特色与质量

刘畅　祝高波　包泉

摘 要：2016年是国家“十三五”计划的开局之年， 国家的教育又站在新的起点上扬帆起航。“十二五”期间，学前教育呈现了突破发展与内涵发展互生并存的发展态势。本文以此发展态势为基点，以内蒙古通辽地区学前教育发展为代表个案，力图构建政府主导下的“质量”提升与“特色”发展共生共长的民族学前教育区域发展的构想。

关键词：质量提升 特色提升 民族学前教育

人生百年，立于幼学。学前教育关系到千家万户的幸福和千百万儿童的健康成长，学前教育的发展问题近来成为人民群众关注的焦点，受到党中央、国务院、地方政府的高度重视。党的十八大还提出了办好学前教育的新要求，为学前教育的发展指明了方向。从我国学前教育的发展历史和战略来看，政府主导在学前发展的初期和加速期是必要的，也是必须要坚持的。在“十二五”期间，通辽市学前教育建成了各级各类幼儿园599所，其中：公办园248所，民办园349所，事业办园1所，企业办园1所。在园幼儿84096人，其中公办园在园35360人，民办园在园48118人，事业办园在园335人，企业办园在园283人，学前三年毛入园率由39.2%提高到95.02%，提高51.88个百分点。由此可以看到，在政府主导下区域学前教育得到了突破性发展，提前实现了国家发展的标准。未来的五年、十年，以至未来，学前教育的发展不仅在数量上要有突破，更要在质量和特色上有发展。

一、质量提升——政府主导下的通辽地区学前教育内涵发展展望

党的十七大報告指出，要“重视学前教育”。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中明确提出“地方政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体”。由此，区域学前教育的发展必须在地方政府主导下才能更快更好地达到人民满意的水平。通辽地区作为民族化和现代化共融发展的地区，既要在保证学前教育高质量发展的同时，又要突出地区特色、民族特色。质量与特色是当前教育改革与发展的两大主题，也是推进民族教育改革与发展的关键所在。

1.政府主导下提高学前教育质量

近年来，国家与政府一直在推进学前教育的标准化建设。从2010年起经过六年的发展，学前教育基本公共服务体系已见雏形，学前教育质量保障体系的政策体系已经形成。接下来，各级政府将从重视学前教育机构数量提升向重视学前教育质量建设过渡，进一步完善和落实学前教育的发展路径和措施。在此背景下，作为区域教育发展的一个单元，通辽地区将在“健全机制、提升质量”的任务指导下，进一步深入推进学前教育的发展。

（1）建立学前教育评估管理体系，助推学前教育质量发展。学前教育评估管理体系是健全学前教育质量监管机制重要的一环。一是要加强对学前教育社会机构资质的审核和监管，规范化学前教育建设和考核工作体系。二是加强对幼儿园保教工作的审查和监督，选拔和招聘一批高水平、高质量的教师进入幼儿园教师队伍。评比出一批保教工作优质的幼儿园进入名幼儿园行列。三是颁布执行标准化学前教育评估管理制度，使学前教育工作有章可循。

（2）完备基础设施配套建设，提高学前教育资源利用率。在加大学前教育资金投入和硬件设施建设的同时，要因地制宜，合理使用资金、适时投入设备，使每一分投资都进入教育生产中，提高学前教育投资效率。一是进入现场考察园所情况，不片面追求贵族化幼儿园设施设备。二是保证基本校舍投入后，因地制宜，不做统一资金使用规定。三是做好资源使用定期检查和后期使用检查，做到过程检查与结果督察相结合。

（3）从提高办园水平入手，提升学前教育质量。近些年幼儿园办园数量在不断提高，但是多数公办园缺乏市场竞争意识，不能及时抓住机遇积极学习和引进先进的办园思想和模式。今后工作重点就要转变办园观念，明确幼儿园的办园规模并不是评价幼儿园办园水平的标准，引入先进管理模式，通畅办园机制，增强办园活力，起到公办园的示范辐射作用。

（4）持续落实“名师工作坊”工程，提高教师专业化团队建设。教师是教育发展的根本因素，名师是教育发展的引领力量。今后首先要补足配齐各类幼儿园教职工，落实幼儿园教职工编制，稳定民办幼儿园教师队伍。其次，通过同行力量提高同伴业务水平，持续落实“名师工作坊”工程，互帮互助实现教师队伍的整体提升。再次，提高教师队伍整体专业化水平，建设一支业务能力过硬的专业化师资队伍。

二、特色提升——政府主导下立足本土的学前教育内涵发展

教育的特色发展是现阶段教育现代化的必然选择，只有特色化才能实现多样化，只有教育多样化才能满足学生的个性化发展需要。但我们也必须清醒地认识到，创建特色学前教育的本质目的是为了提高教育质量，是为了更好地促进学生发展。

1.以文化为引领，促进民汉学前教育融合发展。文化是一所学校的灵魂，是校际间的本质区别，是生成学校特色的核心要素。 而文化引领是推动学校变革的核心，它通过对学校文化的继承与创新来引领学校发展。民族地区民族团结的关键就是文化联结和交流，学前教育教育应该承担起文化引领的作用。

2.以语言为切入口，分层次推进民汉双语教学。语言是联系的纽带，是文化的承载。将民汉双语教学提高到学前教育阶段，不仅是少数民族儿童学习语言和社会化的需要，也是内蒙古自治区学前教育的特色之一。可以采用分层次形式实施学前双语教育。一是对那些有自己语言和文字的民族来说，编写本民族语言文字的学前教材，可以进行民汉双语双文形式的学前双语教育。二是对于涵化程度高，且居住在城区的少数民族来说，可以推进自由选择，在民族艺术活动中通过歌曲、故事、绘画进行语言交流和互动，并可在集体教学中适度开展少数民族语言教学。

在推进学前教育未来发展的道路上，特色发展与质量提升是永远的生态主题。在政府主导下学前教育区域发展要齐抓共管，直面现实，立足本土，才能构建出质量与特色互生互长的教育发展之路。