新时期农村水利建设存在的问题及对策研究

刘兆瑞

摘 要：随着我国经济的不断发展，水利行业也随着得以提升。在新时期农村发展的过程中，对水利建设工作有了新的标准与要求。在农村进行水利建设，也是为了顺应国家对于三农问题的重视，进而帮助农民解决现存的农村问题及困难。农村水利工程建设与农业的发展有着密不可分的关系，能够有效地增加粮食的产量、提升农民的收入。因此，就需要对新时期农村水利工程在建设中存在的问题进行有效研究，进而提出能够有效解决问题的对策。

关键词：新时期农村 水利建设 问题 对策

中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）10（b）-0044-02

农村的水利工程建设与当地的农业发展有著直接、紧密的联系，其水利工程的建设直接关系到当地农业的生产情况以及农民的收入与生活状况。因此，加强农村水利工程建设十分重要以及必要，对新时期农村的发展具有重要的意义。由此，就需要针对水利建设中出现的问题进行合理分析与研究，进而提出有针对性的解决措施，促进我国农村水利工程的建设与可持续发展。

1 农村水利建设的模式分析

就目前而言，在新时期的时代背景发展之下，我国农村在建设水利工程时，主要应用的管理模式有：（1）用水者协会模式，即通过组建农民用水者代表大会，同时采用民主选举的方式来选出相应的执行委员会的成员，进而让该协会的成员依照相关的管理条例对水利工程的建设与使用进行管理。（2）水利会管理模式，就是将该水利工程的用水人员进行组织，进而到民政部门登记注册一个民间性的组织，能够对水利工程建设进行有效管理，其中的最高管理层依旧是用水者代表大会。（3）水利专业合作社，该模式就是对上级政府部门所拨发的水利建设资金进行整合，同时依据水利工程进行股份结构的管理。这种管理模式能够使其资金的使用得以透明化，在水利建设资金的管理上更具优势。（4）物业化管理模式，就是由相关的政府部门来对农村的水利建设及相关的管理进行全权把握，同时借助相关的招聘活动来招募水利工程建设及管理的相关人员，通过对其进行监督来保证其有效开展。

2 农村水利建设中存在的问题

2.1 水利工程建设区域分布不均

在我国大多数的农村地区，通常在进行农田灌溉时，一般都是与灌溉主干道相近的农田能够得到充足的水源，其灌溉的情况十分良好，不会受到干旱情况的影响，其农田中的农作物产量丰富。但是由于水利工程建设区域的不均衡，就会造成距离灌溉主干道远的农田，其得到有效灌溉的难度较大。很多农民经常会出现等水进行农田灌溉等一晚上的情况，同时还会出现因引水灌溉而发生争执，甚至是打架的情况出现。除此之外，有些地区因受地理环境的制约，进行引水灌溉的难度极大等。由于水资源的巨大差异造成了不同的农耕情况，进而影响到了劳动力的集中程度，使得农耕的产量不断降低，对于土地耕作的利用率越来越低。

2.2 水利工程中的蓄水设施少

在我国，有很多地区的农田水利工程使用的时间过长，将近30年，加之没有对其进行及时、科学的更新与维护，致使很多工程产生了严重的老化现象，其工程的经济效益逐年递减，“重建设轻管理”的现象在其水利工程建设中普遍存在。与此同时，大多数的小型农田水利工程的损坏情况十分严重，无法发挥其有效的经济效益等等。除此之外，由于水库年久失修，加之偶尔发生的滑坡、泥石流等自然灾害，大多数的水库在10月份都会发生断流、干旱的情况，对于农民进行农田灌溉产生了极大的影响，进而造成农田无法进行正常的耕种。

