习近平网络安全思想研究

摘 要 习近平总书记基于国内外网络安全的新变化提出的网络安全思想，为实现网络强国把好“思想关”。党管网络、自主创新、依法治网和加强国际合作是实现网络强国的遵循之道。习近平网络安全思想启示当代大学生要用科学技术知识武装头脑，点燃创新智慧；加强网络法律意识，不触碰底线；加强网络道德修养，做网络文明参与者。

关键词 习近平 网络安全 信息化 网络强国

作者简介：林晓娴，中山大学马克思主义学院，硕士研究生，研究方向：思想政治教育。

中图分类号：D602 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.065

随着网络空间领域的国际斗争日益呈现复杂化，网络安全越来越成为国际社会关注的焦点。党的十八大以来，习近平总书记加强网络领域的顶层设计，体现了国家层面上对维护和保障网络安全的重视、将国家信息化整体战略将网络安全一并考虑的重大突破和发展。深入学习习近平网络安全思想的科学内涵，对我们了解网络安全新形势、把握发展新态势和推动实现网络强国目标具有重大指导作用。

一、习近平网络安全思想提出的必要性

（一）应对国际网络安全威胁和挑战的现实需要

互联网的快速发展，便利我们生活的同时，也带来了严峻挑战和威胁，主要表现在：网络空间的国际斗争呈现出复杂性和隐蔽性，我国受境外网络攻击、黑客攻击的数量和规模前所未有，受网络窃取、网络监听形势严峻，特别是斯诺登揭露美国的全球网络监听计划——棱镜计划和“黑袋”行动，不仅威胁个人的隐私与数据安全，更是对国家主权的大范围和深层次的侵犯。因此，网络强国战略目标的提出是我们应对国际网络安全威胁和挑战的现实需要。

当前，国际网络空间的权力版图呈现的格局是以美国为代表的网络霸权国家“一枝独秀”，而包括我国在内的大部分发展中国家，由于自身发展局限，摆脱不了网络空间核心技术受制于他国的命运，这一点掣肘着我国网络强国的实现。其中，美国在网络空间方面的强大优势正是我网络安全遭受威胁和存在巨大隐患的源头。比如，美国在芯片电路、硬件设备具有绝对话语权。CPU领域的绝对垄断地位、集成电路领域的高市场份额和硬件设备的高端产业链的牢牢控制使我国的相关产业和产品难以取得突破性发展；我国在涉及国计民生的各大重要行业的关键信息基础设施的建设中，均有美国“八大金刚”的影子。这对我国信息安全造成极大威胁，一不小心就可能陷入他国监视与信息窃取的境地；在应用服务上，美国坐拥着搜索引擎之最、社交网络之最、微博客平台之最、云计算平台之最等，这些优势为其获得用户数据信息打开方便之门，无疑让原本相对薄弱得网络安全与信息化管理“雪上加霜”。这些事实告诉我们，核心技术受制于人，如同网络空间领域发展的“拦路虎”，如果无法摆脱这一障碍，网络强国目标将成为空谈。因此我们要在未来的网络空间竞争中找准定位，抓住机遇，才能摆脱被动处境。

（二）新媒体时代构建“总体国家安全观”的发展需要

新媒体时代对网络安全提出了更高要求。总体国家安全观，是习总书记把握时代脉搏和国内国际两个大局的基础上提出一条具有中国特色的新的安全观。国家总体安全，就是把国家安全视为一个超巨复杂的体系，涵盖了包括政治安全、国土安全、经济安全、信息安全、生态安全等在内的11种安全内容，是面对各种错综复杂的安全挑战的举措之一。而在总体国家安全中，习近平总书记突出强调了网络安全在总体国家安全中的重要地位，因为在新媒体时代社会生活离不开互联网，网络安全是我们应对各种入侵和威胁的“金刚罩”，是国家安全的保障。所以说，习总书记强调网络安全的重要性是与总体国家安全观一脉相承的，符合我们对建成网络强国的期待。

