浅析如何完善环保市场

蔡振宁

（盘锦市环境科学研究院，辽宁盘锦 124000）

浅析如何完善环保市场

蔡振宁

（盘锦市环境科学研究院，辽宁盘锦 124000）

环保指的是节能环保，是以节能环保为基础，用先进的技术、节能的设备、优质的产品和优良的服务为依托，细化成自己特色的市场。在环保市场，起主导地位的是机制，它调动了市场的各种关系能动性、积极性，优化了资源的配置，解决了资源和环保矛盾，推动了环境与发展的共赢。

环保市场；非自发性；立法；创新

1 建立市场思想，推动环保和市场的联动

现阶段，环保市场意识浅薄是约束其发展的主要因素。在环境政策表现是：行政力突出表现在环境政策法律中，忽略了市场规则，从而导致市场规则少之又少的出现。环保市场的两个支撑点是技术和管理，政府出管理规则，市场出技术，相辅相成，不可缺一。管理和技术关系是，政府托起环保，政府依托管理。在市场领域，市场应起到主导地位，而不是政府，这样才能创造活力，开创环保市场的新格局。

2 创造市场思维，推动环保市场非自发性

市场意识和市场思维是发展环保市场的重要因素，要求我们用市场的角度来看环保市场发展中存在的不足。从供求的角度看，环保企业有能力提供技术、设备、产品和服务的，单位和个人则是存在节能环保需要的。正常情况下，环保市场需求并不是正常商品需求，一般商品具有自发性，环保市场激发它的是政府制定相关政策，它属于被动需求，强烈的法律政策依赖性，依靠法律政策的严格程度和政府推动，决定了环保市场发展。因此，建立和发展环保市场重要手段是政策、法律、政府的执行力。政府在制定这些政策时，应特别注意遵循市场规律，基本制定原则是市场的价值规律[1]。

3 创建环保市场，关键在于创新环境法律制度和机制

3.1 环境责任的确定

明确环保责任，核心是环境政策立法，基础是创建环保市场。在任何时候不应低估和蔑视市场的力量和智慧，近年来，我国环保责任重要问题是不明确、不落实。环保责任体系的建立健全，关键是做好环境保护工作及资源充分利用，这也是环境市场发展的重要条件之一。

3.2 创新履责机制

如何促进环保市场的发展，让环保市场创造力空间更加广阔，基础是明确环保责任，创新是环境履责的主题。当前，命令发文是环境政策法律的主要方式，企业排污采取自行处理的措施。但这种方式在中小企业中并不具有经济性，这就需要在履行环境责任的机制上有所创新[2]。

创新主要有以下三种方式，一是合作制度，排污单位或与提供技术单位合作共同履行环境责任，或与专业环保企业合作共同治理。二是代理制度，排污企业和有资质的环保企业签订合同，委托环保企业为排污企业负责环境治理。第三方治理就是这种类型的。对于排污单位在城市污水处理厂附近的，应当将污水委托污水厂集中处理。工业聚集区，必须建立污水厂，将园区的企业污水纳入污水厂集中处理。三是交易制度，排污单位可以通过交易，重新分配环境责任主体，也就是排污权交易制度，降低治污成本，优化资源配置。

3.3 理顺价格关系

价格倒推现象在环保节能领域现象非常多，例如，电子产品一般都是废弃后在将其剩余价值出售，发达国家都是依法支付处置费用。在我国这种境况非常普遍，导致废弃电子产品处置企业不能盈利。运用合理的经济调节手段，前提是遵循市场规律，促进环保市场健康发展。当下，资源低价，环保无价是我国的普遍问题，资源价低，以其稀缺性正好相反，助长了企业浪费，又制约了资源节约技术、设备、产品的推广和应用，束缚了资源产业的发展[3]。环保无价，重点反应在生态系统服务功能不受重视，生态补偿政策落实不到位，阻碍了生态保护的进步。为此，我国加速推进了自然资源及产品的价格改革，正确面对市场供求和资源整合，推出对生态功能区生态补偿机制，建立区域横向生态补偿等，这些政策为环保市场发展带来新的发展空间。

4 结束语

环保市场在我国有很大的市场，今后必将成为新的产业支柱。在全国都推进生态文明建设的新形势下，环保、节能市场越来越受到重视，在加快推进生态文明建设意见中，再次强调，在发挥政府作用的基础上，充分发挥市场配置资源的决定性作用，在节能环保市场中，推行市场化。当下，政策明确、利好，应当发挥有效的策略，来主动盘活环保市场。因此，要因地制宜，出台地域性、针对性的环境治理措施，明确环境主体，创新履责机制、理顺价格等因素的关系，具体问题具体分析，采取特定的治理措施，才能盘活环保市场，实现环境与发展的“双赢”。

[1] 建设部综合财务司.2003年城市建设统计公报[R].2004-09-26.

[2] 住房和城乡建设部.2014年城乡建设统计公报[R].2015-07-03.

[3] 宫希魁.论市场经济的自发性[J].学术月刊，1993，（6）：6-10.

How to Improve the Environmental Market

Cai Zhen-ning

Environmental protection refers to the energy saving and environmental protection，is based on energy saving and environmental protection，with advanced technology，energy-saving equipment，high-quality products and excellent service as the basis，refined into their own characteristics of the market.In the environmental protection market，the dominant position is the mechanism，which mobilizes the market of various relations initiative，enthusiasm，optimize the allocation of resources，to solve the contradiction between resources and environmental protection，and promote the environment and development of win-win situation.

environmental protection market；non-spontaneous；legislation；innovation

X324

A

1003–6490（2017）03–0182–01

2017–03–05

蔡振宁（1976—），女，辽宁盘锦人，工程师，主要研究方向为环境管理。