2017河南“两会”：凝聚让中原更加出彩的向心力

王丽

2017年的河南“两会”，“务实”“重干”“引领”“担当”是政府工作报告的鲜明特色，战略叠加、“四张牌”，打造“三个高地”、实现“三大提升”等热词成为代表委员热议的话题，“两会”凝聚出了让中原更加出彩的向心力！

新征程 砥砺前行

2016年，中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区、国家大数据（河南）综合试验区等相继在河南落地；临近岁末，兰考成为全国首个国家级普惠金融改革试验区；郑州将建设国家中心城市、中原城市群正式跻身七大国家级城市群的消息，更让无数河南人在兴奋中迎来2017年。加上近年来河南省获批的国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区，中原发展的空间拓展得越来越宽，在全国大局中扮演的角色也越来越重。

一系列国家战略规划、战略平台的一体化推进，正在形成1+1>2的叠加效应，为中原更加出彩注入强劲的前进动力。省政协委员、河南省社科院院长张占仓认为，这些国家战略的获批，使得支撑全省发展的战略体系更加完备，河南在全国发展大局中的地位日益提升。这些战略为解决事关河南省发展的全局性、根本性、长远性的重大问题，提供了强有力的保障。

每个获批的国家战略，都是一个巨大的发展平台。省政协委员、省政府发展研究中心主任谷建全告诉记者，河南获批的国家战略，均属于战略性平台，“战略平台的概念相对比较大，对于一个区域的发展，具有方向性意义。其最大的功能是集聚资源、整合资源，释放发展动力，增强发展能力”。

拿到一手“好牌”，河南该如何“出牌”？《政府工作报告》（以下简称《报告》）指出：着力发挥优势打好“四张牌”，即产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化，利用好改革红利，进行创新驱动，让各项含金量高的政策尽快落地。

“面对新的区域产业竞争格局，必须打好产业结构优化升级牌。”省人大代表、武陟县委书记闫小杏说，武陟县抓住郑州大都市区建设、郑焦融合发展等机遇，以大项目引领转型、以大平台承接转型、以大创新助力转型，保持了经济社会持续健康发展的态势。

新型城镇化是河南经济社会发展的最大潜力所在。省人大代表、省政府金融办主任孙新雷说，河南的农业转移人口主要集中在省会郑州和发展基础较好的县级城市，要发挥中原城市群的主平台作用，坚持分类引导、向心发展、错位发展，实现人口、产业在大中小城市和小城镇的合理布局。同时，加快实施百城建设提质工程，把中小城市建设作为新型城镇化的重点，提升中小城市的公共服务水平和承载吸纳能力。

“更好地发挥战略叠加效应，要破除体制机制障碍，一体化推进，为中原更加出彩注入新动力、开辟新境界。”省政协委员、中铝洛阳铜业有限公司党委书记姚红海深有感触地说，作为一家研究型和外向型企业，今后将积极融入郑洛新国家自主创新示范区建设，通过创新驱动实现企业新发展。同时，积极融入郑州航空港经济综合实验区，用好市场、原料的外向型渠道，加快企业走出去的步伐。

“三大提升”是《报告》里的关键词，即实现人民群众获得感幸福感显著提升，治理体系和治理能力现代化水平显著提升，管党治党水平显著提升。宏伟目标的提出，让代表委员们备受鼓舞，大家一致认为，“三大提升”是擎起幸福河南、出彩中原的坚实基础。

人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。扶贫、就业、教育、医疗……细读《报告》，很多方面都惠及民生。报告突出强调“把惠民生作为思考一切问题的落脚点”。

省人大代表、郑州大学新闻与传播学院教授董广安十分关注贫困地区孩子的入学问题。她认为，“政府要进一步加大贫困地区基本公共服务供给，切实解决因贫失学、因学致贫问题，不能让贫困成为孩子接受教育的绊脚石”。

“迈向全面小康，教育、医疗等民生问题是基本保障。”省人大代表、许昌市市长胡五岳表示，提高人民群众幸福指数，关键是要加快推进以改善民生为重点的社会建设，满足人们不断增长的物质文化生活需求。

加强和创新社会治理，是确保社会和谐稳定、人民安居乐业的基石。“《报告》提到加强社会治理创新，意味着要切实提高社会管理科学化水平。”省人大代表董振杰认为，“应以基层建设为重点、以科技信息为支撑，运用智慧管理的手段方法，持续提升社会治理体系和治理能力现代化水平。”

要实现管党治党水平显著提升，必须充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。省政协委员、开封市委党校常务副校长沈洁霞说，要实现全面从严管党治党水平显著提升，首先要从制度建设入手，实现全面从严管党治党的系统性；其次要从制度落实着手，加强全面从严管党治党的创造性，不断创新方式、方法和手段；再次要从制度监督动手，强化党内监督，推进标本兼治，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入，保证全面从严治党管党战略布局顺利实現。

今年的《报告》亮点、新词频出，如首次提出四大攻坚战，即农村脱贫攻坚战、国企改革攻坚战、环境治理攻坚战（包括大气污染治理和水污染治理）和发展转型攻坚战。 “四个经济”在报告中首次集中出现，根据报告，用新技术新模式推动产业融合发展，以国家大数据综合试验区为依托，加快数据资源开放聚集和开发利用，深入实施“互联网+”行动，大力发展网络经济；以郑州等交通枢纽城市为节点，完善枢纽功能，以物流带产业，以枢纽聚产业，培育高铁、临空产业，大力发展枢纽经济；以“文化创意+”为引领，培育一批创意园区、骨干企业和品牌，大力发展创意经济；以节能、环保、生态产业为重点，大力发展生态经济。