（三）中国信息化建设向“内生信息化”的转型需要

信息化领域的发展随着技术的进步而呈现出迅猛发展的趋势，随之而来的是人们生活方式的变化和与之相关的网络安全问题，所以说信息化建设方向的正确性与否事关网络安全领域的发展。当前我国的信息化建设的重大变化之一，就是实现了由政府大力推进主导、硬性推广信息化向公众主动接受信息化的自觉行为转变，前者称为外生信息化，后者为内生信息化。也就是说，信息化发展趋势逐渐向“内生信息化”转型。这也就能解释电子商务、网络金融等的蓬勃发展是人们的一种自发参与与推广而非政策主动的原因所在。在这种情况下，政府不能再按照固定的模式重復过去推广信息化发展的工作，而应该在互联网管理和信息化改革的思路作出相应的调整和改变：一是“内生信息化”的转型并不意味着政府缺位，依然需要发挥政府的正面引导作用，避免信息化发展中的盲目性，才能保证信息化发展方向的正确性和网络空间的秩序性；二是“内生信息化”建设对网络空间的安全性、技术性和可靠性提出了更高要求。这意味着摆脱对他国技术依赖实现核心技术自主创新迫在眉睫，即我国向内生信息化转型急需技术自主和创新涌流。但眼下这些迫切需要与我国信息化建设现实情况存在一定差距，无论是信息化建设还是与之配套网络安全举措都带来了巨大的挑战。

二、正确认识网络安全与信息化的辩证关系

当前，人们对于网络安全与信息化的关系存在认识模糊，理解不够透彻等问题，亟需我们用马克思主义的立场观点，破除错误观念的藩篱，为网络强国目标扫清认识障碍，把好“思想关”。

（一）矛盾的同一性：“网络安全与信息化是一体之两翼，驱动之双轮”

长期以来，“网络安全”与“信息化”二者在天平两端左右摇摆不定，二者是否有联系、谁的地位优先于谁一直存在争论。有持信息化发展应优先于网络安全的观点，他们认为没有必要过多地关注网络安全；有认为网络安全与信息化二者没有什么必然联系；还有持无所谓态度的，因为他们认为网络安全是国家的事，与个人无关，所以无需关心。这些观点和认识都表明，廓清人们对于网络安全与信息化关系的模糊认识十分必要。

信息化越发展，安全问题就越显重要。网络安全与信息化发展既是相互依存的关系。如果没有网络安全，信息化发展越快就会呈“脱缰野马”之势，带来的隐患就可能越大；如果信息化不发展，经济社会发展将难以为继，网络安全也将缺乏保障。新形势下如何处理好安全与发展的关系事关国家总体布局和策略导向。习近平总书记将二者关系形象比喻为“一体之两翼、驱动之双轮” ，其中蕴含的精髓就是要将网络安全与信息化统一谋划，统一部署，统一推进和统一实施。同时，网络安全与信息化又是互为条件的关系，在2016年网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记正式提出：“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。” 这既体现了习近平总书记对国家网络安全治理的新思路、新发展，又为我们摆脱错误思想羁绊、推动网络强国建设提供了方向。

（二）坚持两点论与重点论的统一：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”

1.网络安全是国家安全的基石：

网络安全既是关乎个人网络权益之事，更是事关国家安全和社会稳定。因此，将网络安全摆在国家安全的突出位置符合时代发展要求。“网络安全是国家安全的基石”，这就要求我们必须要充分运用矛盾分析方法，坚持两点论与重点论的统一来把握网络安全与国家安全的关系，即在国家安全中包含网络安全在内的诸多领域的安全问题，我们要全面地看待，但同时我们也要抓住网络安全这一主要矛盾，因为它是两点论中的重点。习近平提出的“没有网络安全就没有国家安全” 的论述，正是揭示了网络安全在国家总体安全中是主要矛盾，抓住了国家总体安全观的“牛鼻子”。因此，在国家安全进入“无网而不胜”的情形下，抓住网络安全这一重点和关键，是开创网络安全治理新格局的前提，是推进网络安全改革与发展的动力，是保障国家安全的致胜“法宝”。

2.信息化助力国家现代化的发展：

信息资源越来越成为不可或缺的生产要素和无形的社会财富。谁能在历史的浪潮中紧扣时代脉搏，洞悉信息技术发展态势，谁就能在国际竞争中取胜。十八大报告中强调将信息化作为我国“新四化”的技术基础。信息化已成为现代化发展的支撑点和驱动力。当前，信息技术发展不断延伸，信息化发展态势将媒介从人类的官感延伸向增强和延展人类智能，呈现出“三化”态势：社交化、智能化、物联化。信息化、信息技术的新发展深刻影响我们的生产和生活，对于未来，对于信息化发展，我们需要把握态势、主动出击，才能抓住制胜关键，实现国家现代化发展。

