烟草规模化种植浅谈

黎洪伟

（云南省临沧市烟草公司临翔区公司，677000）

摘 要 烟草种植是烟草行业发展的基础，随着市场经济的发展，零散小规模的传统烟草种植模式已无法满足市场需求，标准化、规模化的现代烟草生产模式将成为今后烟草种植的主要方式。分析烟草种植规模化发展的现状和制约因素，提出实现烟草规模化种植的发展思路和对策，为烟草产业的发展提供借鉴。

关键词 烟草种植；规模化生产；制约因素

中图分类号：F326.12 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.24.025

当前，我国农业正处于由传统型向现代化转变的关键时期，推进农村改革，发展现代农业是国家开展新农村建设的重要举措。烟草种植业是农业中的重要组成部分，大力推行运用现代科学技术，改善烟草生产基础设施，实现烟草种植的规模化、集约化生产既是煙草行业发展的现实需要，也是加快推进农村经济发展的必然需求。

1 烟草规模化种植现状及制约因素

为了全面提升烟草生产水平，部分烟区城市已经开始试点实施烟草规模化生产方式，初步建成由烟厂、烟草公司、政府和烟农联办的烟草生产基地，形成了较为完整的烟草产业链。烟草规模化种植方式有效地将原本分散的劳动力、土地进行了整合，方便了机械化、现代化生产技术的实施，烟草公司根据生产需要与烟农签订购销合同，烟农按需生产，平衡了供销矛盾；同时，烟草公司还为烟农提供生产技术方面的支持，帮助烟农提高土地产出率，进一步提高了烟农的收入水平。

从试点地区的情况看，烟草规模化种植已初步实现烟草生产减工、降本、提质和增效的目标，有效推动了地区烟草产业发展，促进了地方经济的发展，但在发展烟草规模化种植方面仍然有许多问题需要解决。

1.1 劳动力素质制约烟农职业化转变

当前，我国农村老龄化趋势严重，大量青壮劳动力外出务工，烟农年龄结构偏大，造成烟草生产人员队伍极为不稳定，烟农职业化转变工作难以实施[1]。此外，现有的农村劳动力文化水平普遍较低，烟农对烟草种植作业中的新技术不易掌握，在生产作业中仍然沿用老经验、老办法，在深耕、施肥、防治虫病等方面舍不得投入，新技术在各农户中的推广实施工作较难开展，这造成烟叶产量低、品质差，烟草标准化生产无法实现，烟草质量参差不齐，规模化生产带来的经济效益无法得到充分体现。

1.2 机械化种植比例不高

机械化种植是烟草规模化生产的有效途径，有利于提高生产力，增加农民收入，但当前，我国烟草生产机械化总体水平还不高，已经投入使用的机具中低档次的较多、高性能的较少，受客观环境限制，部分新机械还无法投入日常生产使用。此外，农机具的价格和使用维护费用较高，加上成品油等能源价格的上涨，使烟草机械化种植的成本不断增加，国家虽然逐年增加农机购置补贴，但烟农购买能力有限，这制约了农机具的使用和效能的发挥；同时，市场上农机服务的专业化程度还比较低，机械推广、监理和维修体系还需继续完善。

1.3 农村土地流转限制制约规模化种植

烟草规模化种植需要承包大量的土地用于烟草生产。但当前，烟区城市土地流转还处于小规模、自发性阶段，平均分包土地的格局使烟农在有限的土地上难以实施规模化种植，没有多余的土地用于扩大生产经营规模，当前用于大规模种植烟草的土地主要依靠农户自发的进行互换和租赁。虽然地方上鼓励土地使用权的合理流转，但在具体的流转程序、手段、实施细则上却缺乏相应的政策标准，且受传统观念影响，农民宁愿让土地荒废也不愿意将土地流转出去，造成了土地资源的浪费。此外，地租价格不断提高也增加了土地流转的难度。

1.4 规模化种植专业服务不到位

现阶段，我国烟草规模化种植还处在起步阶段，在生产管理、技术应用、机械维修等方面缺乏专业化的人才，在模化种植专业服务方面表现出供不应求，阻碍了烟草规模化生产的进程。随着燃料价格和劳动力成本的增加，规模化种植专业服务的成本也随之增加，省工但不增效的现状打消了烟农规模化种植的积极性。规模种植主要依赖机械耕种，但我国在烟用农具研发方面却没能跟上市场需求的步伐，市场上价格适中、性能优良的专业烟用农具还比较少，无法满足现阶段烟草规模种植的需求。

