2016年终盘点养老服务10件大事

总书记牵挂老年人

孝敬老年人，是中华民族的传统美德。国家主席习近平十分关注养老事业发展。2016年5月27日，中共中央政治局就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展。

2016年12月5日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十次会议并发表重要讲话。会议强调，制定和实施老年人照顾服务项目，要从我国国情出发，立足老年人服务需求，整合服务资源，拓展服务内容，创新服务方式，提升服务质量，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠。要重点关注高龄、失能、贫困、伤残、计划生育特殊家庭等困难老年人的特殊需求。

2016年12月21日，习近平主持召开中央财经领导小组第十四次会议。习近平强调，提高养老院服务质量，关系2亿多老年人口特别是4000多万失能半失能老年人的晚年幸福，也关系他们子女工作生活，是涉及人民生活质量的大事。要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路，尽快在养老院服务质量上有个明显改善，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。

“十三五”应对人口老龄化

2016年3月，十二届全国人大四次会议表决通过的“十三五”规划纲要，专门列出《积极应对人口老龄化》一章，展示了全套科学应对人口老龄化挑战的政策措施，其基本要素齐备，整体推进性强，这一点显而易见。

养老金“十二连涨”

2016年4月16日，经国务院批准，人力资源社会保障部、财政部印发《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》，为企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总體调整水平为6.5%左右。此次养老金调整，意味着自2005年以来，我国已经连续12年调整提高养老金待遇水平。

居家养老侧供给改革

全国首部居家养老服务法《北京市居家养老服务条例（草案）》于2016年5月1日起实施。“居家养老、居家赡养”是国家养老战略一个重要的发展方向。目前各地都在做改革探索，为以居家养老为重点的各种养老方式提供制度、人力、物力、财力保障。“居家服务、助餐配餐、医疗康复，将成社区养老标配”、“不履行赡养义务将纳入个人诚信平台”、“照顾临终老人或可享带薪休假”等人性化的政策都在为当下和未来的中国老年人过上更好的生活而努力。

100人以上老年团配随团医生

2016年9月1日起，国家旅游局最新公布的《旅行社老年旅游服务规范》正式实施，明确提出了针对老年旅游的服务细节要求。要求旅行社应为包机、包船、旅游专列以及百人以上的老年团配备随团医生，老年人出游连续乘坐汽车不应超两个小时、75岁以上老人报团旅游需直系亲属签字等等。

以房养老试点扩大

2016年以房养老保险试点现有4个试点城市的基础上，选择经济条件较好、房地产市场较为规范、当地政府支持的城市和地区纳入试点范围。

全面放开养老服务市场

国务院办公厅日前印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，明确提出到2020年，养老服务市场全面放开。境外投资者设立非营利性养老机构，与境内投资者享受同等优惠政策。

“流动老人”近1800万

国家卫生计生委公布的《中国流动人口发展报告2016》显示，2015年我国户籍不在原地且离开户口登记地半年以上的60岁及以上的流动老年人口数量接近1800万。照顾晚辈、养老与就业成为老人流动的三大原因。

养老保险制度改革不断调整

2016年以来，养老保险制度改革调整动作频密。2016年下半年，养老金并轨工作研究进入了实质性阶段，全国绝大多数地区研究启动了参保缴费和待遇支付工作。刚刚结束的中央经济工作会议明确，要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。

养老保险制度改革，关系着每个人年老后的生活，对经济发展有着重要影响。

失独养老院投入运营

宁波和北京率先办起的“失独养老院”，在全国范围内是小众的新鲜事物，颇受关注，口碑不错。据中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州的估算，到2035年，我国失独家庭将达600万个左右。

一元复始，万象更新。2016年已拓上历史印痕，永藏那些扣人心弦与跌宕起伏。2017年崭新扉页即将掀开，期待美好新局。

（责编：孙展）