“没有信息化，就没有现代化。” 在信息化浪潮中，我们要坚持两点论与重点论的统一，既要全面地分析影响国家现代化的各种矛盾，更重要的是，要认清信息化是现代化发展的主要矛盾，是助力现代化发展的关键。因此，在信息化社会我们要利用好自身的优势——信息化发展具备一定基础、相关政策的出台，抓住机遇，继续大力推进信息化向多领域迈进，以顺应我国现代化建设的战略需要。

三、建设网络强国的目标愿景

从1994年中国首次接入国际互联网至今，已经过去了20多个春秋。中国用超过七亿规模的网民数毫无悬念地占据世界榜首，在互联网覆盖率、网站访问流量等数据方面中国也是处于世界前列。中国用庞大的数字表明它的网络大国地位。但是网络大国不等于是网络强国。所谓网络大国通常指网民数量、应用规模、网络覆盖率等统计数字上的“大”，而网络强国则指在技术、产业、自主创新和安全保障等关键领域的“强”。中国虽然是网络大国，但离网络强国目标仍有不少差距：国家层面网络安全战略文件的滞后与缺乏、核心技术的“身不由己”、自主创新与他国的差距较大、一些重要产品对进口设备的过度依赖、网络核心技术领域的相关产业发展滞后等。这些都反映出我国的网络现状是“大而不强”，实现网络强国的目标的道路的曲折艰辛的，我们要认清当前现状和形势，深化改革，脚踏实地，相信前途是光明的，梦想终会照进现实，那么网络强国之梦终会实现。

为此，2014年习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上提出要“努力把我国建设成为网络强国”。2015年，党的十八届五中全会审议通过的“十三五”规划建议明确指出：“实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。” 习近平总书记提出的网络强国目标是我们凝聚并激发互联网治理各方团结奋进的内在驱动力，是对马克思主义唯物辩证法关于发展的观点的正确认识，体现了我们在现有基础上对国家网络领域发展趋势的研判，是事物的前进和上升，揭示了我国网络建设的实质和目标——建设网络强国。网络强国是民族复兴大业的核心工程，因此我们需要深刻把握网络强国的内涵和本质体现，并朝着这一目标努力。对此，习近平总书记从技术、信息服务、信息基础设施建设、高素质人才队伍和国际交流合作五个方面进行了战略部署。网络强国是国家硬实力和软实力的综合体现，“硬实力”主要体现在网络技术的广泛应用、网络基础设施的基本普及、信息经济的全面发展等；“软实力”则体现在网络领域国家意志的形成、网络文化的健康繁荣发展、自主创新能力显著增强、网络领域法治体系健全完备等。总之，网络强国目标勾画出了我们奋力前行的路线图，让我们对于国家网络安全和信息化发展充满信心，对网络强国建设充满信心。

四、实现网络强国的遵循之道

网络强国战略目标，是习近平总书记在对我国网络安全形势的全面了解和信息化发展水平的准确把握的基础上提出的。建设网络强国，必须坚持党管网络之道、自主创新之道、依法治网之道和加强国际合作之道。这是我们实现网络强国的行动指南和所應遵循之道。

（一）党管网络之道

这个时代是互联网主宰的时代，网络安全构筑着保障政治、经济、文化、外交等安全的屏障，保驾护航着其他安全。如果不能处理好网络安全问题，各种网络威胁和网络攻击将蔓延滋长，甚至影响到国家稳定；如果国家层面不予以重视，那么我们很有可能在新一轮信息技术产业革命中错失良机，核心技术仍然是“身不由己”状态。因此，我们国家下大决心成立了中央网络安全信息化领导小组，充分体现了党中央对网络安全的高度重视。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。办好中国的事情，关键在党。网络安全领域的建设，同样离不开共产党的领导。党管网络之道，是我们网络领域协调有序、健康发展的前提和基础。只有坚持党管网络的原则，才能克服我国互联网管理的诸多弊端从而形成高效权威的领导，才能调动各方面积极因素加大对网络安全领域的投入和建设，为实现网络强国提供坚实的堡垒。

