方城县推进病死畜禽无害化处理的做法和探索

岁丰军，吴泽萱

（南阳市畜牧局，河南南阳473000）

方城县推进病死畜禽无害化处理的做法和探索

岁丰军，吴泽萱

（南阳市畜牧局，河南南阳473000）

病死畜禽无害化处理是重大动物疫病防控工作中的主要内容，2014年以来，方城县认真贯彻落实国务院和省市有关文件精神，按照“及时处理、清洁环保、合理利用”的病死畜禽无害化处理要求，坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与社会投入相结合，在全省、全市先行先试，经过两年多来的探索实践，逐步建成了以全县病死畜禽无害化处理中心为龙头，以乡镇或规模养殖场病死畜禽收集点为依托，覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系，保障了病死畜禽无害化处理工作的有效开展。

1 以科学发展观为引领，探索建设病死畜禽宛北区域站

2015年10月，由方城县福盛源生物科技有限公司投资建设的县级病死畜禽无害化处理中心建成投产。该县周边县区，受生猪饲养量小、建设成本高等因素制约，不适合建设县级病死畜禽无害化处理中心。为保障这些县区的病死畜禽无害化处理工作顺利开展，市畜牧局领导多次带领有关县区领导和专家深入方城县考察调研、沟通协调。该无害化处理中心占地面积大，建设标准高，处理设施设备先进，并且，全县病死畜禽收储体系健全，有能力承担周边县区的病死畜禽无害化处理工作。

2 以企业助力为抓手，完善收储体系

为破解中小型养殖场、散养户投保难和病死猪收集难这一难题，方城县裕东养殖合作社大胆创新，将古庄店乡辖区内的所有中小型养殖场、散养户发展为合作社会员，并投资20多万元建成了一座乡级病死畜禽收储中心。该中心有病死畜禽运输车辆2台，并配套有消毒等设施设备。该中心与保险公司密切合作，与养殖场户逐场逐户签订协议，对入保的养殖场户实行统一技术管理、统一保险理赔、统一收集处理。目前，裕东养殖专业合作社已发展会员482户，存栏能繁母猪6 261头。2017年1～3月份，通过该合作社已投保生猪10.2万头，2017年2月份该收储中心投产以来，已收集病死猪1 900多头。对暂时不具备建设收储中心的乡镇，由投保的养殖场户根据其养殖规模购置满足需要的冰柜。为支持全县收储网点建设，该县病死畜禽无害化处理中心充分发挥龙头作用，对各收储网点建设的冷库和养殖场户购置的冰柜均给予50%的现金补贴。

3 以融资担保为杠杆，撬动保险联动

中华联合保险公司立足市场需求，结合方城实际，与大型养殖企业签订融资担保战略合作协议。一方面，保险公司通过以政府+保险+融资模式支持养殖企业发展，另一方面养殖企业保证其饲养的生猪全部投保。2017年3月份，已向南阳东嘉牧业注入资金960万元，东嘉牧业也积极履行协议，为计划全年出栏的20万头生猪全部一次性购买了保险。中华联合保险公司将按照此模式，计划在全县再注资6 000万元至1亿元，用于鹏迈牧业、鸿旺牧业、亚盛牧业、恒兴农牧等养殖企业。

4 以监管服务为统领，完善运行机制

方城县畜牧局组建了19个畜牧兽医综合执法中队，派驻到各乡镇和县病死畜禽无害化处理中心，负责对生猪投保，病死猪收集、运输、无害化处理等进行监督管理，对销售、经营、运输、屠宰加工病死畜禽等违法行为进行查处和严厉打击。同时，组建了方城县病死畜禽无害化处理服务办公室（正股级事业全供），负责对病死畜禽无害化处理统计、核查、确认、汇总、上报、审核、公示和补助发放等工作进行全程动态监管，并组织协调县无害化处理中心、相关保险公司以及各执法中队的日常工作。确保从病死畜禽的收集、储存、运输、无害化处理，到资金补助全程各环节无缝对接。

5 以财政兜底为保障，激发行业活力

一是该县财政把养殖环节病死猪无害化处理补助配套经费、生猪保险财政补贴配套经费、执法监管工作经费等全部纳入了财政预算，根据工作需要，及时足额拨付；二是方城县病死畜禽无害化处理中心对已参保但体质量在10 kg以下不在保险公司理赔范围的病死猪和未参保的病死猪，均按每头10元的收购标准补贴给养殖场户，同时，还要负责对县境内随意抛弃的病死动物进行收集和处理。这部分费用，到年底统一结算后，全部由该县财政兜底解决。在县财政的全力支持下，县动物卫生监督所、县病死畜禽无害化处理中心、保险公司，以及养殖企业等相关行业工作积极性空前高涨，形成了干事创业、高歌猛进的发展态势。

6 以狠抓落实为手段，建立沟通协调机制

为抓好工作落实，由县政府牵头，建立了联席会议制度，坚持每季度组织召开一次由纪检、检察、财政、环保、畜牧、保险等相关部门参加的联席会议，通报工作进展情况，研究下一步推进措施。同时，成立了全县病死畜禽无害化处理工作督查组，严格督查各乡镇及有关部门职责落实情况。

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1004-5090（2017）08-0033-01

2017-06-23）