社会公正与行政公正关系研究

2017-02-21 09:16路媛媛
职工法律天地·下半月 2017年3期
关键词:行政法

摘 要:公正理念作为社会各个领域需要的重要价值,其地位在社会行政领域更为重要。行政公正的是政府实现社会公平正义必须遵循的原则之一,行政公正对于社会公正的建立,对实现平等、自由、民族的社会具有重要意义。本文通过对社会公正与行政公正的研究,阐明社会公正与行政公正之间的关系,从而在行政公正角度为实现社会公正提出自己的意见。

关键词:行政法;行政公正;社会公正

一、社会公正与行政公正概念

社会公正是指公众对制度制定及执行的认同感的评价。社会要在公正的基础上建立良性社会,人们遵循共同的价值理念并严格遵守。社会公正作为法治国家内在要求,是法治国家公民对制度和法律实施效果的认识和评价,并由此深深地影响人们的行为规范。由于中国长期处在封建社会,受伦理道德影响严重,制度理念很难长时间保留,使得这同西方法律正义价值追求有本质区别。

行政公正是指行政主体依法行政时,社会公共政策的制定与实施以公正作为首要原则。这就要求行政机关及行政人员行政公正、遵循法律面前一律平等。从理论上来说,社会公正是为了分配正义,即社会成员权利和义务应公平合理。行政公正是为了协调各方利益,即做到不偏不倚,实现各方利益平衡,促進社会和谐稳定。

二、社会公正与行政公正的关系

(一)社会公正依赖行政公正

第一,政治目的是实现公平和正义,谋求人民的幸福。由于政治的目的是过一种善的生活。但在长期历史演变中下,人们长期处在自由与利益交杂的社会环境下,使得各方面因素不稳定,为达成统一,保证自己的利益,国家政府于是出现了。因此,政府职能中,首先是保证人民的权利和政治自由。现代政治思想家边沁也提到,政府的首当其冲的责任是考察和谋求最大多数人的最大幸福,保证公民平等权利和自由,反映了行政公正对推进社会公正的重要性。

第二,政府公共性的性质要求政府推进社会公正。首先,政府的公共性是为了保证公共利益和公共权利的实现。公共意味着社会资源共享,政府推行社会公正显然要坚持行政公正。其次,随着现代社会经济飞速发展,社会分工和社会利益分化越来越明显,政府的职能也需要不断完善,这就决定了政府在社会生活中的核心地位越来越突出。政府有必要在实现自我职能过程中最大化的实现社会成员利益,从而实现社会公正。

第三,市场的自由发展需要政府行政公正。市场经济具有自发性等特点,导致社会贫富差距拉大,社会不公平问题产生。政府依法行政,依照公正理念,采取公平政策措施可以弥补其缺点和不足,推进社会主义市场的健康发展,保障市场主体的权利和利益。

(二)行政公正促进社会公正

第一,行政公正可以塑造社会公正认同感。由于历史变革中存在的阶级不平等,使得社会资源分配因为这些不同的差异导致公众资源分配严重失衡,扩大了贫富差距,社会矛盾激化。政府行政公正,以公正与公平理念重塑政府形象,这会使公正价值深入人心,深入社会各个方面,提高人民的满意度与幸福度。

第二,行政公正是推进社会公正制度保障。贫富差距和不公正很大的原因在于政治的制定与执行。好的政策与执行倘若能与社会资源良性结合,公众便可以获得更多的社会资源,这对于缓解广大人民群众的矛盾,保证人民权利平等,实现权力与义务、资源与机会的统一,促进社会主义和谐社会的建设具有举足轻重的作用。

第三,行政公正使得发展成果与人民共享,实现行政公正与社会公正共赢。为了满足公众的幸福感和满意度,必须从完善保障和改善民生制度、优先发展教育、完善社会保障性服务等各项社会事业着手,更加注重公平、更加注重公正,使公共服务均等化,收入分配坚持公平与效率并重。

三、促进社会公正的行政化建议

第一,重塑公正的行政价值观。行政价值观作为依法行政的原则之一,对于重新塑造社会公正具有重要指导作用。政府依法行政时,应把社会公正作为政府行政的实质目的,把推行社会公正作为行政公正的出发点和落脚点,使行政机关及其工作人员行政时牢记社会公正的重要使命,脚踏实地的落实到依法实践中。

第二,以行政公正保证政治资源合理分配。制定与实施政策与制度,要坚持行政公正,把行政公正体现在政府制定和执行公共政策当中。在法律上,坚持司法公正与依法行政。制度政策上,大力发展民主政治,以优化政府行政职能为前提加强同人民群众的密切联系,实现资源整合,为促进政治职能从权力主导转向公共服务努力做贡献。同时拓宽信息交流途径,从各方面实现对政府权力的监督和制约,保证行政权力不腐败、不滥用。加强政府信息公开的同时,实现好群众知情权,只有群众监督,公正行政才会更好地实现。

第三,强化服务型政府建设,促进社会公正。社会公正不公正,正义不正义,应以人民群众的满意度作为重要指标。所以,首先要加强政府职能建设,深化体制改革,转变政府形象;其次,深化教育改革,促进教育公平,使每个人受家庭出身、个人所处阶层的影响,实现初步的社会平等;再次,保证人收入公平,初次分配和再次分配要坚持公平和效率原则并重;医疗方面,要加大农村医疗卫生建设,保障农民的切身利益;改变城乡发展格局,提高农民就业率;公共设施上要加大财政投入,保障公民身心健康等。只有全方位考虑到人民的切身利益,完善好各种服务体系建设,才能提升政府在人民心目中的地位与权威,对于社会公正的建设具有重要意义。

总之,行政公正和社会公正具有密不可分的关系。社会公正的实现需要政府依法行政,政府在政策制定和实行方面就要公正行政,并按照公平正义理念从社会各个阶层、各个角度、各个领域出发,以人民群众的根本利益为前提,提升政府服务型社会建设,为实现社会公正而不断完善职能水平。

参考文献:

[1]陈长均.试论行政公正.理论探索,2005.

[2]应松年.行政行为法.人民出版社,1993.

[3]吴忠民.以社会公正奠定社会安全的基础.社会学研究,2012.

[4]姜明安.行政法与行政诉讼法.北京大学出版社,2002.

作者简介:

路媛媛(1991.04~),女,山东济宁人,辽宁大学法学院在读研究生。

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