促进国有林区林业改革发展探究

刘少华

（山西省关帝山国有林管理局 032104）

促进国有林区林业改革发展探究

刘少华

（山西省关帝山国有林管理局 032104）

我国森林资源丰富，林业是我国国民经济的重要组成部分，同时也关系到社会效益的发展，对改善生态环境具有重要的积极意义。国有林区是我国林业产业的支柱，但是近年来在造林更新方面存在着很大的问题，国有林区管理者必须要树立更为科学的管理理念，优化资源培养，做好林区抚育管护工作，开创新的发展局面。本文主要探究了促进国有林区林业改革发展的相关建议，希望对林业部门人员提供有价值的借鉴意义。

国有林区；林业；改革发展；建议

引言

近年来，随着全球气候变化的影响，生态环境保护得到更多人的关注，人们渴望生活在一个健康绿色的环境之中，这就促进了林业产业的更大发展。当前我国政府及各部门加大了对林业建设的重视力度，建设了一系列的防护林工程，其中国有林区对生态环境发展发挥着关键作用。新形势下，为了促进国有林区更好的发展，必须深入开展林业改革，以科学的发展思路为指导，重点加强森林资源的培育，促进林业更好的发展。

1 我国国有林区造林更新的现状分析

国有林场在我国林业事业工作中起到极为重要的作用，在培育森林资源、改善生态环境、兴办绿色产业、发展林业经济、加强自身建设方面取得了巨大的成就。我国国有林场由小到大、由少到多，带动了全国的经济发展，显示出强大的生命力，但近年来发展速度明显滞后，这里既有机制的问题，也有观念、性质转换的原因，导致缺乏发展动力。

国有林区在造林更新方面存在很多突出问题，主要表现在以下几个方面：①我国国有林区的林种结构并不协调，很多林区的林种都比较少，林种数量和物种数量偏少。②林区管理工作的质量有待提升，这已经成为制约国有林区造林更新改革的重要因素。相关部门并不支持林区营林生产工作，并且没有按照国家相关规定和法规来进行采伐，存在不合理开发问题和乱砍滥伐现象。③林区经营手段和管理手段十分单一。缺少科学依据。有些林区的经营模式有待健全，还有些林区管理树种相关工作欠缺，无法保证国有林区树种更新成活率[1]。

2 新形势下促进国有林区造林业改革发展的建议

2.1 树立科学的改革发展理念

对国有林区进行改革，需要建立在生态文明的理念之上，实施国有林区可持续发展的方针。在国有林区的改革过程中，应当坚持生态建设为主的原则，依据自然发展规律，积极保护森林资源，有效应对林业资源濒临枯竭的棘手问题。同时，国有林区的改革需要遵循以人为本的原则，将人民利益摆在第一位，重视人为因素，突出人的作用，对国有林区的发展加以合理的规划。而积极稳妥的改革原则也是保证国有林区改革效果的重要原则，在落实改革措施的进程中，应该努力协调改革与发展的关系，不可盲目操作，需要进行科学全面的统筹，有效指导改革的实施。

2.2 构建国有林场现代生态林业体系

构建国有林场现代生态林业体系，需要国家的资金投入，相关政府部门都切实按照法律法规进行建设和管护，必须以最小的投入获得尽可能多的生态效益。先前国有林场以增加经济效益为主，而现在需要分摊在林业生态和经济上，此时“一场两策”便应运而生了，即林场大部分作为生态公益林，林场的一小部分作为经济林，解决保护生态与经营林场获得收益的冲突[2]。改良国有林场现代生态林业的措施很多，封山管护与封山育林就是切实可行的方法，封山可以全封可以半封，如自然遗产森林、自然保护区、风景区就可以采用全封的形式，可以人工更新和人工造林，在不破坏自然植被的前提下，尽可能播种乡土种子，使树木更容易生存。

2.3 加强对幼林的管护及抚育工作

应当对更新造林工作完成之后的幼林管护及抚育工作给予高度的重视，在造林工作结束之后，应当马上投入人力物力进行幼林的管护和抚育工作。在管护方面，应当针对容易发生鼠害或病虫害的地块采取相应措施加以提前预防；针对容易造成人畜危害的地区，加裟警示牌等，对宣传标语、电视、广播等媒体加以充分利用，使人们更为明确和深刻地理解幼林保护的深远影响和重大意义。应当安排专人实施管护工作，针对那些容易发生生理干旱或冻害的地块，应当与抚育工作相结合，采取适当的防灾措施。镐抚时，扩穴70cm，将穴面周围的新土填回穴面，培土到苗地径之上的l～2cm处，并予以踏实，不能伤根或伤苗。如果坡度小于5°，应当在穴面设置挡水埂。刀抚时则应注意因地置宜和因时置宜，除非坡度大于15°，灌草盖度在50%以下，且上层郁闭度大于

0.4 ，否则均可以进行带状抚育。

3 结语

总之，近年来人们在不断利用资源，满足经济发展需要的同时，带来了一系列的生态问题，国有林区是国家最重要的生态安全屏障和森林资源培育战略基地，对建设生态文明和促进国民经济发展具有重要意义。针对当前国有林区森林资源面临的严峻问题，必须要深化改革，做好育林工作，摆脱传统林业滞后的发展弊端，促进林业产业的可持续发展。

[1]周生贤.加快东北林业发展深化国有林区改革促进东北老工业基地振兴和社会全面进步[J].林业经济，2013（12）：13～15．

[2]林 红.重点国有林区民生林业发展机制研究[J].东北林业大学学报，2016（07）：84～86.

F326.2

A

1005-7897（2017）24-0196-01

2017-9-24