2.3 水利工程建设技术较低

就目前而言，有很多农村地区的水利工程都是无法得以正常使用的，其中很大的原因就是缺乏专业性的技术指导，这些水利工程在建设时没有进行详细、科学规划，致使其在建设完成之后也是无法投入使用的。尤其是在偏远山区中，由于其经济的不发达，所建设的水利工程相对比较落后。同时，小型的水利工程大多都是由该地区的农民进行合作建设的，建设的时间周期段，相关的设备不全面，所建成的工程质量较差，技术设施落后等等。除此之外，还会出现人民群众将对水利工程的渠道养护及相关设备维护的责任推诿给政府，进而造成无人管理的现象。并且在农田耕作灌溉中的节水技术的发展前景十分暗淡，其中的滴管、喷灌、管道灌溉等一些先进的灌溉技术所能够应用的区域十分有限，进而会导致水资源的严重浪费。

3 农村水利工程建设对策研究

3.1 调整农作物的布局

在我国，由于受地理条件的影响，其水稻、小麦及蔬菜等作物在种植上有着明显的区域划分的格局。同时，也存在着很多零散分布的农田没有得到有效的利用，“旱夹水”“水包旱”的情况十分常见。加之其灌溉的条件十分有限，进而造成很多农作物无法得到有效的灌溉。对此就需要对农作物在布局上进行科学、合理的调整，使其能够有效地适应规模化的生产、标准化的种植以及产业化的生产与发展等等，以此来最大化地开发农田，增加农作物的产量。除此之外，在进行农作物的区域化种植时，可以将水利、农业、林业以及科学技术等进行结合，实现综合化的配套措施，进而对田水林路进行综合化治理，形成田成方、林成网、渠相通、旱能灌、涝能排等一系列的情景，有效地提升我国农田的耕作质量，促进粮食的产量。

3.2 创新水利建设市场化投融资机制

对于不同地区的水利工程建设，可以结合该地区的实际情况及国家的相关政策，进而实行市场的投融资的行为模式。可以先在当地进行试点建设，在其农田水利建设BT投融资模式。在该模式下利用当地政府进而建立起相关的水利融投资的平台，并且通过对相关的资金、资产以及公司的股权进行转化等方式，帮助水利融资平台公司不断发展与壮大。除此之外，还可以借助相关的优惠政策来吸引社会上更多的资金，从而更好地融资，为建设水利工程提供优厚的资金保障及扶持，成为政府农田水利工程建设投入的最佳补充。

3.3 引入新技术

我国农村水利工程在建设时大多数情况下都是由于相关建设的资金紧缺，对此，可以将筹资相对均匀地分配到水利工程的建设之中，而非将其集中于某一个地方或者是某一方面上。同时，采用新型的技术对用于灌溉的水源进行分流，将主干道中的水流进行科学、合理规划，进而将其划分为多个支流引入到主干道不经过的农田区域，进行农田的灌溉。同时，对于那些容易堵塞、堵塞情况比较严重的地区，可以采取三面光工程来疏导渠道，使灌溉水流得以畅通。在建设水利工程的时候，需要重视工程建设的过程及工程建设的技术、能力，同时还要顺应时代的发展，采用现代化的技术手段，推进科学技术的进步。且水利信息化在水利工程现代化的发展过程中占据着重要的地位，需要加大其信息化的建设与发展。对于水利工程的建设，需要专业的技术人员对实地的情况进行详细考察与分析，保证其工程能够保质保量地完成。可以将传统的灌溉技术采用现代化的发展手段提升水位，进而进行引水灌溉。

4 结语

进行水利工程的建设能够有效地提升该地区粮食的产量，增加农民的收入，同时对于缓解自然灾情以及农业的生产与发展有着十分重要的影响与作用。通过对农业的生产结构进行调整，帮助农民解决在生产生活中最实际的问题与困难，因此，在新时期发展的背景条件之下，建设水利工程，是农村得以全新发展的重要手段与标志。

参考文献

[1] 杨海峰.农村水利建设存在问题及对策探讨[J].河南水利与南水北调，2014（7）：46-47.

[2] 谭建梅.浅谈农村水利建设管理存在的问题及对策[J].农业与技术，2015（11）：66-67.

[3] 付杨.新时期农村水利工程建设管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2015（9）：201.