学院主导的高校学生工作管理模式新探

董方侠+朱逸

摘    要： 学院主导的高校学生工作管理模式是以学校为依托，以高校二级学院为主力，权责明晰、分工协作，管理和服务大学生，凸显思想政治教育职能的高校学生工作新模式。在这一模式下，高校学生工作呈现出显著的自主性特征，学院学生工作自主性表现为针对性、特色性和教育性。

关键词： 高校学生工作管理    学院主导模式    思想政治教育

高校学生工作具有管理、服务和教育的多重功能，而思想政治教育职能越来越为人们重视。例如，2004年中共中央、国务院联合出台的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》要求“把大学生思想政治教育摆在学校各项工作的首位”，将隶属高校学工队伍的辅导员作为大学生思想政治教育的“骨干力量”，而其中提到的“学风建设”、“社会实践活动”、“解决大学生的实际问题”等均需依赖高校学生工作完成。当前，进一步发挥高校学生工作在大学生思想政治教育方面的作用，离不开对其管理的优化。“学院主导”模式是当前高校学生工作管理发展的新探索，我们拟对与之相关的概念做出考察，讨论这一管理模式的特征及价值取向。

一、学院主导的高校学生工作管理模式内涵

学院主导的高校学生工作管理模式，是以学校为依托，以学院为主力，权责明晰、分工协作，管理和服务大学生，凸显思想政治教育职能目标的高校学生工作管理新模式。

（一）高校学生工作的主要任务

我国高校学生工作主要由高校学生事务管理和高校思想政治教育构成。前者主要包括學籍、资助、班务、就业、考勤、后勤等方面的管理和服务;后者以马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论为指导，贯彻“以学生为本”的价值理念，主要包括大学生心理健康教育、形势政策教育、就业指导教育，以及组织学生参与党团生活，参与学院、学校主办的各种活动，参与社会实践活动，并以此为载体实施的教育。

尽管我国各高校都开设专门的思想政治理论方面的必修课程，由专职教师讲授，但高校学生工作队伍实际独立承担了对大学生进行思想政治教育的职能，不仅设有与之相关的课程，而且以其贴近学生生活，融教育于管理，寓教育于实践的特点，发挥着不可替代的作用，业已成为高校思想政治教育“主渠道”以外的重要途径。

（二）高校学生工作管理模式

高校学生工作管理是有关职能部门围绕高校学生工作目标任务的实现，针对高校学生工作实施的一种调节和控制活动。本文讨论的高校学生工作管理主要指在校级层面即学校内部实施的管理。而高校学生工作管理模式则是在针对高校学生工作的管理活动中形成的一套相对固定的管理标准和操作系统。

正是由于这种相对固定性和标准化的特点，管理模式无不潜藏着走向僵化的倾向，直接影响着组织任务的完成和目标的实现。有学者指出，从组织结构上看，我国高校学生工作长期以来采用集中统一的科层制管理模式，这种管理模式“理论上是‘直线制组织结构：学校领导—学生工作部（处）—院（系）学生工作组—班级”，存在着管理职能过于集中、部门分工不明确、专业化程度低、协调配合不力、组织信息沟通不顺畅等问题，最主要的是这种管理模式使得学生工作人员业务繁杂，对学生工作的本位职能——思想政治教育——产生消极影响①。这种学生工作管理模式是以学校为主导的，创新亟待推进。此外，为适应当前高等教育全球化、信息化、大众化等高校学生工作时代背景的变迁，不少学者针对高校学生工作理念、方法、模式进行了积极探索，如有学者提出，“学生在学生工作者（老师）的指导下，共同制定生活管理制度，自行管理考核，并学习运用民主法治的原则和方法处理学生自己的事务，这是新时期学生工作的新取向”②。还有的学者提出了“教育—服务—管理”③、“发展型”④、“探究型”⑤等高校学生工作的新模式。高校学生工作的实践探索，必然会对高校学生工作管理提出新的要求，也是高校学生工作管理模式创新的源头活水。上个世纪50年代兴起的西方现代管理科学，如彼得·德鲁克的具有划时代意义的“目标管理”思想，行为学派提倡的以人为中心的“柔性管理”理念，都是当前高校学生工作管理创新可资借鉴的。

