企业之间的经济利益间的竞争，而是整个软硬实力的综合竞争。在全球经济一体化浪潮的冲击下，要想实现区域经济的协调、可持续发展，在加强检验检疫合作的基础上，需要提升检验检疫工作质量，即要审时度势，沉着应对所有的困难，结合企业可持续发展的实际需求，及时地做出战略调整，并且明确发展目标，即：低成本地实现经济效益和社会效益的共赢。在此基础上，以泛珠三角地区为例，为了实现经济一体化发展，提升检验检疫质量，相关政府构建了区域检验检疫执法，与此同时，创设了一体化组织机构，如：检验检疫管理局，在统一标准下，执行检验检疫法，为泛珠三角区域经济可持续发展提供了组织保障。另外，检验检疫管理局的设置，主要负责：在统一规范管理下，进行优势资源整合，各相关部门相互配合，形成执法联动效应，且有效地打破现有的一些问题，如：互相推诿、重复检验、重复建设等，提高工作效率，实现经济效益和社会效益的共赢，在此基础上，以明确的目标为指导，推动区域经济可持续发展。

32建立统一公正的执法体系

检验检疫合作中，需要依赖统一公正的执法体系的支持，无论在检验检疫模式、审单作业、凭证报检上，还是在监管模式上均需要统一执行标准，并且可以充分利用CIQ信息化平台，建立统一公正的执法体系，与此同时，积极推广已成熟的检验检疫电子化工程，以便实现区域内系统配套、协调有序、资源共享、运转高效——通过建立泛珠三角区域检验检疫一体化的信息通关大平台，继而实现相关部门内部监管技术的连接，提升督导功效，降低运营风险，且保证整个检验检疫链条的工作效率及质量，为促进区域经济可持续发展打好坚实的基础。另外，在泛珠三角区域内，细致地划分各个部门的职责，包括合理审单计费等，针对实际情况，确立了一系列的计费办法，相关信息通过电子传输，进行客观的计费统计，并且各部门相互协调合作落实相应的检查督导工作，以便降低运营风险，提高经济效益和社会效益，继而推动区域经济协调、可持续发展，提升市场竞争力。

33完善工作总体绩效评价标准

完善工作总体绩效评价标准，一方面能够有效地规避人为失误造成的损害，另一方面可以有效地督导相关工作人员自主地提升自身的综合技能和综合素质，加大实际操作质量的考核，并且及时地掌握、更新不同检验检疫岗位所对应的职责和权利，做到人尽其才，保障每个检验检疫环节质量，与此同时，在区域经济一体化发展中，在区域检验检疫内部设立相互监督机制，制定出相应的奖惩规则，落实到实际工作中，可以适当地缩减人工，提高先进技术、机械的应用，提高工作效率。另外，检验检疫关口由区域审单计费中心集中审核计费，形成统一协调的奖惩规则，一方面实现区域内检验检疫机构之间的互相制约、互相促进，同时，使得各部门岗位工作人员分工明确、各司其职、互相协作，并且调动工作人员的工作热情和主观能动性，且培养工作人员的创新意识和创新能力，及时地更新管理体系，实现检验检疫质量的提升，且促进区域经济一体化可持续发展；另一方面可以有效地消除一些发展性问题，如：收费方面的问题，继而降低了因重复收费等问题造成的经济损失率，降低成本，且将所获取的经济效益投入到社会基础设施建设上，提高社会效益，实现经济效益和社会效益的共赢。

4结论

总而言之，加强检验检疫合作，服务区域经济发展，为我国区域经济可持续发展提供源源不断的内在动力，与此同时，自身的创新能力，注入更多的新鲜血液，搞活区域经济发展活力，从而提升市场竞争力，实现区域经济协调、可持续发展。

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