（二）自主创新之道

创新是引领发展的第一动力。因此，在新常态下，创新是我们破解难题应对挑战的根本出路。习近平指出，“实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力。” 可见，必须把创新摆在核心位置，在网络安全与信息化发展领域也不例外。

将自主创新作为建设网络强国的一个基本原则，一方面，有利于更好地维护我国的网络安全。网络空间领域坚持自主创新要求我们逐渐摆脱过去依赖于国外的网络技术和产品，通过学习借鉴、激励创新、引进人才等方式激发科技创新的主动性和积极性，在关键领域和涉及国家网络安全的核心利益的方面拥有自主可控的能力，创新网络安全领域的防御手段和方式，同时要用发展的眼光看问题，在原有的网络领域建设的基础上，不断进行更新、升级。另一方面，坚持自主创新有利于国产化的发展，提高我国企业的国际地位，为“走出去”提供依托和支撑。只有将自主创新原则很好地贯彻到网络安全和信息化发展的环节，才能为我国网络安全构筑牢固的技术“防护网”，才能更好地迈向网络强国之门。

（三）依法治网之道

国家对于网络领域的建设、管理和监督，企业在网络空间的经营、竞争和防护，个人在互联网领域言行的底线和界限都离不开法律法规的约束。习近平总书记指出，“法律是治国理政最大最重要的规矩。” 因此，加强我国的法律法规建设，实施依法治国的基本方略，才可能保证社会有序运行和协调发展，提高国家的治理能力和水平。

依法治网是依法治国在网络空间领域的贯彻实施。为此，习近平总书记提出“我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理。” 网络空间要呈久安之势，关键在于将法制化轨道纳入网络领域，以建章立制方式形成长效机制，推进依法治网之道。而要完善网络社会治理体系，前提是要做到有法可依——制定网络安全法以及配套法律法规体系来提升网络空间的治理能力，为此，习近平总书记特别强调“科学立法是处理改革和法治关系的重要环节” ，因此我们在制定网络领域法律法规时要做到科学立法和完善配套法律解释工作以便实施，抓好属地化管理，发挥行业监管和公众监督作用。只有坚持依法治网原则，才有营造有序、科学、生态的网络空间治理新面貌。

（四）加强国际合作之道

面对我国自身网络安全威胁与网络发展水平同其他国家的差距时，有些人认为既然我国网络空间领域的不安全因素很大程度来自于国外的黑客攻击，那么我们就采取“闭网自守”来维护网络安全；有些人认为我国计算机及网络信息系统使用的主要操作系统和芯片、数据库、路由器等核心技术都掌握美国企业手中，那么摆脱受他国控制的局面就是全盘采取国产化战略就能实现自主可控了。这样的思想如果任其扩散，会对我国网络领域发展产生很大的阻碍。因为，不开放不发展才是最大的不安全，“闭网自守”只会扩大我们与发达国家的差距，在网络空间领域丧失主动权；实现核心技术的自主可控是一项任重道远的艰巨任务，基于我国现状，一些主要技术在未来一段时间整体上仍会依赖于国外，短期的技术突破只是权宜之计，要想保证网络安全的真正自主可控，还需要长期、可持续发展的后续动力才能跟上世界发展趋势。因此，在全球化的时代，“关起门来搞发展”不是真正的发展，“关起门来保安全”也不是真正的安全。对此，习近平也特别指出，“互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。” 在第二届乌镇互联网峰会上，习近平提议构建“网络空间命运共同体”，并进一步提出建立全球网络空间治理体系的“四项原则”。习近平总书记的这些主张是在尊重各国主权的基础上加强各国在政治、经济、文化、网络等领域的国际合作，是符合国家长远发展需要和国际潮流的。

“网络无远近，万里尚为邻。”开放与合作是发展共赢的主基调，符合各国共同的国家利益和需要。面对网络安全问题的挑战，各国是“网络空间命运共同体”，加强国际合作共同推进网络治理体系，在交流合作中找到应对之策，摆脱网络安全问题的困境，以弥补各国自身的“先天不足”或“后劲乏力”才是明智之选。同时，我们在与他国的合作中要保持清醒的头脑，维护好自身的国家利益，在参与网络空间的国际共治中不断扩大话语权，为国际网络治理贡献中国智慧。

