铁路统一调度与铁路运输效率的关系分析与实践

张虎　王东

摘 要：铁路运输在当前经济发展中占据着非常重要的地位，而加强铁路统一调度指挥，可以显著促进铁路运输生产效率的提升。文章就铁路运输中调度指挥的作用进行了探讨，并在此基础上研究了统一调度指挥的协调方法，最后总结了统一调度与铁路运输效率间的关系，对相关工作能够有所借鉴。

关键词：铁路；统一调度；运输效率；分析

1 概述

铁路运输在我国的交通运输体系中长期占据着主导地位，对促进社会经济发展、方便人员和货物流通等具有极其重要的推动作用。新中国成立以来尤其是进入21世纪后，我国的铁路运输事业发展迅速，以动车和高铁为代表的现代化铁路建设更是在如火如荼的进行，这极大程度上促进了我国的铁路运输事业向前发展。现阶段，我国已经基本建成了覆盖全国的铁路运输网络，但这些铁路线路的调度指挥还依赖于各地铁路局的属地化管理，即在地方铁路局设置独立的调度指挥中心以实现对地方铁路的调度指挥工作。

在一定时期内，这种调度指挥方式促进了铁路运输的发展。但在铁路线路和行车数量日益密集的今天，这种方式也逐渐暴露出了不少缺点，已经难以胜任调度指挥工作发展的新需求。因此，我们有必要针对当前调度指挥业务的发展需求，建立统一调度指挥机制。这对于保障运输生产正常、有序开展，提升运输效率和质量具有重要意义。

作者结合自己多年的工作实践经验，就铁路运输中调度指挥的作用进行了探讨，并在此基础上研究了统一调度指挥的内涵和具体实现方法，最后讨论了铁路统一调度与铁路运输效率之间的关系，希望对行业内相关工作能够有所借鉴。

2 调度指挥在铁路运输生产中的作用

铁路运输是我国重要的运输形式，无论是客运列车还是货运列车，要保障铁路的正常运输生产，都必须对其进行合理的调度指挥。相较而言，客运列车的调度指挥比较简单，仅需根据运行图进行操作，而货运列车的调度指挥就复杂许多，必须确保调度指挥和组织计划之间的相互协调。

在组织铁路运输生产时，首先要做的就是制定合理的运输计划，具体则包括月度计划和年度计划两类。此外，在制定运输计划时，还必须对货流、车流的方向以及数量进行通盘考虑，要确保所制定的计划既要与当前的运输能力相适应，又要能满足实际运输需求。

除了需要制定铁路运输计划之外，还必须解决列车的编组问题，而这就需要制定铁路的编组计划。在实际工作中，编组计划的制定要充分考虑列车数据、相应的时间表以及各个列车站的实际容纳能力，在科学确定列车的始发站和终点站的基础上，对列车和沿线设施等资源做到合理利用。

现实中，考虑到我国铁路的线路较多且在这些线路上通行的列车数量也非常多，所以在编制列车运行图和列车时刻表时，必须对相关的铁路资源做到合理配置，通过使铁路运输资源得到最大限度地利用来提升铁路的运输效率。

我国传统采用的运输计划制定策略是每年编制一次列车运行图。这种方式虽然对客运和货运列车的运行线路及时点进行了详细规划，但应对突发状况的适应能力较差。鉴于此，我国近年开始制定日度调度计划，具体车流工作的组织则完全根据日度计划进行，这样做的好处是可以及时了解列车的现状和货物集结情况，并以此为根据实现对列车的有效调度指挥。

3 铁路统一调度指挥的内涵

铁路调度指挥主要涵盖日度调度和行车调度这两方面的内容。前者通过制定每日的调度计划来对车流进行优化调整；而后者则依靠各地铁路局间的调度指挥来确保列车的准时运行。这两方面虽然在工作内容上有所差异，但彼此之间联系紧密。

行车调度与铁路行车的统一指挥在内涵上有所差异。前者主要是指一系列确保列车能够安全准时运行的技术手段和措施；而后者主要指调度员对自己管辖区域内的列车行车进行统一的调度指挥，这也是当前国际上所普遍采用的列车调度方式。

因为车流调整属于较高层次的调度指挥内容，其涉及到行车管理体制和运输组织模式，因而必须在更高层次和更大区域范围内实施。具体而言，需要对每日的车流计划进行合理编制，进而确保车流、运输资源以及线路等能够被合理分配。

