贵州由军工大省向军工强省迈进

郎艳林

落实军民融合发展战略，既是重大政治责任，也是重要发展机遇。

2016年底，贵州省召开了军民融合产业发展大会。省委书记、省人大常委会主任陈敏尔指出，发展军民融合产业，既是我省对国家战略的重要贡献点，也是自身经济发展的重要增长点。

与此同时，贵州出台了《贵州省军民融合产业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）《关于深入推进军民融合产业发展的意见》（以下简称《意见》），明确到2020年，贵州省军民融合产业年均增速18%以上，国防科技工业规模力争进入全国前十位，形成“以军带民、以民促军、融合发展”的发展格局，把贵州建设成国家重要的军民融合产业基地和国防建设战略后方基地。

优布局

做工业转型升级的突破口

2015年，贵州省国防科技工业完成工业总产值286.5亿元，规模在全国排名第11位。

如今，贵州省国防科技工业已基本完成由比较单一的军工结构向军民品复合结构的战略性转变，正处于初步融合向深度融合的过渡阶段。

“从军工大省迈向军工强省，贵州需要对比分析找差距，抓住主要矛盾破解难题。”省经信委党组书记、主任、省委国防工委书记吴强说。

2015年，贵州省经信委组成调研组，对全省国防科技工业企业进行摸底调研。

摸底发现，贵州省国防科技工业优势在于配套能力强，并多次完成国家重点任务。但与北京、陕西、湖南等军工较发达地区相比，贵州的主机产品相对较少。“所以我们将重点争取国家政策上的支持和布局上的倾斜。”参与起草《规划》的省经信委军民结合推进处处长许骏说。

《规划》指出，要积极争取国家支持，以省内军民融合产业聚集区为主体，突出大数据引领，明确示范区定位和改革重点，构建核心产业体系，完善实施载体，争取在贵州创建国家军民融合创新示范区，这也是“十三五”期间贵州军民融合产业发展七大任务中的首要任务。

此后贵州将以贵阳为中心，加快联结遵义、贵安、安顺三地，打造“贵遵安”示范带。贵阳市重点发展航空发动机、航空机载设备、航天高新技术装备等，遵义市重点发展航天配套设备、航空航天零部件、成套设备和基础件等，安顺市重点发展高级教练机、无人机、通用飞机、航空零部件、燃气轮机和专用车辆等产品，形成一体化的军民融合产业发展格局。到2020年，示范帶内规模以上军民融合企业工业总产值占全省军民融合产业工业增加值比重达到90%以上。

同时，产业示范带的建设离不开园区的支撑。过去，贵州打造了贵阳国家经开区、安顺民用航空产业国家高技术产业基地、遵义航天高新技术产业园和贵阳高新区等重点产业园区。未来，贵州还将建设一批主导产业突出、特色鲜明的省级军民融合产业示范园区，开展“民参军”试点园区建设。

“军工产业含金量高、科技含量高、经济价值高、人才含量高，并且符合发展和生态两条底线。”吴强说，通过落实军民融合的国家战略，国防科技工业可迅速做大总量，成为全省工业经济发展的新引擎和转型升级的突破口。

扩增量

培育经济发展重要增长点

国防科技工业是天然的军民融合载体，是军民融合最重要的领域之一，做精、做强军工主业，强化提升配套能力，是军民融合的核心和前提。

《规划》中明确，围绕航空、航天、电子信息和航空发动机四大板块，大力争取国家重点型号、重点项目在贵州省布局。

为此，贵州省成立由省委、省政府主要领导担任组长的省军民融合产业发展协调领导小组，统筹全省军民融合产业发展。成立省军民融合产业联盟，设立总规模为100亿元的军民融合产业基金，编制和发布《贵州省军民两用设备设施资源信息共享名录》，促进军民资源共享。

在新时期面临军民融合的新机遇，贵州率先出台的《规划》，表明了政府鼓励、引导、支持军民融合产业发展的态度，军工企业将继续发扬“自力更生、艰苦奋斗、无私奉献、团结奋进”的“三线精神”，共同推动贵州军民融合开创新局面。

推动贵州军民融合产业发展，关键在于扩大增量。

根据《规划》，到2020年，“军转民”“民参军”产业工业总产值合计占比超过50%，军工企业民品营业收入占比超过50%；新增20家省级以上创新平台，培育50亿元以上领军龙头企业3家、20亿元以上骨干企业5家、10亿元以上重点企业超过10家，新增“民参军”企业200家以上。

推动军工企业、科研机构加快股份制改造，支持军工企业进行跨集团、跨行业、跨区域、跨所有制重组和上市。鼓励和支持军工企事业单位科技人员带着科技成果创办、领办、合办科技型企业，对新注册的企业，均给予相应奖补。

加快混合所有制改革试点，在新成立的混合所有制企业中全面推进现代企业制度建设，对2018年以前完成混合所有制改革并进入规模以上的企业，一次性奖励50万元。

鼓励军工企业以项目转包等方式与地方企业联动发展，2018年以前国防科技工业企业每年民品销售收入新增超过2000万元的，一次性给予100万元资金支持；超过5000万元的，一次性给予200万元资金支持。

鼓励有实力的优势非军工企业积极争取通过“四证”认证，参与国防建设，扩大承担军品任务的企业范围。对新获得武器装备科研生产许可证的民口企业，按每证50万元给予一次性补贴。

2016年12月8日召开的贵州省军民融合产业发展招商引资大会，促成了近百个军民融合产业发展项目；2017年，贵州还将举办军民融合银企对接活动，继续为军民融合发展牵线搭桥。

坚持“精核心、强协作、宽领域”，坚持“高端化、数字化、品牌化”，未来贵州将以扩大产业规模、推动转型升级为主线，以做强军工、发展“军转民”、培育“民参军”为抓手，充分发挥军工企业的技术人才密集优势与民口企业的体制机制灵活优势，做实做深军民融合发展这篇大文章。（制图/林杨莉 责任编辑/顾海凇）