浅谈生产安全事故调查过程中存在的问题及对策

刘永（清远市联升空气液化有限公司；广东清远511517）

浅谈生产安全事故调查过程中存在的问题及对策

刘永（清远市联升空气液化有限公司；广东清远511517）

作为安全生产工作中的重要环节，安全生产事故的调查处理在安全监管中发挥着积极的作用。目前我国的安全生产法律法规愈加完善，但安全生产事故的发生率相对较高，明显高于发达国家的水平，这就需要明确了解安全生产事故发生的原因，提出科学的处理建议，保障生产的安全性。本文就对生产安全事故调查过程中存在的问题进行分析，并试探性地提出几点对策，以便相关人士借鉴和参考。

生产安全事故；调查；问题；对策

1 生产安全事故调查过程中存在的问题分析

生产安全事故调查过程中存在的问题主要可从如下几点进行分析：①调查报告质量低。我国相关的法律法规明确规定了生产安全事故调查报告的内容，然而在具体的执行过程中不尽人意，有些事故调查报告内容缺乏科学的论证内容，过于简单，有些事故调查受技术条件和经费等因素的制约，不能有效检验、鉴定物证，导致证据的说服力不强[1]。此外，部分事故调查报告编制人员缺乏较强的工作责任心，甚至归错调查报告的类别，如本属于重伤害事故，将其归类于物体打击，降低调查报告的质量；又如一些事故调查报告缺乏严密的推理和较强的逻辑性，报告的结论仅凭主观臆断，牵强附会。

②人员缺乏较高的专业水平。根据相关规定，生产安全事故调查人员必须要具备行业专业知识，对相关法律法规加以了解，但实际上事故调查组无法做到专业配套。部分人员在专业素质、知识结构、学历水平等方面有所欠缺，加上一些部门指派人员时，并没有从专业的角度进行指派，而是选择工作相对清闲的人员，甚至部分部门只派人充个数，导致无法准确追究责任和事故定性分级。

③事故调查不彻底。通常我国特别重大的生产安全事故调查都是由国务院或相关部门负责，而一般事故、较大事故、重大事故分别有县级、市级、省级人民政府负责调查。由于事故发生企业与相关行业监管部门之间属于被指导与指导或被监管与监管的关系，所以有些部门在事故调查中处于一定的目的，如保护相关责任人、考虑企业利益、推卸自身责任等，经常避重就轻，不能严惩责任人或无法彻底调查事故。

④缺乏健全的制度管理。安全管理的基础就是健全的制度，只有贯彻落实安全管理，坚持“综合治理、预防为主”的方针，完善安全管理制度，才能确保制度的可操作性、实用性、针对性[2]。但实际上制度管理不够健全，人和物的不安全因素有所纰漏，无法立足实际，不能认真研究各工序、各工种、各阶层的安全标准，导致生产安全活动处于不可控的状态。

2 生产安全事故调查中问题的解决对策

第一，发挥证据的作用。生产安全事故责任认定时，应该在严密的逻辑推理和充足的证据的基础上，确保证据的可靠性及充分性，有些关键证据还需由权威部门进行鉴定。在新安法实施的背景下，群众的法治意识日益增强，对生产安全事故调查报告提出了更高的要求，若没有严密的逻辑推理和可靠充分的证据，极易降低事故调查报告的权威性，甚至引起不必要的纠纷。

第二，加强人员的专业培训。对于生产安全事故调查而言，其具有自身的独特特征，也与其他案件调查具有相似之处。为了做好生产安全事故调查工作，应该掌握安全生产事故调查的相关知识及相关法律法规，如部分人认定事故责任时存在错误认识，涉及追究当事人的刑事责任时，只要不是刑事案件则涉及不到刑事责任，继而对相关规定加以忽视。因此事故调查人员要以生产安全事故特点为依据，通过系统化、专业化的培训，掌握相关的法律法规知识、生产安全知识，从而更好地开展事故调查工作。

第三，改变人员的组成结构。只有改变生产安全事故调查组构成人员的结构，才能很好地消除部门保护对事故调查带来的影响，具体要做到：①确保事故调查组严格按照相关的法律法规，对执法权进行独立行使，合理执行责任追究制度；②对事故调查组成员进行选择时，应该严格按照“行政回避制度”加以执行，以免因人为因素而干扰到事故的调查结果；③由于行业主管部门监督管理所属的企业，而其履行不力直接关系到事故的发生，因此严禁行业主管部门参与到事故调查处理工作中。

第四，坚持民主集中制和实事求是。在事故调查处理过程中，若盲目照搬照抄他人的经验，没有从实际出发，在这种经验主义的束缚下，很难制定科学有效的安全生产措施，无法达到生产安全事故减少的目的，造成社会资源的浪费，增加生产经营成本，不利于事故调查的顺利开展[3]。各种实践表明，形式层面的安全生产措施无法达到真正的目标，所以要始终坚持民主集中制与实事求是，有效调查处理生产安全事故，减少生产安全事故的发生。

3 结语

综上所述，生产安全事故调查作为一项系统而复杂的工作，在具体调查过程中还存在诸多问题，如调查报告质量低、人员缺乏较高的专业水平、事故调查不彻底、缺乏健全的制度管理等，影响生产安全事故调查的准确性。针对这种情况，必须要立足实际，发挥证据的作用，加强人员的专业培训，改变人员的组成结构，坚持民主集中制和实事求是，从而减少生产安全事故的发生，提高生产的安全性。

[1]位金峰.浅谈生产安全事故调查过程中存在的问题及对策[J].吉林劳动保护,2014,(12):26-27.[2017-08-09].

[2]孙延青.当前我国生产安全事故调查处理工作的问题及解决对策[J].东方企业文化,2014,(02):182.[2017-08-09].

[3]郭玉梅,王高锋.生产安全事故调查处理中若干问题探讨——兼论《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定[J].华北科技学院学报,2015,12(06):66-72.[2017-08-09].

[4]乔树清.生产安全事故调查处理程序与方法[J].劳动保护,2016,(12):16-21+9.[2017-08-09].