高校学生工作管理模式是高校学生工作运行的外部条件，能否适应当前的高校学生工作的新形势，将对高校学生工作有序、高效地开展产生重要影响。基于以上论述，我们尝试提出“学院主导的高校学生工作管理模式”，并对其内涵做出如下界定：学院主导的高校学生工作管理模式，是以学校为依托，以学院为主力，权责明晰、分工协作，管理和服务大学生，凸显思想政治教育职能目标的高校学生工作管理新模式。

二、学院主导的高校学生工作管理模式特征

学院主导的高校学生工作管理模式，实则是将开展学生工作的自主权明确地、充分地、适度地分配到各学院，进一步划定学校和学院各自的权责，使两者在学生工作中相互协作、相互补益。在学院主导模式下，学院充分享有学生工作开展的自主权。

（一）强调学院学生工作的针对性

首先，当代大学生在认识问题、感悟世界、为人处世方面往往具有鲜明的个性，追求与众不同的方式;其次，从上个世纪九十年代以来，我国高等教育由精英化趋向大众化，各高校大幅度扩招，在校大学生人数逐年增多，因此面临许多新矛盾和新问题。这就要求高校学生工作能够以灵活而多样的方式开展，能够切实尊重大学生不同的选择，解决其面临的不同类型的困难。在这种情形下，传统以学校为主导的学生工作管理模式，往往立足于解决在校大学生中存在的具有一般性和普遍性的问题，在学生工作运行机制上强调整齐划一，难以适应大学生个性发展的需要。而高校各学院的学工队伍直接与学生接触和交往，他们走入学生生活，倾听学生意见，为学生答疑解惑、排忧解难，在应对上述情形时独具优势;事实上，当前高校学生工作实际更多地由各个学院的学工队伍承担。另外，随着高校学工队伍建设的发展，国内各主要高校多为各专业班级学生配备了兼职班主任，而辅导员与学生多已符合国家规定的1：200的人数配比，这为高校学生工作的深入开展提供了人力支持。因此，高校学生工作管理由学校主导模式向学院主导模式变革，是顺应我国高等教育形势的选择，有助于把握当前大学生面临的问题的特殊性，有利于及时有效地实施教育、管理和服务，有利于提升高校学生工作的针对性，而这种变革既是必要的，又是可行的。

（二）体现学院学生工作的特色性

当代，世界各国高等教育对学生多采用分科培养的模式，以期使教育对象掌握某种专业技能，以适应日益精细的社会分工，满足愈益多样的市场需要，或力图培育在某个学科领域从事研究的专门性人才。在这种情形下，专业在某种程度上决定了大学生未来的职业路向，大学生的人生愿景、价值取向、思维方式和职业理想方面往往与其所修读的专业息息相关，因此，不同专业的大学生在上述诸方面常存在显著差异，而专业相同或相近的大学生在这些方面则具有某种共通性。这就在客观上要求高校学工系统在进行管理和服务，实施思想政治教育时，必须切合不同专业层次的大学生的实际。而学院学工队伍对本学院各专业发展的历史和现实更为了解，可以在专业学习、职业规划等方面为该专业背景的大学生提供更为有用的信息和更具针对性的指导;另外，学院学生工作常年围绕某类专业的大学生开展，积累了较为丰厚的经验，有大量可资借鉴和评析的案例，易于满足该专业背景的大学生的实际需要，预测其可能遭遇的困境，以便及时开展疏导工作;再者，学院常作为独立的单位组织学生参与由学校举办的各项活动，如团组织生活评比、校运动会等，在活动过程中，各学院学生都力图展现各自学院的风采，学院学生工作以此为契机实施富有特色的教育活动，增强学生的集体荣誉感和对学院、专业的认同感。因此，高校学生工作管理向学院主导模式方向发展，有利于凸显学院在学生工作中的主体地位，体现学院学生工作的特色。

（三）突出学院学生工作的教育性

如前所述，思想政治教育应当被置于高校一切工作的首位，而高校学生工作的这一方面职能日益为人们所重視。在学校主导模式下，平心而论，随着近年来高校招生规模日益膨胀，学院学工队伍多以完成学校交付的大量可以考察的“硬”工作为限，而思想政治教育由于其自身的模糊性、长期性和复杂性往往被有所忽略。在学院主导模式下，将使其有较为充裕的时间加强和改进本学院的思想政治教育工作，如对大学生思政课课外实践活动的指导，由于学院获得了更多的自主权，可以更加灵活地、更加切合本学院学生实际状况地开展各种思想政治教育活动。教育质量的提高无疑是衡量高校学生工作管理成效的最重要尺度，教育性的凸显是高校学生工作管理学院主导模式的最主要特征和最重要意义，而思想政治教育的加强，体现了新形势下高校学生工作本位职能的一种“复归”。

