简析林业改革背景下促进林业产业健康发展的对策

王玉江 李宏强 庞海龙

1、新宾满族自治县上夹河林场 2、新宾满族自治县陡岭林场

2017年由国家林业局等11部委联合印发的《林业产业发展“十三五”规划》提出我国要加大林业改革力度，优化产业结构布局，促进林业产业健康发展。本文基于林业改革背景，阐述促进林业产业健康发展的具体对策。

林业改革；林业产业；发展

简析林业改革背景下促进林业产业健康发展的对策

王玉江1李宏强1庞海龙2

1、新宾满族自治县上夹河林场 2、新宾满族自治县陡岭林场

林业产业是朝阳产业，具有广阔的市场发展空间和前景，当前我国林业产业正处于供给侧结构改革的关键时期，《林业产业发展“十三五”规划》明确提出：到2020年实现林业产业产值达到8.7万亿元的总体目标，林业产业结构进一步优化，第一、二、三产业结构比例调整为27:52:21，实现自主创新型集约型发展模式。因此在我国深化林业改革背景下如何实现林业产业的健康可持续发展是当前林业产业发展所面临的主要问题之一。本文结合工作经验，融合相关文献资料就如何促进林业产业健康发展问题提出自己的看法。

1 培育森林资源，建设产业发展资源基地

资源基地是林业经营与发展所依赖的各种森林资源基地。建设产业发展资源基地是实现林业产业健康发展的保障。在深化林业改革背景下培育森林资源，建设资源基地：一是要树立正确的林业产业发展观念。林业发展除了考虑环境因素之外，还需要考虑到林区经济问题，因此在林业改革的背景下必须要融入以人为本的理念，体现人性化，在满足基本生态文明建设的基础上要扩大当地居民的经济收入，以此促进林业产业的可持续发展。二是优化森林物种种植结构，提高经济效益。推动森林资源基地建设必须要与市场相融合，因此在培养森林资源的过程中需要以市场为导向构建良性的培育管理体系。三是加强对森林资源的保护力度，重点做好稀有物种的保护。在深化林业改革背景下，森林资源基地建设不能单独为了实现经济效益，而且还必须要保护稀有物种，因此一方面要做好病虫害的防治工作，另一方面也要加大对木材的检疫检验工作，加大对各种违法行为的打击力度。

2 深化体制改革，建立林业产业经营机制

目前我国正处于林业改革的关键时期，尤其是在全力推进林业改革的背景下，切实贯彻国务院出台的关于规范集体林权制度改革、培育新型经营主体的要求，需要进一步深化体制改革，建立适应本地区林业经营特点的管理机制：首先要建立完善集体林权确权颁证工作，规范林权流转。目前我国明确了林权制度，建立了多元化的产权流转制度，因此要深化森林分类经营管理模式，强化林业社会化服务体系建设。在深化林业流转制度的基础上还要进一步完善林业经营管护责任制度，通过该制度有效保护公益林的生态资源，避免出现破坏生态环境的现象。另外深化林业产业经营机制改革还需要政府部门加强对林业产业结构的调整引导。

3 建立林业旅游产业，健全现代林业服务体系

2017年由国家林业局等11部委联合印发的《林业产业发展“十三五”规划》明确提出我国林业产业发展的重要领域就是培养林业旅游产业，加快发展林业产品电子商务产业等，因此在林业改革背景下：首先要大力发展森林生态旅游业。林业主管部门要积极培育适应休闲娱乐发展的森林资源，依托当地的生态资源景观发挥生态效益与经济效益的融合。其次健全公众林业服务体系，加大科技投入。森林资源有效保护必须要依赖于完善的服务体系。最后加强对森林旅游资源的调查，实现精准对接，提高综合效益。林区经济建设相对滞后，因此在深化林业改革的背景下，林区要借助国家精准扶贫战略，立足对林区森林资源的实际，做好调查改革研究，制定切实可行的发展方案。

4 培养支柱产业，促进林业加工转型升级

在全面深化林业改革的背景下，促进林业健康发展必须要发挥支柱产业的优势，因此林区要结合当地的森林资源优势坚持“龙头+基地+农户”的模式，构建现代林业支撑体系：首先林业要大力发展具有特色的经济林，实现经济效益。在传统的林业发展模式下，林区的经济比较低，农户对森林资源的保护积极性不高，因此林区要突出地域优势，保护农户的经济利益，对此林业要走立体式经营之路，深挖当地的森林特色资源。例如近些年通过发展花卉基地，增加了农户的经济收入，与此同时还有效保护了当地的森林资源。其次促进林产品加工业转型升级。优化林产加工产业布局，引导分散的企业向工业园区聚集，打造若干个林产工业园区，形成产业集群。建立健全林产品加工业标准体系，坚持市场准入门槛、限制淘汰落后产能，重点扶持上档次、上规模的林产加工企业，提升产业整体水平。

总之，在全面深化林业改革的背景下，只有明确思路、统一认识，正视并分析林业产业发展问题，才能找寻针对性强的解决对策，破解林业产业发展问题，清除林业产业发展道路上的障碍，全面推动林业产业的可持续发展。

[1]颜增玉.对林业产业发展问题及对策的探索[J].中国林业产业,2017.02.

[2]石峰,揭昌亮,张忠涛.新常态下林业产业发展面临的形势与挑战[J].林产工业,2015(02).