五、习近平网络安全思想对当代大学生的启示

习近平总书记指出，“未来总是属于年青人的。” 青年是祖国的希望，网络强国之梦的实现离不开青年，尤其是大学生群体。因为大学生是当今网络空间中最活跃的群体，他们追求时尚，对新鲜事物易接受，对新技术学习能力强。互联网作为新媒体，其传播速度快、时效性强、信息量大、覆盖面广等特点迎合了大学生的喜好，已经成为他们习以为常的生活方式。因此，互联网如同“伙伴”一般与大学生群体如影随形，网络空间的维护、网络安全的保障和网络环境的风正气清与我们每一位大学生息息相关，网络强国目标的实现更是离不开我们大学生群体的力量。

用科学技术知识武装头脑，点燃创新智慧。网络安全、信息化发展离不开人才，尤其是高素质高水平的人才。少年强则国强。我们大学生是国家网络强国建设的主力军，是国家创新活力和科技发展希望之所在。因此，在网络强国建设中我們大学生要敢为人先，敢于承担重任。一方面，大学生要在高校中努力锤炼自身本领，主动掌握最新最前沿的网络安全与信息化相关知识，用科技知识武装头脑，面对困难之时要有披荆斩棘的气魄，在关键时刻敢于“亮剑”，为网络强国建设贡献力量。另一方面，大学生要培养自主创新意识，提高创新能力，点燃创新智慧。要从生活中来到生活中去，留心观察生活和社会动态，以市场需求为导向展开研究创新，力争将科研成果与市场对接，使自身研究成果摆脱束之高阁的命运，以发挥研究成果的生命力与价值。

加强网络法律意识，不触碰底线。法律法规是维护网络安全的“保护伞”，也是我们约束个人在网络领域言行的底线和准则。网络领域虽然是我们自由表达意志、任意驰骋的广阔天地，但是自由是相对的，没有绝对的自由，法律法规在网络领域同样扮演着“警察”的作用，任何触碰法律法规底线的行为都将受到惩罚。因此，我们大学生切不可在掌握了先进网络技术之后，出于好奇、逞能或无知钻技术漏洞或行违法之事，坚决不能触碰法律法规底线。

加强网络道德修养，做网络文明参与者。网络领域的法律法规是一种“硬”约束，而网络道德则是一种“软”的力量发挥约束作用。网络安全除了需要法律法规，网络道德也在其中扮演着重要作用。当前，由于互联网技术所营造的网络空间的虚拟性、隐蔽性，大大弱化了道德的“他律”功能，社会舆论与社会监督对人们行为的约束力大大降低，人们在网络中思想获得了“解放”，伴随着将道德规范抛之脑后。于是，在虚拟网络道德规范尚未形成，而现实世界道德规范被遗忘或扭曲的“道德真空”场域，大量网络行为无道德可依，出现道德行为的“失范”现象，诸如网络语言暴力、人肉搜索等。因此，如何在网络空间的守住道德底线，分清可为之举与不可为之事，拷问着我们的道德修养和道德水平。作为一名大学生，我们既要积极践行“可为之事”，参与网络文明行动，自觉以建设网络强国为己任，敢于担当、敢于发声，积极参与网络文明传播志愿者活动和网络监督员活动。另一方面，我们也要加强道德自律，分清孰是孰非，禁止做“不可为之事”。这就需要我们给思想加上“紧箍咒”，提高自身网络道德修养，自觉遵从基本道德规范，为营造天朗气清、生态良好的网络舆论空间出一份力。

注释：

中央网络安全和信息化领导小组第一次会议召开.习近平发表重要讲话.新华网.2014-02-27.

习近平.在网络安全与信息化工作座谈会的讲话.人民网.2016-04-26.

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议.北京：人民出版社.2015.11.

习近平：坚定不移创新 创新再创新 加快创新型国家建设步伐.新华网.2014-06-09.

全面依法治国，开启中国法治新时代.人民日报.2015-05-05.

习近平.全面推进依法治国也需要深化改革.新华网.2014-10-27.

習近平致首届世界互联网大会贺词全文.新华网.2014-11-19.

习近平在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话.新华网.2014-06-09.