铁路的车流调整内容主要包含装、卸以及编组列车等，其调整方式则主要有重车、空车以及备用车三类。对于重车调整来说，其主要包括集中、停止、调整、限制装车、更改车流运输路线以及去向别撞车等方式。其中，去向别装车能够实现对车流的合理分配，对于减少车流积堵效果明显。而空车调整主要是根据运输需求来对空车进行配备，这是当前车流调整的一种主要方式。

现阶段，我国的车流调整越来越多地开始体现统一调度的特点。当地方铁路局的调度中心编制调度日计划后，会及时向下级单位下达第二日的梗概计划。地方铁路局的主要工作职责是根据上级计划来完成管辖区域内的列车组织和调整。其中，在对车流进行组织安排时，需要对当前的车流和分布状况进行实时地了解，并以此为根据编制和执行日度调度计划，最后还需要根据上级批复的日度计划来对各站点的装卸车任务进行组织安排。通过上述分析不难看出，日度调度计划是确保铁路运输生产正常、有序进行的关键，必须引起我们充分的重视。

现实中，考虑我国原有的铁道部已经转型发展成为了铁路总公司的企业模式，所以在对待车流的调整工作时，可以根据具体需求实行不一样的管理体制，然后在市場环境下通过各地铁路公司间的指挥协调来保障实施。

4 实现统一调度指挥的协调方法研究

现实中，要想实现对铁路运输的统一调度指挥，首先要做的就是对调度指挥中不同部分间的协调关系进行研究，并进一步形成科学的协调控制方法，目的是加强调度指挥不同部分间的分工与合作关系，通过提高它们之间的相互协调性来加强对铁路运输生产的统一控制，进而为统一调度指挥体制的实现奠定坚实的理论和技术基础。

根据对铁路统一调度指挥的内涵、内容和机理分析可知，铁路统一调度指挥机制必须要解决权限管理、计划管理、组织管理以及信息交流这四个方面的协调问题。权限管理是指对调度指挥中的不同部分进行权限明确，包括各自所具有的职能、所应完成的业务以及具体的管辖范围等，目的是实现各部分间的明确分工和有效配合，这也是实现铁路运输生产统一调度指挥工作的基础。计划管理是指以工作计划为主线，对运输任务、铁路列车以及沿线的设施资源进行科学合理配置，从而形成科学的计划工作机制。组织管理是对计划执行过程中涉及到的各个专业以及部门之间的协同工作进行管理，以保障调度计划能够得到科学有效地执行。信息管理是指对调度指挥中的信息进行统一的管理，促进调度各环节、各部分间的信息交流与共享，这也是实现统一调度指挥工作的关键和媒介保障。

下面将对统一调度指挥的协调方法进行详细分析：

4.1 权限管理

在组织铁路进行运输生产时，要求各级铁路调度指挥单位及其工作人员应严格按照自己的管辖范围和工作职能开展具体业务，而这就要求铁路的统一调度指挥机制对这些单位及其工作人员的职责和管辖范围进行明确的划分，并在此基础上通过相互协调来确保铁路运输网的正常工作。

在实际工作中，铁路统一调度指挥的权限管理应遵循“不遗漏、不重叠”的原则，科学的权限管理要能积极促进各部分间的分工与合作关系。不遗漏是指对调度指挥过程进行细致、全面的分解，要确保无论从宏观上还是从微观上，所有业务细节都不能有任何遗漏，也就是说要实现对所有层面上的调度指挥业务的全覆盖；不重叠是指要明确各个部分的具体工作职能和业务管辖范围，在确保各专业、各单位间的业务可以正常衔接的基础上，又使它们的业务管辖范围不存在任何交叉现象。

对于铁路统一调度指挥机制来说，权限管理可以分为纵向权限管理和横向权限管理两个方面。前者主要代指各级调度指挥单位间的职能分工，主要需要遵守“下级服从上级”的原则；而后者主要代指同级单位间的管辖范围分工或不同调度专业间的业务范围分工等，通过确定明确的范围分界线来确保调度指挥工作能够顺利开展。

