聊城市新型城镇化发展问题及对策分析

◆李媛媛

聊城市新型城镇化发展问题及对策分析

◆李媛媛

党的十八届三中全会提出“新型城镇化”以来，山东省聊城市的新型城镇化建设快速发展。本文以山东省聊城市为研究对象，分析了整个聊城市的新型城镇化发展现状并结合聊城的自身特点和当前新型城镇化发展中的问题，提出了发展对策和建议。

聊城市；新型城镇化；成就；问题；对策

新型城镇化是具有中国城镇发展特色的，旨在提高我国城镇化水平、改变城镇风貌，全面建成小康社会的新理论。新型城镇化的发展可以从根本上提高我国城镇化水平，促进社会经济发展。

一、聊城市新型城镇化发展现状

2000年以后，聊城市在市政府提出的“江北水城”“运河古都”等经营城市理念的推动下，城镇化水平突飞猛进，发展高速。尤其新型城镇化发展战略提出以来，聊城各部门积极行动、不断探索，新型城镇化各方面工作取得了显著成绩。

（一）新型城镇化快速发展但水平较低。聊城城市规模逐渐扩大，城镇化率不断提高。2016年聊城的市区面积达到1710平方公里，城镇人口275.54万人，城镇化率达到48.4%，比上一年增长2.3个百分点。但是，一直以来，聊城经济处于全省落后水平。地区生产总值和人均地区生产总值水平与全省平均水平相差较大。由于聊城经济基础薄弱，城市规模小，不能给新型城镇化的发展提供更强有力的物质支撑。所以新型城镇化水平尽管一直在提高，但是仍处于全省较低水平。

（二）产业结构不断优化但县域城镇化水平差距较大。聊城第三产业比重不断上升，第一、第二产业比重相应下降。旅游业发展较快，2015年彻底建成的龙堤码头成为聊城旅游的又一亮点，古城、摩天轮，天主教堂等建筑丰富了水城景观。不过，各县新型城镇化水平也有很大差距。东昌府区作为聊城市的市辖区，具有其独特的优势，城镇化水平最高。2015年东昌府区的城镇化率达到62.7%，而莘县，阳谷，冠县的城镇化率都在40%以下，县域城镇化率差距较大。

（三）基础设施不断完善但环境污染严重。聊城基础设施建设力度加大。尤其聊城市在环卫设施建设方面加大投入力度，农村全部统一配备了垃圾箱，新配置专用垃圾运输车辆。对美化乡村环境，促进城乡环卫一体化起到积极作用。然而，聊城主导产业仍是第二产业，铜及铜加工，铝及铝加工这些产业都是以资源的浪费和环境的污染为代价。新型城镇化过程中粗放式的发展方式造成了资源浪费，并且在经济发展的同时不注意环境的保护，没有采用有效措施弥补对环境造成很大的破坏。

二、加快聊城新型城镇化建设的策略建议

（一）把握机遇、发挥优势，完善基础设施建设。“一区一圈一带”战略给聊城新型城镇化的发展带来良好机遇。聊城要充分把握机遇，利用省会都市圈的发展和国家相关政策的支持，增强与济南的经济联系，主动融入济南经济圈，让济南良好新型城镇化发展带动聊城的新型城镇化的快速发展。此外，聊城作为山东省西部经济隆起带中最大的城市，具有独特的交通优势。邯济铁路、京九铁路、济馆高速公路等都在这儿交汇。由此可见，聊城是重要的道路交通枢纽，所以应进一步加强道路建设。还要完善金融、通信、商贸物流、餐饮宾馆娱乐等基础设施和经济社会保障和服务体系。

（二）新型城镇化与新农村建设协调统一推动。加快新型城镇化发展，要坚持协调发展，共享发展，新型城镇化与新农村建设齐驱并进。首先，要加大农村第二产业和第三产业发展，带动三大产业共同和谐发展。推进农业与旅游业、服务业等其他产业的深度结合。东昌府区、聊城经济开发区因为具有靠近市中心的优势，更可以发展观光农业，建设观光农园。既满足城市人口越来越多的对纯生态产品和田间采摘的的乐趣的需求，又能增加农村人口的收入，促进城乡一体化发展。然后，要着力解决城中村问题，对城中村进行具体改造，要统一思想，制定严格的改造制度，保证解决城中村问题的整个过程合理、有序，使城乡各地区共享新型城镇化带来的各种好处。另外，还要加快农村电子商务发展。使每个乡村都有信息网，给农村创造机会建立农村电子商务平台，拓宽农产品的销售渠道，减少农民的后顾之忧。

（三）树立可持续发展理念，保护生态环境。良好的生存环境，清新的空气，洁净的水资源是新型城镇化健康发展的必要前提。坚持绿色发展，是发展新型城镇化的重要途径。提升聊城市新型城镇化水平需要合理规划和布局城区绿化空间，加大城市污水与垃圾处理等基础设施建设力度；鼓励企业和个人减少使用传统能源，积极支持使用新型能源。加强企业和全体社会成员的可持续发展意识和环保意识，支持企业引进先进技术，降低每单位产品的能耗，节约资源，保护环境，避免走“先发展，后治理”的老路。

(作者单位：天津财经大学研究生院)