今年7.5%以上的生产总值增长预期目标，和“三个同步”“三个高于”的要求振奋人心。王战营、程志明等代表表示，“7.5%以上”的目标背后，透出的是报告以提高发展质量和效益为中心的发展新理念新要求；城乡居民收入与地区生产总值同步增长等“三个同步”“三个高于”，则展现了河南坚持科学发展的自信与定力，是政府工作情系民生、负责担当的体现，也为基层如何贯彻落实指明了方向、树立了标杆。

报告对全面加强政府自身建设进行专章论述，引起了代表们的强烈共鸣。张建慧、侯红、刘继标等来自政府部门的代表认为，正如报告所言，治理能力不强是当前河南发展道路上亟待解决的问题之一。肩负使命、不负重托，必须从自身建设抓起，从解放思想、严实作风做起，报告提出的五方面要求，为政府部门进一步做好各项工作提供了遵循。

新风尚 风清气正

每年的河南“两会”都能看到一些新变化，今年也不例外。

省政协委员孙峰报到伊始，在文件袋中就发现有4份强调会议纪律的通知和文件。这是今年严肃“两会”纪律的一个缩影。按照要求，各项会务工作严格遵守中央“八项规定”和省委、省政府20条意见，严格执行请假制度，严格遵守会场纪律，严守廉洁纪律。为确保今年的“两会”风清气正，河南省纪委、省委组织部在“两会”期间持续加强监督检查。联合成立检查组，在郑州市特别是代表、委员驻地附近开展明察暗访，重点对公款吃喝、公车私用、组织隐秘聚会、相互宴请、违规接受宴请、收送礼品礼金、午间饮酒、出入隐蔽场所等行为进行监督检查。对发现的违规违纪行为，发现一起、查处一起、曝光一起，始终保持正风肃纪的高压态势。

会议期间“俭风”盛行。除了根据会议标准安排食宿，按照简朴求实原则布置委员驻地和大会会场，还压缩会议文件、简报、发言材料的篇幅和印数，不安排和组织与大会无关的各类套会、活动，倡导勤俭、简约、清廉、务实的会风。记者看到，在人大代表的文件袋里，除了人大的应用软件说明，只有一支笔和一个笔记本。今年“两会”首次使用就餐卡，代表委员刷卡就餐，每次一人，每卡4个小时后才能刷第二次，会后按实际费用结算，来年还可重复使用，降低了会议成本。

代表委员聚精会神开会，积极建言献策，认真履行职责。 省十二届人大七次会议议案组共收到人大代表提出的议案70件。大会期间，人大代表们紧紧围绕河南省经济、社会各项事业的发展，以及人民群众关心关注的热点、难点问题，踊跃建言献策。有很多“给力”的民生类议案，占总数的40%以上，主要聚焦大气污染防治、交通环境、教育等方面。

省政协十一届五次会议共提交提案665件。政协委员的提案既聚焦深化供给侧结构性改革、推进“三去一降一补”、拓宽开放领域、加强投融资平台建设支持民营企业发展、加大脱贫攻坚力度等全省经济社会发展的重大问题，也关注教育就业、食品安全、医疗健康、社会保障、污染治理等百姓关心的民生问题。充分体现了广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会履行职能的责任感、使命感和参政建言水平。

会议敢于创新，办会水平与时俱进。“两会”首次采取网上提交和审查人大代表议案和政协委员提案。代表委员还首次有了参会“神器”，在住地和会场，都有“两会”应用程序APP，用手机扫描二维码，就可进入程序，可以随时随地通过手机浏览“两会”新闻、接收会议通知、查看简报报告、提交议案建议等。这一体现移动互联网特色的产品，信息化程度相当高，实现了“无纸化”“低碳化”办会。这一创新，让代表委员们赞不绝口。

会上，河南省委书记谢伏瞻指出，一代人有一代人的长征路，每代人都要走好自己的长征路。河南省省长陈润儿用“三个必须”，向大家阐述“负重前行”对于面临新形势、新要求的河南发展的重要性：“从全省人均水平看，河南经济总量虽然有望迈上4万亿台阶，位居全国前列，但人均生产总值、城乡居民人均收入等指标仍然低于全國平均水平，必须负重前行。从质量效益看，全省一般公共预算收入在地区生产总值中占比低，实体经济效益不高、降成本任务重，下一步结构调整、动能转换、方式转变，必须负重前行。从生态环境看，资源浪费、环境污染、生态退化造成的环境约束趋紧日益凸显，持续改善环境质量是攻坚战也是持久战，必须负重前行。”

中原崛起正当时，砥砺奋进谱华章。奋进之风、求实之风，在这个春天荡漾；共识，在这个春天里凝聚。万木峥嵘凝秀色，千帆竞发聚朝晖。带着对未来的共识，带着对更美好生活的向往，借“两会”的东风，全省上下以更加奋发有为的精神状态、更加务实重干的工作作风、更加扎实有效的工作举措，撸起袖子加油干，必将在决胜全面小康、让中原更加出彩的新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！