4.2 计划协调

现实中，我国的铁路调度指挥工作主要实现的是计划工作机制，即在通盘考虑影响铁路运输生产各个因素的基础上，对运输任务、铁路列车以及沿线的设施资源进行合理配置，最后再经统一协调编制成科学的调度计划。具体而言，下级调度指挥机构必须严格遵守上级下达的工作计划，并且还需要根据自身的实际情况对计划进行细化，从而为最终的顺利组织实施奠定良好的基础。这一过程中的计划分解工作保障了上、下级调度指挥单位间的调度计划协调性，以此为原则组织铁路的日常生产运输生产可以保障铁路运输的连续性、有序性，对提升铁路运输效率具有积极效果。

4.3 组织协调

铁路运输生产的调度指挥牵扯到不同的专业，而这些专业的具体调度业务又具有一定的范围，如何确保各个专业间的协调配合是组织协调的关键内容。具体而言，可以选定某一个起关键作用的专业为核心专业，然后在统一调度指挥的过程中，让其他专业围绕核心专业来协调其具体业务，从而共同完成统一调度指挥工作。

在实际的调度指挥工作中，基本都是以行车调度专业为主来开展具体工作，但这并不是说其他调度专业就是完全的配合关系，各调度专业间的协调在实际上也应该是双向的。事实上，铁路调度指挥的组织协调在所有存在业务往来关系的专业间都存在，而这种关系是以不同专业的分工合作与信息交流来保障的，是一种横向的协调。下面将对统一调度指挥机制中的信息协调来进行详细论述。

4.4 信息协调

铁路的统一调度指挥机制涉及到多个方面的内容，既包含不同的调度指挥单位和专业，又包含多种类型的调度指挥业务，使得其中的协调内容也变地非常复杂。其中，信息可以被认为是确保统一调度指挥中各个方面相互协调配合的关键载体，如果没有信息协调，那么铁路运输的统一调度指挥也无从谈起。因此，必须确保统一调度指挥过程中的信息协调，要确保信息的充分交流和共享，这也是实现指挥协调配合的关键所在。

具体而言，不论协调对象是调度指挥机构还是调度指挥专业，只要是实现统一调度指挥作业，就必须确保需要协调对象间的信息交流顺畅。在铁路运输的统一调度指挥作业中，信息协调应该与整个调度指挥体制一一对应，即信息协调的内容和结构应该与统一调度指挥体制中协调对象间的信息需求和结构完全对应。

现实中，铁路统一调度指挥的信息协调可以划分为横向协调和纵向协调这两类。前者与权限管理中的纵向权限管理类似，主要代指上、下级调度指挥单位间的信息交流，既包括由上到下的控制信息，也包括由下到上的执行反馈信息。后者则与权限管理中的横向管理类似，主要指横向平级的调度指挥单位间的信息交流或者不同调度专业间的信息协调，通过信息的有效沟通来确保业务之间的正常合理衔接，进而保障铁路的运输生产工作能够顺利、有序进行。

5 统一调度与铁路运输效率的关系分析

传统制约铁路运输效率提升的一个最主要的障碍就是各地铁路局间的信息壁垒。因为各地铁路局在进行铁路运输组织时都是以自己管辖区域内的利益为先，不注重信息之间的交流与共享，造成各地铁路局之间、铁路局与铁路总公司之间的信息不对称，而这就可能导致我国铁路统一调度指挥效率的下降，进而造成铁路运输效率的整体降低。而当在全国范围内加强实施统一调度指挥工作时，就可以显著改善以往地方铁路局因管辖区域狭小、局间分界口过多而造成的车流不畅问题，这显然可以大幅度提升我国铁路的行车组织水平，在显著提升铁路运输服务水平的同时，也促进了铁路运输效率的提高。

此外，加强在全国范围实行铁路运输的统一调度指挥工作，也可以促使各地铁路局之间在分界口车流交换上的合作关系更加顺畅，如果同时再加强对铁路调度指挥系统（如图1所示）的建设并建立有权威的监管结构，还将会促使铁路运输效率得到进一步的提升。

6 結束语

通过对铁路统一调度指挥内涵的详细介绍，以及实现铁路统一调度指挥协调方法的深入研究，更好地说明了铁路统一调度指挥解决了传统铁路调度指挥过程中存在的缺陷，大幅度提升了行车组织水平，显著提高了铁路运输效率。

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作者简介：张虎（1974-），男，汉族，本科，陕西省府谷县人，工作单位：神华集团神朔铁路分公司，主要研究铁路运输及调度。