1.5 规模化经营管理不完善

虽然烟草规模化种植试点地区都初步建成了烟草生产基地，但在基层烟站的管理上仍然存在着“松、散、乱”的现象，经营管理不够规范。部分基站在烟田基础设施建设上已初显成效，但项目整体规划上缺乏系统性，工程质量不高、项目变更较大、建设进程缓慢等问题较为突出，工程完工后后续管理维护也不够理想。烟草规模化种植的关键是标准化生产，也是烟叶品质的重要保证，但基层烟站在标准化生产管理方面有所弱化，在烟农标准化宣传和培训方面有所欠缺，造成烟农标准化生产知识薄弱、标准化意识淡薄，种植生产过程中较粗放，烟叶品质不稳定，极大地制约了烟草规模化发展的进程。

2 烟草规模化种植的发展思路和对策

2.1 科学规划、合理布局

烟草的品质受种植地区的土壤条件、气候条件等因素的影响，因此，要想生产出优质的烟草则必须优先选择出适宜的种植地区，按照适当集中、规模种植的要求因地制宜、合理规划烟叶生产布局。通过大力发展自然条件优越、土地集中程度高、发展潜力大、新技术普及程度较高的种烟适宜区，逐步淘汰零散、粗放和技术落后的不适宜产区；利用优惠的税收政策、便捷的资金借贷渠道等政策倾斜措施大力扶持有技术、有劳力的种烟专业户扩大生产经营规模，不断提高烟草生产种植集中度；根据市场需求，做好烟草品种种植区域的科学规划，实行一乡一品种集中种植，切实解决烟草质量不均衡、种植收益不高等问题。

2.2 完善农村土地流转机制

为了推进烟草规模化种植，可以通过以下几种方式完善农村土地流转：一是鼓励烟农自主租赁，地方种烟大户可以在本地或周边地区自主寻找租赁承包土地，将基础技术薄弱、生产力不足的零散烟户进行吸纳，将荒废的农用土地利用起来，提高土地资源的利用率；二是政府组织协调引导连片流转，地方政府部门应当对地区烟草种植情况进行充分调研，在已初具规模的宜烟区域建立烟草生产基地，鼓励宣传让劳力少、技术差、面积小的农户将土地转让给种烟大户承包种植，为农户承包土地提供中介服务，协调承包方、转让方的利益；三是推行互助合作机制，对生产规模基本饱和的种植区，可以引导种植能手跨村、跨乡到新的种植区承包经营，将先进的生产技术带到较落后地区，与当地农户开展互助合作经营，带动当地经济发展。

2.3 加强生产经营基础设施建设

要确保烟草的产量和质量就必须保证烟田生产的基本条件和抗灾保收能力，充分发挥土地的生产潜力。因此，政府部门必须加大水利、道路方面的基础设施投入，为烟草种植规模化发展提供良好的外部环境。在基层烟站的建设方面要从烟草业发展的总体规划出发，科学规划、统一管理，以标准化、现代化、规范化为原则合理布局建设烟草基层站点，提高站点专业化服务水平。此外，要联合机械研发机构针对烟草种植需要设计研发适用当前烟草种植实际的农具，完善烟用农具售后维修保养服务，为机械化种植提供保障。

2.4 强化人才队伍建设

烟草技术人员和烟农素质是烟草生产水平提高过程中不可小觑的因素，随着新农村建设进程的不断加快，农村经济发展潜力巨大，但农村真正实现发展还依赖于高素质人才的推动。当前，烟草种植人员素质普遍较低，规模化种植专业化人才稀缺，极大地制约了烟草规模化发展的进程。因此，必须完善烟技人员培训制度，加强烟农技能培训和指导，提高烟草生产人员队伍素质，促进生产水平的提高。

参考文献

[1]苏新宏.推进现代烟草农业建设保持烟叶生产健康发展[J].农业科技管理，2009，28（2）：64-67.

（责任编辑：刘昀）