三、学院主导的高校学生工作管理模式的价值诉求

学院主导模式集中反映了当前高校学生工作“以学生为本”的科学工作理念。党的十八大将“科学发展观”确立为党的指导思想并写进了党章，是我国“从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想”。

（一）体现了“以学生为本”的科学工作理念

科学发展观坚持“以人为本”的核心。因此坚持“以生为本”，是高校学生工作在高等教育领域贯彻落实“科学发展观”的体现。所谓“‘以生为本，是指‘我们的教育要从学生的实际出发，注重发挥教师的主导作用，重视教育的社会功能，着眼于学生的发展，使学生获得全面、主动、有个性的可持续发展”⑥。换言之，“以学生为本”的高校学生工作，就是要了解每一名大学生知识结构、兴趣爱好、能力水平等个性倾向，从大学生身心发展实际出发，设计和完善学生工作的思路与举措，提高学生工作的有效性和艺术性。正如习近平总书记指出的，要“为青年驰骋思想打开更浩瀚的天空，为青年实践创新搭建更广阔的舞台，为青年塑造人生提供更丰富的机会，为青年建功立业创造更有利的条件”。前文提到，在学院主导模式下，学院学生工作具有鲜明的针对性、特色性和教育性。这三个特征无不是为了使高校学生工作更好地关注当代大学生个性成长实际需要，促进大学生全面、协调地发展。

（二）是高校学生工作民主化、法治化的发展方向

学院主导模式清晰地预示着当前高校学生工作民主化、法治化的发展方向。高校学生工作的民主化，意味着与学生自身相关的公共事务、公共决策过程的公开透明，意味着尊重学生在学校治理和自我治理中的主体地位，保证其参与到商议和制定规则的过程中。法治化则使学生工作既充满活力，又权责明确，有章可循，犹如法律之于自由，显著地回应了中国社会近年来对“依宪章治校”的诉求。因此，合理有序地组织学生参与学生工作，既是对其实施思想政治教育，晓以社会主义民主法治价值观的一种途径，又是保障学生正当权益，彰显其主体地位的一种体现。有学者对新中国成立以来高校学生工作进行考察后指出，受传统观念和专家思维的影响，青年学生参与高校学生工作的机制是“缺失的”⑦。而学院主导模式则为这种参与机制的建构提供了启示，因为学院学工队伍可以凭借更多的自主权，围绕社会主义核心价值观民主法治的诉求，优化学院学生工作的治理结构，探索能充分调动学生参与积极性、主动性的具体做法。比如，辅导员或班主任可以率先制定治理草案并公示，同学生一起讨论，征求修改意见，如此经过若干次循环以确保将争议降到最低，最终公布以形成治理条例;经过一定周期，学院学生会可以根据实际情况对条例提请修订等。

总之，学院主导模式是高校学生工作管理适应当前高等教育发展形势的一种探索。我们期待这一模式能够推动我国高校学生工作改革发展，提供参考意见，提升高校学生工作管理的科学化、人本化、民主化和法治化水平。

注释：

①陈信存.高校学生工作管理体制创新略论——以组织结构优化为视角.社会科学家，2013.5.

②刘海存.高校学生工作理念的七大超越.江苏高教，2009，1.

③杨霄.构建高效学生工作新模式的原则与内涵.中国高等教育，2011，23.

④王俊，等.构建发展型高校学生工作模式.江苏高教，2010，5.

⑤黄晓波.关于研究式学生工作模式的探讨.思想教育研究，2008，5.

⑥马俊杰，文书锋，黄文彬.论坚持“以生为本”的高校学生工作理念.学校党建与思想教育，2009，1.

⑦夏小华，周建华，吕卫华.青年学生参与机制的缺失与建构——基于高校学生工作的视角.中国青年研究，2011，12.

湖南省教育科学“十三五”规划2016年度立项课题“沟通视域下高职学生思想政治教育创新的实证研究”（XJK016CXX002）

湖南大众传媒职业技术学院2014年教研教改重点课题《通识教育视域下高职思政课实践教学改革研究》阶段性成果。项目号：（14JY01）