农业现代化驶入快车道

2015年、2016年，连续两个中央“一号文件”主打农业现代化，一系列新理念、新举措、新成效迎面而来

东北黑土地早已被冰雪覆盖，黄淮海平原的小麦静静地等待着春天的到来，长江中下游冬闲田里种上了马铃薯或者蔬菜。日历牌翻到新的一年，农民们又走过一个种植季，现代农业的脚步却从来不曾停歇。2015年、2016年，连续两个中央“一号文件”主打农业现代化，一系列新理念、新举措、新成效迎面而来。

农业部副部长余欣荣表示，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，也是我们国家农业发展的方向。能否实现农业现代化，决定了今天和未来能否更好地保障老百姓吃饭，决定了我们能否保障粮食安全和农产品有效供给，也决定了广大农民能不能同步全面进入小康社会。

现实与历史的选择

之所以仍然关注农业，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文曾在一次论坛中提到，习近平总书记虽然没有参加2014年的中央农村工作会议，但是在中央经济工作会议中讲“三农”问题的篇幅最长。

2014年中央农村工作会议提到，农业面临四大难题：遭遇“天花板”，国内主要农产品价格已经全面超过国际价格；“地板”问题，农产品成本仍在不断上升；补贴“黄线”，加入WTO的承诺使得“黄箱政策”的补贴不能再继续增加；生态环境对农业亮起了红灯，生态环境受损严重、承载能力越来越接近极限。

如何破解农业生态环境和资源条件制约这两道“紧箍咒”，就需要加快转变农业发展方式，走可持续发展之路。2015年中央“一号文件”表示，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效应并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来。

从建国初期，决策层就一直在探索农业现代化。当时，周恩来总理第一次提出这一命题。那么什么是现代化呢？后来，这一目标具体到要实现农业的机械化、水利化、化学化和电气化。

随后，到1978年12月，中央召开了十一届三中全会。邓小平提出，要走出一条适合我國国情的农业现代化道路。对农业现代化的内涵也进行了拓展，特别是提出了促进农业生产力发展、推进农业现代化的主要政策和措施。

2002年，十六大报告明确提出，要建设现代农业。之后，2007年中央“一号文件”对现代农业如何发展作出了部署和要求。随后，十七大、十七届三中全会都明确了要走中国特色农业现代化道路。十八大报告提出，要坚持走中国特色新型农业现代化道路。2014年中央“一号文件”要求，推进中国特色农业现代化，要始终把改革作为根本动力，立足国情农情，顺应时代要求。

2014年“一号文件”提到“三个导向”：要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品。

与之前不同的是，这次文件提出要走中国特色新型农业现代化道路。农业部农研中心主任宋洪远说，跟城镇化一样，加上“新型”二字，是要跟过去“拼资源、拼环境、高投入、高消耗”的道路告别，今后要重视生态环境的可持续。

新主体为现代农业输入新鲜血液

苏州市吴中区东山镇东太湖大堤旁，有一个占地100亩的东山东湖农场，特色采摘、农事体验、休闲垂钓、绿色餐饮样样有。“80后”农场主徐斌做过服装批发，开过画廊，搞过品牌策划，最终进入农业领域。他说，之所以选择农业，是受到2013年中央“一号文件”提出的家庭农场这个概念的启发。“东山是景区，更有特色农产品，可以做观光休闲农业，提高附加值。”经过两年多的发展，农场现有60种时令绿色蔬果以及家禽、水产品供应，并注册了两个商标，去年实现1000万元营业额。

“家庭农场是培育新型职业农民的有效举措。”吴中区委农办副主任仉勇说，苏州正面临农业经营者年龄偏高、技能偏低等问题，迫切需要培育一支有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍。如今，像徐斌这样投身农业的年轻人越来越多，是农业可持续发展的重要人才保证。张家港、太仓、常熟等地正探索校地联合培养模式，采取“定点招生、定向培养、协议就业”方式，培养一批“永久牌”高素质农业人才。

戴着黑框眼镜，一身入时装扮，来自安徽省铜陵市的钱昕是一名新型职业农民。大学毕业后，他选择返乡创业，建立了向日葵生态农业公司。虽是务农新手，但谈起自家农场时头头是道：“我流转了1000多亩地，主要种水稻，最近价格稳定，效益不错。而且当地给予大力支持，水电路基础设施配备齐全，实现了旱涝保收。”

