云投集团：地方金控转型的试水者

史爱苹

打开云南省投资控股集团有限公司（以下简称：云投集团）的官网，绿色的界面风格，绿色的LOGO呈现在眼前，乍一看还以为这是一家节能环保企业，但透过其名称，又把投资控股的主业诠释得淋漓尽致。作为云南省最大的综合性国有投资公司，云投集团已经明确“向金控集团转型”的战略目标，并提出以供给侧改革为抓手。

金控平台、供给侧改革、云、一带一路……把这些当下最流行的改革词汇串起来，就形成了一条云投集团的改革路径图。

首先是供给侧改革。2016年5月，云投集团发起设立了全国首支以“供给侧改革、去库存、促进房地产市场平稳健康发展”为主题的“以购代建”基金，规模达200亿元。此举是中央金融机构、地方政府和省级龙头国有企业战略协作的一大成果，受到国内众多金融机构和资本的极大关注。

然而，这只是云投集团进行供给侧结构性改革的举措之一，之前，云投集团已经提前布局了很多，并取得了一系列成效：旗下云南省资产管理公司、云南省地方法人寿险公司、云南省资本投资公司组建工作取得突破性进展；金融、信息、现代农林、大健康四大核心业务板块协调发展；云南阜外医院和泛亚心血管病医院等一批重大项目稳步推进。而这些具体的成效，数据最能说明问题，但直到截稿期，笔者没有查到云投集团截至2016年12月底的数据，且以截至6月底的数据为例就足以说明问题，云投集团资产总额达到1694亿元，较2016年年初增加136亿元，增幅8.76%，实现营业收入345.31亿元，同比增长120.9%，利润总额17亿元，同比增长1064.38%，财务成本同比降低10%以上，资产负债率控制在70%以内。尤其从利润总额可以一目了然，增长了上千倍，这些数据说明，通过一系列供给侧改革，云投集团的资本结构得到了进一步优化。

其次是对于当下国有企业改革中叫得比较响的金融控股平台，云投集团也积极布局。其實，早在2015年，就提出了“向金融控股投资集团转型”为目标，采取一系列强有力举措，将改革不断推向纵深的主张。为解决过去战略执行中的偏差和问题，上届领导班子开始就对“金控转型”战略的目标、方向、路径与深化改革激发活力等重大问题深入研究，明确了“两转三化”的战略指导思想。

以往战略执行中的偏差和问题，云投集团与其他地方国有企业趋同，无非也是大而不强、资产负债率偏高、主业不突出、投资退出通道不畅等问题。对此，云投集团专门成立了改革领导小组，明确集团总部去行政化，进一步优化精简机构，实施大部制、细化部门职能、提高工作效率、减少企业管理层级等架构扁平化管理的改革；而对于下属控股公司则要求其按照现代企业制度的要求，完善企业法人治理结构，变革工程建设管理模式，用强劲改革动力，激发集团经营活力。

那么，在这次改革中起到重要作用的“两转三化”到底是什么？两转：从纵向太长、横向太宽、成本太高、管理粗放、实体亏损的“投、融、建、管、营综合体”向“以金融控股为主要特征的专业性资本运营集团”转型，从“重资产、高负债的发展模式”向“轻重相宜、股权+资本运作的资本运营模式”转型；三化：不断加快集团市场化、资本化、国际化发展步伐。

其实，云投集团的战略定位成为云南省政府推进全省经济社会发展的战略工具，是云南省政府的投资主体、融资平台和经营实体。云投集团作为云南省成立最早也是最大的综合性投资控股集团，下属控股和参股公司达近百家，其经营范围更是高调得囊括了经营和管理云南省级基本建设资金和专项建设基金，对云南省安排的基础产业、基础设施、优势产业项目以及国务院各部门在云南省的重要投资项目，采取参股和根据国家批准的融资业务等方式进行投资和经营管理。

除了上述金控平台、供给侧改革，云投集团还把重点落在了“云”和“一带一路”上。经常被参观并多次出现在云南省官方媒体上的“云上云·云南省信息化中心项目”就由云投集团负责投资，主要包括云南省政务信息中心（含电子政务云中心、电子政务数据中心）、电子政务专网中心（含十二金预留区）、电子政务内网中心及两亚丝路大数据中心，据悉，官媒称该项目对引领云南信息产业发展具有重大意义。

据悉，“云上云·云南省信息化中心项目”首期建设省政务信息中心、云计算中心一期和国家“一带一路”大数据中心云南分中心三个子项目，总投资约22.4亿元，主要定位为整合云南省内部数据资源、搭建行政技术支撑平台，满足体制内各委办局政务数据互联互通、数据共享、业务协同和民生应用的需求，同时打造辐射两亚的大数据中心，预计2017年10月31日前完成设备安装，具备试运行条件，2018年10月31日项目正式投入运行。

对于“一带一路”，云南有其独特的地理优势，习近平总书记就对云南提出了“面向南亚东南亚辐射中心”的新定位要求，主动去找寻新市场、新机遇、新资源。2016年10月13日，在国家主席习近平和洪森首相的见证下，云投集团与柬埔寨政府签订了《柬埔寨暹粒吴哥国际机场项目BOT协议》，获得该机场55年特许经营权。据悉，该项目是中柬产能合作重点项目之一，是两国积极对接中国“一带一路”倡议和柬埔寨政府提出的“四角”战略的具体体现。同时，云投集团还参与了中老铁路建设工程，并代表云南省在以色列设立商务代表处，促进云南和以色列等国家的交流合作。

金控平台、供给侧改革、云、一带一路，可见，每一个词背后都有很多实例和数据，如果说这些词汇是骨架，那么实例和数据就是血肉，正是这些实例和数据才支撑起云投集团的改革脉络。近期，云投集团提出，将通过5年的时间（2016—2020年），解决制约公司转型发展的机制性、制度性问题，全面推进改革转型；调整优化产业布局，完善经营管理机制，激发内生动力与活力。到2020年，云投集团总资产将超过3000亿元，收入过千亿，全面迈向有活力，控制力、影响力、抗风险能力强的一流金融投资控股集团，实现“再造新云投”的战略目标。

宏伟蓝图已然形成，下一步就是一步一个脚印去实施。endprint