农场规模不断壮大，钱昕有了新想法，“城里人对健康农产品的需求越来越旺盛，我从山东寿光请来专家，种植无公害果蔬，还发展休闲农业，吸引更多人来农场采摘、游玩。”“认定为新型职业农民的过程很简单。”他说，经过遴选、考核和回访，合格后就能领证。

一批“戴眼镜”的新型职业农民队伍正在涌现，越来越多的大学生、返乡农民工、退伍军人成为“新农”。农业部副部长张桃林介绍，根据对2015年申报的1.3万名青年农场主进行统计，大专以上学历超过三成，整体素质高。年轻人把新技术、新理念带到农村，为现代农业注入新鲜血液，他们是新型职业农民的重要组成部分。

新型职业农民是相对于传统农民而言。中国是一个农业大国，有着自给自足的生产方式，日出而作、日落而息的生存方式，而在市场经济与现代化发展的今天，呼唤新型农民。根据农业部要求，新型职业农民以专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体带动人为培育对象，分地区、分产业、分类型遴选，并建立个人档案。张桃林介绍，“十三五”期间，一方面实施新型经营主体带头人轮训计划，利用5年时间轮训一遍，每年培训100万人；另一方面实施现代青年农场主培养计划，年龄在18-45周岁之间，每年培养1万名青年，形成一支创业能力强、技能水平高、带动作用大的青年农场主队伍。

目前新型职业农民在农业从业人员中占比并不高，但这是现代农业发展的方向，是解决“谁来种地”“如何种好地”的重要手段。

2016年的中央“一号文件”明确指出，健全农业广播电视学校体系，定向培养新型职业农民。2012年农业部选择100个农业县开展试点，到2015年已扩大到487个县，形成了以农广校为主体、多方参与的“一主多元”教育培训体系。农业部科技教育司司长廖西元说，各地可出台针对性强的帮扶措施，把他们扶上马，再送一程，“再过10至20年，新型职业农民将是现代农业主要依靠的力量，加快构建新型职业农民的政府支持体系，才能充分调动他们的积极性，为农业发展提供源源不断的人才。”

新面貌描绘智慧农业

思路一变天地宽，方法一改成效显。现代农业是一个永不衰退的行业，可以做成“百年老店”。2015年以来，在全国投资增速回落，二三产业投资持续低迷的情况下，第一产业投资动力强劲。据国家统计局统计，2015年前三季度全社會农业投资增长38.7%。最新数据显示，当前我国农业科技进步贡献率有望超过56%，农作物耕种收综合机械化水平达到63%，农田有效灌溉面积占比有望超过52%。

“以前的有机肥没人要，现在抢着买。”安徽种粮大户们的感受是，有机肥替代了部分化肥，粮食生长套餐营养更均衡。该省重点推进玉米、蔬菜、水果化肥使用零增长行动，推广种肥同播、水肥一体、适期施肥等新技术，推进秸秆还田、施用商品有机肥、种植绿肥等替代措施。农业部数据显示，全国三大主粮作物化肥、农药利用率分别比2013年提高2.2个和1.6个百分点，畜禽养殖规模化率提高到39.6%。

人吃植物果实，动物吃根茎叶，人畜粪便还田作为农作物肥料，这是大自然安排的食物链法则。农牧结合、种养循环，最大化利用种植业副产品和废弃物，是循环农业的应有之意。2015年，中央财政安排3亿元在三北地区、干旱半干旱地区和农牧交错区，选择了30个县开展草食畜牧业试点示范。试点县打通种养业协调发展通道，促进变废为宝、循环利用，既解决畜禽“进口”的饲料问题，又解决“出口”的粪尿问题。一位养殖专家说，农作物秸秆等粗饲料对牛羊是每天必需，一般为自身体重的2.5%，一头肉牛两年出栏需要消费5吨秸秆，一只羊当年出栏需要消费500公斤秸秆，因此，草食畜牧业前景广阔。

“粮食也要打出品牌，这样价格好、效益好”。如今，走品牌化道路，已成为粮食行业的共识。粮食主产区黑龙江省正在改变有质量、有数量却没有品牌的状况。黑龙江五常打造五常大米的区域公用品牌，当地东方集团在传统营销方式之外，还建立起了包括B2C平台、微信分销平台、第三方平台等在内的全渠道电子商务体系。消费者通过电商平台下单，绿色有机的五常大米将从原产地直接送达消费者的手中。通过推进品牌培育和整合，带动了区域经济发展和农民增收。

责任编辑 王碧清